就業(yè)資金績效考核管理探析

張祥玲

【摘要】就業(yè)資金管理建設(shè)，是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障的重要基礎(chǔ)。本文立足就業(yè)資金績效考核管理面臨的問題，從建立健全績效考核管理機(jī)制、優(yōu)化績效考核管理環(huán)境、強(qiáng)化績效考核管理建設(shè)等方面，闡述了就業(yè)資金績效考核管理的構(gòu)建策略。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)資金? 績效考核? 問題? 策略

就業(yè)資金是保障就業(yè)服務(wù)保障的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。就業(yè)資金管理涉及面廣，且存在多部門、多利益鏈關(guān)系，要求就業(yè)資金管理的科學(xué)有效性。當(dāng)前，就業(yè)資金績效考核管理面臨制度機(jī)制不完善、服務(wù)保障不到位等問題，影響了就業(yè)資金績效考核管理的實(shí)效性。因此，本文基于就業(yè)資金的管理問題，就新時(shí)期如何提高就業(yè)資金績效考核管理建設(shè)，提出了相應(yīng)的建議。

一、就業(yè)資金績效考核管理存在的問題

（一）考核管理不到位，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)資金管理涉及面廣，要求績效考核管理的科學(xué)有效性。但從實(shí)際來看，就業(yè)資金績效考核管理，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致績效考核管理不到位，影響就業(yè)資金的使用效率。首先，就業(yè)資金績效考核管理缺乏良好環(huán)境，從組織開展，到人員機(jī)構(gòu)保障，都難以形成積極有效的工作面;其次，領(lǐng)導(dǎo)對績效考核管理缺乏重視，績效考核走過場、流于形式的現(xiàn)狀，弱化了績效考核在就業(yè)資金使用管理中的重要作用;再次，就業(yè)資金管理面臨多部門交叉的情形，尚未形成統(tǒng)一的組織管理架構(gòu)，影響就業(yè)資金績效考核工作的有效性。

（二）管理機(jī)制不完善，服務(wù)保障不到位

完善的管理機(jī)制，是形成有效管理的重要保障。就業(yè)資金在績效考核管理中，尚未形成完善的績效考核體系，考核指標(biāo)的不合理性，影響了績效考核管理工作的推進(jìn)。一是績效考核指標(biāo)體系不完善，指標(biāo)不細(xì)化、不具體，存在較大的模糊性，影響了就業(yè)資金績效考核管理的有效性;二是績效考核內(nèi)容多且雜，未能有效反應(yīng)資金的使用情況，影響了績效考核管理的實(shí)際效能;三是跟蹤服務(wù)不到位，特別是在對就業(yè)專項(xiàng)資金的績效考核管理中，缺乏“績效考核+跟蹤服務(wù)”的工作機(jī)制，就業(yè)資金使用管落實(shí)不到位。

（三）績效考核不全面，執(zhí)行落實(shí)不力

績效考核的全覆蓋，是確?？冃Э己擞行鋵?shí)的重要保障。從實(shí)踐研究中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)資金績效考核缺乏全面性，且績效考核制度缺乏有效執(zhí)行，績效考核管理有待進(jìn)一步推進(jìn)。首先，就業(yè)資金使用管理的效益性、效率性，要求績效考核管理的全面開展。但涉及諸多利益面，導(dǎo)致就業(yè)資金績效考核受阻，工作的開展面不足;其次，就業(yè)資金評價(jià)考核制度缺乏有力執(zhí)行，工作“缺斤少兩”的情況比較突出，影響績效考核管理工作的全面開展;再次，評價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善，績效考核管理的實(shí)效性不足，有待進(jìn)一步提高。

二、就業(yè)資金績效考核管理的構(gòu)建策略

（一）建立健全績效考核管理機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力

績效考核管理的有效推進(jìn)，應(yīng)建立完善的考核管理機(jī)制，有效落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)力。首先，要強(qiáng)化就業(yè)資金績效考核管理建設(shè)，優(yōu)化管理內(nèi)外環(huán)境，有效發(fā)揮績效考核管理的重要作用;其次，要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，提高服務(wù)保障力，有效落實(shí)就業(yè)資金績效考核管理工作;再次，強(qiáng)化績效考核管理的組織領(lǐng)導(dǎo)力，避免考核管理工作流于形式、浮于表面，有力提高績效考核管理在規(guī)范資金使用中的有效力。因此，新的管理環(huán)境，要求就業(yè)資金績效考核管理應(yīng)完善管理機(jī)制，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)力，確保績效考核管理工作的全面開展。

（二）優(yōu)化績效考核管理環(huán)境，有力提升服務(wù)水平

就業(yè)資金績效考核管理，是為了更好地服務(wù)保障資金的使用，促進(jìn)社會保障事業(yè)單位發(fā)展。為此，一是要優(yōu)化績效考核管理環(huán)境，提高跟蹤服務(wù)保障，為就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理提供服務(wù);二是完善就業(yè)資金績效考核管理辦法，制定完善的績效考核指標(biāo)，確?？冃Э己斯芾砺鋵?shí)到位。如，財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)，應(yīng)反映就業(yè)資金的收支業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況;就業(yè)資金預(yù)決算報(bào)告是否全面等，都是績效考核管理工作的重要方面;三是完善就業(yè)考核評價(jià)指標(biāo)體系，提高指標(biāo)內(nèi)容的科學(xué)合理性，有助于提高考核管理的執(zhí)行力。

（三）以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化績效考核管理建設(shè)

以績效考核目標(biāo)為導(dǎo)向，構(gòu)建績效考核管理環(huán)境，是為了提高績效考核管理建設(shè)的重要保障。首先，就業(yè)資金管理應(yīng)注重管理效率，強(qiáng)化績效考核為目標(biāo)的管理建設(shè)?？冃Э己斯芾響?yīng)積極推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)績效考核管理的效益性目標(biāo)的有效實(shí)踐;其次，財(cái)政部門應(yīng)形成績效考核評價(jià)報(bào)告，分析當(dāng)前就業(yè)資金的評價(jià)效果，反饋就業(yè)資金在使用及管理中存在的問題，并敦促問題的整改;再次，強(qiáng)化對績效考核評價(jià)結(jié)果的執(zhí)行力，并將考核評價(jià)結(jié)果與職務(wù)晉升、薪酬待遇、職稱評定等掛鉤，有效提高績效考核管理的科學(xué)有效性;要強(qiáng)化獎懲力度，對于工作落實(shí)不到位、績效考評不達(dá)標(biāo)等情況，進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，確保工作有效開展。

三、結(jié)束語

總而言之，就業(yè)資金績效考核管理，是提高資金使用效率，確保資金落實(shí)到位的重要舉措。在本文的探討中，就業(yè)資金績效考核管理面臨諸多問題，管理工作的科學(xué)構(gòu)建，關(guān)鍵在于夯實(shí)三個(gè)面，以創(chuàng)新發(fā)展的視域，全面推進(jìn)就業(yè)資金績效考核管理：一是建立健全績效考核管理機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力;二是優(yōu)化績效考核管理環(huán)境，有力提升服務(wù)水平;三是以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化績效考核管理建設(shè)。

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