【摘要】隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,人們?cè)谙硎芷鋷淼某晒耐瑫r(shí)發(fā)現(xiàn)自己的隱私暴露在危險(xiǎn)之下。隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利被提了出來,我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)定較晚,從各國(guó)對(duì)于個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)來看,技術(shù)保護(hù)、立法規(guī)制和監(jiān)督防范缺一不可。
【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)? 個(gè)人隱私? 法律保護(hù)
一、大數(shù)據(jù)時(shí)代與個(gè)人隱私權(quán)
(一)大數(shù)據(jù)時(shí)代及其特征
如今,互聯(lián)網(wǎng)以及其所依托的大數(shù)據(jù)技術(shù)正在顛覆性地改變著我們的工作和生活,然而這離互聯(lián)網(wǎng)在全球的高速發(fā)展還不到半個(gè)世紀(jì),國(guó)內(nèi)更是到了上世紀(jì)90年代才接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也不過是十多年的事情。據(jù)最新公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年12月,中國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到7.27億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%,超越全球平均水平(51.7%)4.1個(gè)百分點(diǎn),超越亞洲平均水平(46.7%)9.1個(gè)百分點(diǎn),而10年前中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)才有約2.1億。計(jì)算能力的飛速提升和互聯(lián)網(wǎng)用戶的高速增長(zhǎng)帶來了數(shù)據(jù)爆炸,為了更快更高效地處理海量的數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生,人類邁入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。
盡管我們好像被淹沒在數(shù)據(jù)海嘯中,“大數(shù)據(jù)”一詞卻到現(xiàn)在還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定義。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)和美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院(NIH)這樣解釋“大數(shù)據(jù)”——大量的、多種類的、復(fù)雜的、分散的數(shù)據(jù)集,這些數(shù)據(jù)集來源于各種傳感器、電子交易、電子郵件、視頻、點(diǎn)擊流和(或)我們今天或以后可用的所有數(shù)字資源。維基百科也將“大數(shù)據(jù)”闡釋為“一連串又大又復(fù)雜、難以用現(xiàn)代管理工具和傳統(tǒng)信息處理方式來處理的字符集”。就搜集到的資料來看,大數(shù)據(jù)具備以下幾個(gè)特征:首先,規(guī)模大。如今全球互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)量已經(jīng)超越了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代幾個(gè)數(shù)量級(jí),有研究學(xué)者曾統(tǒng)計(jì)2006年的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)達(dá)到180艾字節(jié)(Exabyte, 1EB=260B),而數(shù)據(jù)總量在2006——2011年間已經(jīng)超過1600艾字節(jié)并以每三年翻4倍的速度增長(zhǎng)著。其次是種類多,隨著物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的快速發(fā)展,越來越多的智能機(jī)器、智能設(shè)備不光存儲(chǔ)信息,也同時(shí)接收和發(fā)送信息,2015年全球接入物聯(lián)網(wǎng)的機(jī)器就超過了百億大關(guān),這些包含地理位置、賬戶、認(rèn)證、記錄等等的信息都混合在一起成為大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。再次,處理速度快。得益于處理器的快速更新,目前對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的處理速度有了極大的突破,最快計(jì)算速度可以達(dá)到每秒128萬億次浮點(diǎn)運(yùn)算。最后,具有強(qiáng)大的挖掘和預(yù)測(cè)能力。大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅可以歸納和處理海量的數(shù)據(jù),還能從這些數(shù)據(jù)背后挖掘出其中隱藏的規(guī)律或軌跡,從而預(yù)測(cè)事態(tài)的未來走向,并為諸如商業(yè)推廣之類的行為服務(wù)。
