簡(jiǎn)述當(dāng)前中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

閆婷 高琦

【摘要】始于2018年7月的中美經(jīng)貿(mào)摩擦越演越烈，看起來(lái)是中美之間在貿(mào)易上的對(duì)決，但其實(shí)作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家——中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)早已開(kāi)始。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系? 競(jìng)爭(zhēng)? 戰(zhàn)略

始于2018年7月至截稿時(shí)還愈演愈烈的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，看起來(lái)是中美之間在貿(mào)易上的對(duì)決，但其實(shí)作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家——中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)早已開(kāi)始。

一、制度競(jìng)爭(zhēng)

二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際制度體系主要由美國(guó)締造，也是美國(guó)稱(chēng)霸全球的主要戰(zhàn)略工具，不利于發(fā)展我國(guó)家發(fā)展。2008年金融危機(jī)暴露了以IMF和美元體系為代表的既有國(guó)際金融制度的諸多不足，國(guó)際社會(huì)涌現(xiàn)了一股國(guó)際金融改革的強(qiáng)大思潮。但美國(guó)一直拖延IMF和世界銀行的份額權(quán)調(diào)整，G20匹茲堡峰會(huì)所達(dá)成的改革協(xié)議至今未得到美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。美國(guó)極力抵制改革美元體系的提議。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)要生存要發(fā)展則不能坐以待斃。為了沖擊美國(guó)控制的世界銀行主導(dǎo)地位，我國(guó)倡議建立的三大區(qū)域性開(kāi)發(fā)銀行——金磚開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行——將沖擊美國(guó)控制的世界銀行的金融主導(dǎo)地位。我國(guó)積極參與清邁倡議多邊化以在東亞建立危機(jī)救援機(jī)制，推動(dòng)在金磚框架下建立外匯儲(chǔ)備應(yīng)急機(jī)制，彌補(bǔ)了IMF對(duì)發(fā)展我國(guó)的差別對(duì)待。在貿(mào)易制度領(lǐng)域，我國(guó)則極力捍衛(wèi)WTO的權(quán)威與合法性。在區(qū)域?qū)用嫱ㄟ^(guò)推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和我國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版這三大談判，來(lái)化解來(lái)自美國(guó)TPP的強(qiáng)大影響。

二、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)

在貿(mào)易領(lǐng)域中，我國(guó)以自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、亞投行、“一帶一路”為重要載體和依托，作為“中國(guó)式全球化”的切入點(diǎn)。目前為止，我國(guó)已經(jīng)和24個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。這16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定形成了“立足周邊、輻射‘一帶一路、面向全球”的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

“中國(guó)式的全球化”區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化，波及的范圍更多的是尚未進(jìn)入全球化進(jìn)程中的“斷層國(guó)家”。所謂斷層國(guó)家，是美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家托馬斯·巴尼特所提出的，即未能參與到全球化進(jìn)程的國(guó)家，這些國(guó)家集中在中東、中亞、東南亞、非洲、中美洲以及安第斯山脈諸國(guó)。

我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略所覆蓋的地區(qū)，基本上都是斷層國(guó)家。一方面，這些國(guó)家低處亞歐大陸深處，隱匿在其中的極端勢(shì)力與恐怖組織想要使這些國(guó)家永遠(yuǎn)隔絕于全球化。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)作為海洋國(guó)家難以實(shí)現(xiàn)對(duì)這些國(guó)家的秩序建構(gòu)。而“中國(guó)式的全球化”正好彌補(bǔ)了這一問(wèn)題。比如“一帶一路”通過(guò)共商、共建、共享的“三共原則”，以及“開(kāi)放兼容”“互利互惠”的方式，既能彌補(bǔ)“斷層國(guó)家”秩序重建的短板，又能突破西方“排他性”貿(mào)易新規(guī)則對(duì)我國(guó)的圍剿。

三、貨幣能源競(jìng)爭(zhēng)

在美元的崛起過(guò)程中，石油發(fā)揮了重要作用。石油是交易量最大的原材料，年交易額約為14萬(wàn)億美元——與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)。美元也借助石油成為無(wú)可爭(zhēng)議的世界貨幣。整個(gè)金融體系以美元為基礎(chǔ)。這使得華盛頓能夠排除全球系統(tǒng)中的個(gè)體參與者。因?yàn)槊總€(gè)交易的人都需要美元，在某種程度上依賴(lài)美國(guó)的恩賜。僅這種威脅就是如此強(qiáng)大，以至于沒(méi)有人想惹惱美國(guó)人。而且僅僅借助美元，對(duì)伊朗的制裁就如此有力。

