用現(xiàn)代企業(yè)管理制度護航傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型
——探析黨報成立報業(yè)傳媒集團初期的著力點和突破口

（江西日報社，江西 南昌 330038）

為了應(yīng)該對報業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，很多黨報都成立了報業(yè)集團有限公司，在今后的發(fā)展中注重把握正確政治方向、內(nèi)容導(dǎo)向、價值取向，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，切實但服務(wù)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。就報業(yè)集團有限公司成立初期，筆者認為有以下幾個方面應(yīng)著重進行加強。

一、堅持基本原則，提升整體創(chuàng)造力競爭力

黨報成立報業(yè)傳媒集團應(yīng)區(qū)別于一般的傳媒集團，任何時候其黨報的政治屬性不能丟，因此應(yīng)該樹立底線思維，堅持有所為有所不為。

堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚主旋律。充分發(fā)揮黨報集團媒體優(yōu)勢，深化新聞改革，提高宣傳水平，打造新聞精品，在突出權(quán)威性、注重大眾性方面下真功，求實效。

堅持媒體創(chuàng)新，提升輿論引導(dǎo)力和媒體影響力。以內(nèi)容創(chuàng)新為重點，繼續(xù)鞏固發(fā)展報紙、雜志等傳統(tǒng)紙介媒體；以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、移動終端、動漫等數(shù)字新興媒體，加快新舊媒體轉(zhuǎn)型融合。

堅持轉(zhuǎn)變報業(yè)發(fā)展方式，促進主業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)固壯大報社主業(yè)，大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持做大集團經(jīng)濟總量，推動集團事業(yè)和產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

堅持體制機制改革，為集團事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力。解放思想，穩(wěn)步推進文化體制改革，構(gòu)建高效管理體制和運行機制，實現(xiàn)新舊體制平穩(wěn)過渡。

堅持推進品牌戰(zhàn)略，全面打造和提升黨報傳媒品牌，強化品牌號召力、影響力和增值力。樹立品牌塑造和保護意識，加強品牌資產(chǎn)的科學(xué)策劃和專門管理。在注重宣傳和強化報業(yè)集團整體品牌形象的基礎(chǔ)上，以黨報為核心，各子報、刊、網(wǎng)以及品牌欄目、品牌專題為輻射，形成品牌豐富、布局合理、延伸科學(xué)的多品牌格局，充分發(fā)揮報社品牌戰(zhàn)略的核心競爭力。

堅持科技進步，促進媒體創(chuàng)新和技術(shù)裝備能力提升。注重引進吸收應(yīng)用新的信息傳播技術(shù)，注重引進應(yīng)用先進的信息制作新工藝、新技術(shù)、新裝備，引進建設(shè)專業(yè)人才隊伍，不斷增強科技自主創(chuàng)新能力。

堅持以人為本，構(gòu)建和諧健康的報業(yè)發(fā)展環(huán)境。將以人為本作為推動報社發(fā)展的核心，注重培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才，完善考核評價體系和收入分配機制，顯著提高職工收入，讓全社職工共享經(jīng)濟發(fā)展成果，構(gòu)建和諧的報業(yè)集團。

二、深化內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

傳統(tǒng)黨報成立報業(yè)傳媒集團有限公司后，應(yīng)緊緊抓住“改革、創(chuàng)新、開放”三個著力點，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，大力推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化內(nèi)部體制改革，穩(wěn)步推進轉(zhuǎn)企改制。按照中央和我省報刊體制改革的統(tǒng)一部署，在中央報刊體制改革方案的指導(dǎo)下，在堅持黨管媒體、黨管干部、社委會決策領(lǐng)導(dǎo)體制不動搖的前提下，理順報社機構(gòu)體制，穩(wěn)步推進報社轉(zhuǎn)企改制工作。建立事業(yè)體制和企業(yè)體制并存構(gòu)架,完成傳媒集團掛牌；合理進行資產(chǎn)剝離，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)制度，實現(xiàn)集團公司運作；積極進行分配制度改革，妥善解決職工身份轉(zhuǎn)換、社保銜接、醫(yī)療保障、企業(yè)年金等問題，消除職工后顧之憂。

推進媒體改革融合，通過兼并重組等手段，優(yōu)化資源配置，提升影響力和競爭力。充分發(fā)揮紙質(zhì)媒體特性和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字移動媒體的優(yōu)勢，以版面改革和內(nèi)容創(chuàng)新為重點，以細化和拓展市場為目標(biāo)，建立各媒體明確的市場定位和獨特的品牌個性，實現(xiàn)各報、刊、網(wǎng)目標(biāo)市場差異化，錯位競爭、優(yōu)勢互補。整合新聞、廣告、發(fā)行資源，實行采編經(jīng)營聯(lián)動、各媒體聯(lián)動，積極推進報網(wǎng)融合，培育新的媒體和業(yè)態(tài)，最大限度提升報業(yè)集團規(guī)模效益，全面增強報業(yè)集團整體競爭力。