(二)個(gè)人隱私的概念與大數(shù)據(jù)時(shí)代的新解讀
通常認(rèn)為個(gè)人的隱私大致可以分為四類,第一類是人們的身體隱私(physical privacy),是指人們的身體和身體的組成部分不受外界干擾和侵犯的自由,第二類是人們的精神隱私(mental privacy),這是指人們的精神世界不受控制和干擾的自由,第三類是自決隱私(decisional privacy),這是指人們做出的各類決定和做出決定的過程不受干擾,第四類,也是最后一類是信息隱私(informational privacy),這是人們不受信息干擾與侵犯的自由。
這四類隱私常常會(huì)一同討論,但我們并不應(yīng)該把它們彼此混淆,它們相互聯(lián)系又相互獨(dú)立,在大數(shù)據(jù)時(shí)代我們主要還是討論信息隱私,因此以下所稱的“個(gè)人隱私”均指“信息隱私”。
信息隱私的主要內(nèi)容是什么?上世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)剛剛接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)時(shí),大多數(shù)人對(duì)匿名網(wǎng)絡(luò)感到十分興奮,線上網(wǎng)絡(luò)與線下生活完全分開,甚至“沒有人知道你是一條狗”,個(gè)人隱私得到了最大程度的保護(hù)。然而到了今天,互聯(lián)網(wǎng)迅速普及,人工智能高速發(fā)展,線上與線下深度融合等對(duì)實(shí)名制的要求也越來越高,我們的個(gè)人隱私又有怎樣的發(fā)展呢。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人隱私呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。第一,涵蓋范圍擴(kuò)大。相較于之前,大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人隱私涵蓋傳統(tǒng)個(gè)人基本信息外還應(yīng)該包含了能反映個(gè)人興趣、偏好、日常作息、社會(huì)關(guān)系等的各類電子信息,如定位信息,瀏覽記錄,錄音錄像等。第二,損害的不可逆性明顯增強(qiáng)。隨著云服務(wù)的推廣使用,用戶的網(wǎng)絡(luò)痕跡很難被徹底刪除,而這些殘留的痕跡一旦被公開,將再一次對(duì)用戶的個(gè)人隱私造成傷害。第三,取證難度明顯增強(qiáng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,我們不僅不了解我們的個(gè)人隱私什么時(shí)候受到侵犯,以什么方式侵犯,甚至更不了解互聯(lián)網(wǎng)公司拿我們的個(gè)人隱私做什么。
(三)個(gè)人隱私權(quán)與相關(guān)法律規(guī)定
隱私權(quán)作為一項(xiàng)民事權(quán)利由美國(guó)Samuel Warren 和 Louis Brandeis 兩位學(xué)者初次系統(tǒng)闡釋,他們認(rèn)為隱私權(quán)保證公民享有不受侵犯的私人生活,并避免這種私人生活受到侵犯或者不正當(dāng)?shù)毓_。后來隱私權(quán)被上升到憲法權(quán)利的高度并為各國(guó)所接受。國(guó)外很早就有了關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的法律。1973年瑞典公布并施行了世界上第一部隱私權(quán)保護(hù)法案《瑞典個(gè)人資料保護(hù)法》,就個(gè)人信息資料的搜集與使用做出了相應(yīng)的規(guī)定。緊接著,美國(guó)于1974年出臺(tái)了《隱私權(quán)法》,對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)提出了更加詳細(xì)的規(guī)定,并在2015年提出了《2015 年消費(fèi)者隱私權(quán)法案》草案。在亞洲,日本最早涉及個(gè)人隱私權(quán)保護(hù),1989年日本推出《關(guān)于保護(hù)行政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)處理的個(gè)人信息的法律》,旨在防止政府機(jī)關(guān)假借公共權(quán)力濫用個(gè)人信息。2014年歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)提出了更加嚴(yán)格的隱私管理政策。