目前，我國(guó)已成為世界第一大原油進(jìn)口國(guó)，同時(shí)也是世界第二大原油消費(fèi)國(guó)。我國(guó)每天進(jìn)口約900萬(wàn)桶原油。以人民幣確定自己的指導(dǎo)價(jià)格是非常有好處的。這給國(guó)內(nèi)煉油廠和其他大型消費(fèi)者提供了規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，這種攻勢(shì)也促進(jìn)人民幣成為全球貿(mào)易貨幣。迄今為止，我國(guó)貨幣在全球交易中的使用量占比僅為2%。對(duì)于一個(gè)新興的世界大國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)份額實(shí)在太小了。

但是現(xiàn)在我國(guó)正一步一步地?cái)[脫對(duì)美元的依賴(lài)。目前人民幣擺脫美元實(shí)行“二步走”戰(zhàn)術(shù)：

第一步：與原油出口國(guó)實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)算。目前俄羅斯、安哥拉、委內(nèi)瑞拉、伊朗、尼日利亞、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、阿曼等國(guó)已經(jīng)接受人民幣結(jié)算本國(guó)原油出口。這些國(guó)家的支持下，未來(lái)石油人民幣的量能必將進(jìn)一步提升，我國(guó)也已經(jīng)明確提出，未來(lái)一年會(huì)將所有進(jìn)口原油全部替換成人民幣結(jié)算。我國(guó)與英國(guó)、瑞士、巴西、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊本幣互換協(xié)議。根據(jù)匯豐的預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一半將會(huì)以人民幣結(jié)算，人民幣在全球央行儲(chǔ)備資產(chǎn)中的占比將有望達(dá)7%;預(yù)計(jì)2025年將進(jìn)一步上升至10%。

第二步：人民幣原油期貨交易。2018年3月26日上午9點(diǎn)，我國(guó)首個(gè)對(duì)外開(kāi)放的期貨品種——原油期貨，在上海期貨交易所上海國(guó)際能源交易中心正式掛牌交易。上市一個(gè)月平均單日交易6.35萬(wàn)手已經(jīng)達(dá)到布倫特原油日交易量的三分之一。

四、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)在20世紀(jì)打敗日本、德國(guó)和蘇聯(lián)之后，美國(guó)的戰(zhàn)略家為美國(guó)設(shè)計(jì)了一個(gè)新的美國(guó)國(guó)家目標(biāo)，就是要建立世界帝國(guó)。那么，對(duì)于歐亞大陸的戰(zhàn)略旗手均采取分隔遏制的戰(zhàn)略。

針對(duì)我國(guó)的遏制，從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，美國(guó)先后同日本、韓國(guó)、澳大利亞、東南亞國(guó)家、我國(guó)臺(tái)灣等，簽訂了《美日安全條約》、《美菲條約》、《美、澳、新條約》、《美韓共同防御條約》、《東南亞集體防務(wù)條約》、《美臺(tái)共同防御條約》等，構(gòu)建起了主要針對(duì)我國(guó)的亞太軍事體系，即所謂的C型包圍。

我國(guó)的戰(zhàn)略是不主動(dòng)與美國(guó)“硬碰硬”。美國(guó)東進(jìn)，我國(guó)西行。我國(guó)借著經(jīng)濟(jì)不斷崛起的東風(fēng)，與歐洲各國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利等歐盟各國(guó)都建立起了緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系關(guān)系，尤其是一帶一路的偉大構(gòu)思、亞投行的成立，與幾乎所有的美國(guó)盟友都建立起互惠互利的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，打造世界命運(yùn)共同體。通過(guò)世界命運(yùn)共同體還反制美國(guó)對(duì)我國(guó)的包圍。

小結(jié)：想要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中美之間參與世界經(jīng)濟(jì)蛋糕分配中就會(huì)有交集。關(guān)鍵問(wèn)題是這一交集是共贏合作做大這塊蛋糕，還是競(jìng)爭(zhēng)同一塊蛋糕。習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“寬廣的太平洋足夠大，容得下中美兩國(guó)?！备螞r是整個(gè)世界！

作者簡(jiǎn)介：閆婷（1983-），女，財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)，工作單位：中共遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院、遼寧省社會(huì)主義學(xué)院）;高琦（1980-），女，中共遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院、遼寧省社會(huì)主義學(xué)院）。