在我國(guó),長(zhǎng)時(shí)間以來,我國(guó)法律都用人格權(quán)或具體行為來代指隱私權(quán),隱私一詞進(jìn)入我國(guó)法律是在《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中,用來指明侵犯隱私的范疇。此次頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法總則》首次明確個(gè)人隱私權(quán)受法律保護(hù),是一大亮點(diǎn),以及《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確提出任何個(gè)人和組織在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和相關(guān)法律法規(guī),自覺遵守和維護(hù)公共秩序,尊重社會(huì)公德…不得利用網(wǎng)絡(luò)從事…侵害他人名譽(yù)、隱私等活動(dòng)。
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的重要性
(一)侵犯?jìng)€(gè)人隱私的典型案例
2018年3月18日,美國(guó)Facebook公司突然被爆出超過5000萬用戶信息被盜用,一時(shí)間在全球范圍內(nèi)掀起軒然大波,讓人們的視線重回個(gè)人賬戶的信息安全上,而上一次這么吸引人們關(guān)注的還是幾年前的美國(guó)“棱鏡事件”。之后Facebook公司被進(jìn)一步指控與英國(guó)的劍橋分析公司有秘密合作,由后者秘密取得用戶資料用于數(shù)據(jù)分析,數(shù)據(jù)分析結(jié)果甚至可能與美國(guó)總統(tǒng)大選有關(guān),而扎克伯格也不得不出席參眾議院的聽證會(huì)來解釋Facebook公司的安全政策。雖然扎克伯格一再聲稱公司已經(jīng)建立完善的安全保障措施,然而這仍然堵不上人們對(duì)于個(gè)人賬戶安全的擔(dān)心。雪上加霜的是,就在扎克伯格完成聽證會(huì)程序并且Facebook公司對(duì)損失進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救之后的不到半年的時(shí)間,愛爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)再次曝出Facebook公司的500萬歐洲用戶的賬戶被攻擊的巨大丑聞,而此次Facebook公司就沒那么容易逃過去了。據(jù)歐盟安全委員會(huì)稱如果其認(rèn)為Facebook公司不足以保護(hù)用戶的安全,它將面臨史上最大一張罰單——全球營(yíng)收額的4%,另外,GDPR規(guī)定發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露事件,公司必須在事件發(fā)生后的72小時(shí)內(nèi)向歐盟有關(guān)部門報(bào)告,根據(jù)這一規(guī)定,F(xiàn)acebook公司可能還需要承擔(dān)額外的罰款。
Facebook公司反復(fù)出現(xiàn)的安全漏洞,讓用戶失去了對(duì)公司的信任和對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的信心,已經(jīng)直接導(dǎo)致公司損失30億美元,市值直降上千億美元,并且有將近一成的用戶已經(jīng)注銷了Facebook賬戶。這樣慘痛的教訓(xùn)不得不讓我們更加重視個(gè)人隱私的管理,也同時(shí)給國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭敲響了警鐘。
(二)從個(gè)人隱私價(jià)值看個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)
隱私權(quán)自提出之日起就有權(quán)力屬性的疑問,因隱私一方面與人們的身體有密切關(guān)系,另一方面與人們的財(cái)產(chǎn)和社會(huì)交往有緊密聯(lián)系,就隱私的價(jià)值就產(chǎn)生了分歧,也即是隱私權(quán)為何值得保護(hù)。典型的觀點(diǎn)有兩種:一種是基于簡(jiǎn)化論的解釋,另一種是基于所有權(quán)的解釋。
前一種基于簡(jiǎn)化論的解釋認(rèn)為,隱私的價(jià)值主要表現(xiàn)于隱私被侵犯后它所產(chǎn)生的不利于社會(huì)發(fā)展的不良后果,如個(gè)人隱私暴露后被跟蹤,被偷拍或個(gè)人信息被公開后,其他人可以免費(fèi)或者極低的成本來獲得這些信息。另一方面,從為人與人之間建立一種良性互動(dòng),不論是線上還是線下的角度考慮,對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)也是十分必要的。后一種基于所有權(quán)的解釋認(rèn)為如同保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣,個(gè)人的隱私也應(yīng)屬于個(gè)人的特殊財(cái)產(chǎn)并享有權(quán)利,我們必須尊重和保護(hù)人權(quán)和財(cái)產(chǎn),那么就對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行單獨(dú)的保護(hù)。就像伍爾芙所說的“隱私永遠(yuǎn)是我們最珍貴的財(cái)富”。因此,我們每個(gè)人都有權(quán)利自行決定自己的個(gè)人信息如何生成并使用以及如何被刪除的這一完整周期的運(yùn)作。
這兩種觀點(diǎn)對(duì)隱私的價(jià)值的闡釋并不矛盾,但它們分別強(qiáng)調(diào)了隱私價(jià)值的不同方面。然而這兩種解釋都不能令人完全滿意,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人隱私的真正價(jià)值在于它已經(jīng)逐漸成為我們每個(gè)人身體的一部分。一方面,個(gè)人隱私的內(nèi)容不同于以往的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息種類越來越豐富多樣,正如上一節(jié)所述,你往云端上傳照片就會(huì)被自動(dòng)分類并進(jìn)行臉部識(shí)別,又如你上傳你的語音信息就有可能會(huì)被大數(shù)據(jù)進(jìn)行聲線和音色分析等等。在這樣的技術(shù)下,屬于我們每個(gè)人獨(dú)一無二的生物特征信息——臉紋、指紋、聲線、音色、視網(wǎng)膜等也被大數(shù)據(jù)所獲取并分析,但另一方面我們只要利用好這項(xiàng)技術(shù)就能利用獨(dú)有的生物識(shí)別信息很好的保護(hù)我們的個(gè)人隱私,從這個(gè)角度來說,我們的信息隱私會(huì)逐漸變得和其他三類隱私一樣成為我們身體不可分割的一部分。另一方面,我們生活的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和我們個(gè)人的身份密切相關(guān),或者說它們相互作用,互為表里。因此“你就是你的信息”,你的信息就可以代表你,而很顯然對(duì)你的信息的侵犯就應(yīng)該被視為是對(duì)你自身的侵犯,這是實(shí)實(shí)在在的侵權(quán)行為。這就是為什么隱私這么寶貴,以及我們?yōu)槭裁磻?yīng)該及時(shí)出臺(tái)法律保護(hù)我們的隱私權(quán)。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)路徑
(一)技術(shù)保護(hù)
任何技術(shù)的發(fā)展都有其的兩面性,制造汽車技術(shù)的發(fā)展使能源消耗呈指數(shù)式增長(zhǎng),核能技術(shù)的發(fā)展使世界陷入核戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云中?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展也是如此,一方面互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需要用戶授權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的操作,而用戶若想享受更加優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)就有必要出讓部分個(gè)人信息給服務(wù)商,在此過程中也許雙方的地位并不平等,信息也極不對(duì)稱,但是基于授權(quán)的行為仍是公平的交換,這種授權(quán)有兩種解釋,一是授權(quán)意味著“平等的機(jī)會(huì)”,這種授權(quán)是決策過程的一部分,它與邊緣化、排他性以及歧視相對(duì)應(yīng),二是授權(quán)意味著“更多的機(jī)會(huì)”,這種授權(quán)會(huì)增加可選機(jī)會(huì)的數(shù)量與質(zhì)量。假設(shè)隱私權(quán)是個(gè)體(包括個(gè)人、團(tuán)體和機(jī)構(gòu))控制其信息的生命周期(特別是生成、獲取、記錄和使用)的權(quán)利,以及并決定這些信息可以在什么時(shí)間、以何種方式、在什么范圍內(nèi)被他人處理的權(quán)利,那么我們必須承認(rèn)數(shù)字信息與通信技術(shù)也會(huì)提高或降低我們行使這項(xiàng)權(quán)利的能力。
因此,數(shù)字信息與通信技術(shù)并不一定意味著我們對(duì)個(gè)人隱私的控制能力下降,它們同樣會(huì)鞏固和保護(hù)個(gè)人隱私。
一個(gè)有效可行的方法是,通過一些并非隨意的標(biāo)簽組成特性的數(shù)據(jù)來保護(hù)個(gè)人身份信息的同時(shí),確保不斷減少信息摩擦,且由此使所有人受益。正如前文所述,今天,生物統(tǒng)計(jì)數(shù)字信息技術(shù)正在越來越多地被用于鑒定一個(gè)人的身份。其方法主要是測(cè)量一個(gè)人的生理特征,如指紋、視網(wǎng)膜和虹膜、聲線、面部特征、DNA樣本;或行為特征,如行走特點(diǎn),慣用姿勢(shì)等。例如目前我國(guó)公安部正在使用的公民信息指紋庫(kù)和“天網(wǎng)”監(jiān)控與人臉識(shí)別系統(tǒng),以及正在研究試行的電子身份認(rèn)證系統(tǒng)(e-SIM)等。由于這些方法在認(rèn)證時(shí)需要被認(rèn)證者親自到場(chǎng),生物統(tǒng)計(jì)數(shù)字信息系統(tǒng)為證明被認(rèn)證者擁有其所稱的身份提供了一條可靠地途徑。當(dāng)然我們也不能想當(dāng)然的認(rèn)為生物統(tǒng)計(jì)數(shù)字信息系統(tǒng)就是拯救個(gè)人隱私的神丹妙藥,但為了得到某些數(shù)據(jù),以便為個(gè)人的個(gè)人隱私提供額外的保護(hù),我們犧牲一些個(gè)人信息是值得的。
(二)立法規(guī)制
(1)將個(gè)人隱私的范圍和隱私權(quán)的內(nèi)容以法律的形式固定下來。目前我國(guó)法律對(duì)隱私和隱私權(quán)的界定依然比較模糊。我國(guó)《民法總則》規(guī)定公民的隱私權(quán)受法律保護(hù),但并未明確指出隱私權(quán)的具體內(nèi)容。
(2)限制公權(quán)力的自由裁量權(quán)。合法性原則意味著任何對(duì)隱私權(quán)的干預(yù)都必須要有相關(guān)的法律依據(jù),且法律必須明確詳細(xì)。如我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》在后續(xù)立法和解釋中需要明確“技術(shù)支持和協(xié)助”的具體內(nèi)涵以限制公權(quán)力所擁有的自由裁量權(quán)的范圍,防止恣意侵犯。
(3)加強(qiáng)政策引導(dǎo),平衡各方利益沖突。大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)富有高度變化性的時(shí)代,大數(shù)據(jù)技術(shù)提供方需要更大更豐富的數(shù)據(jù)來增強(qiáng)技術(shù)的實(shí)用性,用戶方需要大數(shù)據(jù)技術(shù)提供更好更高效的服務(wù)的同時(shí)又不希望自己的個(gè)人隱私被隨意獲取和利用。政府在這其中應(yīng)該扮演好引導(dǎo)者角色,一方面利用政策引導(dǎo)規(guī)制技術(shù)提供商合理合法獲取和使用用戶數(shù)據(jù),另一方面鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)技術(shù)健康快速發(fā)展。
(三)監(jiān)督防范
以往的信息犯罪大多是由國(guó)家安全部門首先介入,公安和檢察部門配合行動(dòng),然而這樣的機(jī)制已經(jīng)不適用于對(duì)公民的個(gè)人隱私的保護(hù)了。現(xiàn)如今,黑客攻擊不僅會(huì)瞄準(zhǔn)政府機(jī)關(guān)和重要金融機(jī)構(gòu),而且會(huì)針對(duì)龐大的社交網(wǎng)絡(luò),造成社會(huì)動(dòng)亂。
針對(duì)公民的個(gè)人隱私保護(hù)需要引入司法監(jiān)督手段,多數(shù)國(guó)家對(duì)于大數(shù)據(jù)侵犯?jìng)€(gè)人隱私的立法,都傾向于司法機(jī)關(guān)的積極介入?,F(xiàn)在我國(guó)正在推行“以審判為中心”的訴訟制度改革,推進(jìn)審判分離,強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),積極引入司法監(jiān)督手段有利于保證侵犯?jìng)€(gè)人隱私的偵查的合法性,最大程度的保護(hù)受害人的合法權(quán)益,避免個(gè)人隱私遭到“二次侵犯”。同時(shí),司法監(jiān)督有助于更好地發(fā)揮法院和檢察院的作用,使隱私權(quán)的程序性保障措施得以有效落實(shí)。
四、結(jié)語
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,每個(gè)人都越來越依賴技術(shù)發(fā)展的成果,但也要清楚地看到個(gè)人隱私正在危險(xiǎn)的邊緣。保護(hù)個(gè)人隱私必須從加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)、立法規(guī)制和監(jiān)督防范三方面同時(shí)推進(jìn),因?yàn)椤半[私永遠(yuǎn)是我們最珍貴的財(cái)富”。
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作者簡(jiǎn)介:胡云鵬(1995-),男,安徽阜陽(yáng)人,上海大學(xué)法學(xué)院2016級(jí)法律碩士(經(jīng)濟(jì)法方向)研究生,研究方向:經(jīng)濟(jì)法,網(wǎng)絡(luò)安全法。