積極提高自主創(chuàng)新能力，堅持媒體創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，形成良性運行的全面綜合創(chuàng)新格局。媒體創(chuàng)新以內(nèi)容和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點，著力提升輿論引導(dǎo)力和影響力；經(jīng)營創(chuàng)新以大力發(fā)展多元經(jīng)濟為重點，大膽涉足相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)及媒體上下游產(chǎn)業(yè)，全力推進房地產(chǎn)業(yè)，積極介入資本市場,探索股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易等投資項目，培育經(jīng)濟增長新亮點，形成多元發(fā)展格局；技術(shù)創(chuàng)新以引進吸收新技術(shù)為重點，依靠科技進步，加強媒體和印刷新技術(shù)運用，提高各方效率，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在傳統(tǒng)報業(yè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的助推器作用。

不斷擴大對外開放，堅持對外開放搞活，激發(fā)傳統(tǒng)黨報事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。今后，我國文化市場的開放程度將不斷提高。在這樣的傳媒文化發(fā)展環(huán)境下，傳統(tǒng)報業(yè)要以積極的姿態(tài)，探索各種形式的媒體合作、產(chǎn)業(yè)合作、資本合作，一方面要以寬廣的胸襟，歡迎國有實力資本參股集團所屬子公司，共謀發(fā)展；另一方面要以戰(zhàn)略眼光走出去，全面推進跨媒體、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略。

加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提高決策力、執(zhí)行力和保障力，是確保傳統(tǒng)報業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。要加強和改善社委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以文化體制改革為契機，理順“采編、經(jīng)營兩分開”下的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。本著既要堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持黨管媒體，堅持提升宣傳品質(zhì)，又要有利于促進報社經(jīng)濟發(fā)展的原則，建立事業(yè)體制和企業(yè)體制雙軌運行下的領(lǐng)導(dǎo)管理格局，為集團營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過轉(zhuǎn)企改制，全面實行集團公司運作模式，進一步明晰報社集團公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)事業(yè)和企業(yè)并軌、采編和經(jīng)營分開體制下的科學(xué)管理，進一步完善統(tǒng)分結(jié)合、控制有力、運轉(zhuǎn)靈活的財務(wù)管理體制，實現(xiàn)報社全媒體產(chǎn)業(yè)鏈的高效和優(yōu)化。

三、培養(yǎng)經(jīng)營人才，健全民主決策機制

黨報在成立報業(yè)傳媒集團有限公司之前，都是以新聞為主業(yè)的單位，新聞人才的培養(yǎng)一直非常重視，擁有很多辦報人才。但是，相比于新聞類的人才，傳媒集團有限公司所需的經(jīng)營類人才卻少之又少，不僅經(jīng)營類的專家型的人才少，從事經(jīng)營工作的人員的數(shù)量和采編人員相比都更少，經(jīng)營隊伍嚴重不足。

很多黨報都存在這樣一種現(xiàn)象：經(jīng)營性人才大多都是從采編崗位上轉(zhuǎn)崗過來的。以前集團開展競聘，很多資深的新聞人才為了提拔，無處安放，就轉(zhuǎn)崗經(jīng)營崗位。他們熟悉的思維模式都是傳統(tǒng)的采編流程，對經(jīng)營業(yè)務(wù)很多一知半解，甚至一無所知，必須從頭開始。這樣一來，直接導(dǎo)致經(jīng)營人員的素質(zhì)普遍偏低，沒有專業(yè)的經(jīng)營知識，缺乏經(jīng)營意識，也沒有經(jīng)營的實戰(zhàn)。這樣的經(jīng)營人員，在殘酷的市場競爭中，很多時候都會敗下陣來。不僅如此，從采編轉(zhuǎn)崗到經(jīng)營崗位的，一般都是擔(dān)任中層以上的職務(wù)，嚴重影響了一直從事經(jīng)營工作人員的積極性，堵住了他們上升的通道，讓經(jīng)營人才失去了繼續(xù)努力的動力。

傳媒集團有限公司發(fā)展所需的經(jīng)營人才引進機制不足，自己培養(yǎng)經(jīng)營人才不夠有利，從外面引進經(jīng)營人才的道路也沒有打通。一般傳統(tǒng)黨報的人事構(gòu)成中分很多種，有事業(yè)編制的、有集團聘的、有部門聘的，甚至有項目聘的。集團每年招收新聞崗位的研究生，都會給予集團聘的待遇，但因為受到學(xué)歷因素的影響，很多業(yè)務(wù)能力很強，但只是本科的經(jīng)營性人才進入集團卻不能享受集團聘的待遇，因為大學(xué)生進入事業(yè)單位必須經(jīng)過省人事勞動保障廳的統(tǒng)一考試。往往很優(yōu)秀的經(jīng)營人才是要經(jīng)過市場的歷練的，而不是只有高學(xué)歷就夠的。諸多門檻的設(shè)置，導(dǎo)致集團對經(jīng)營性人才的引進困難重重。

為此，黨報在成立傳媒集團有限公司后，應(yīng)加強對經(jīng)營人才的培養(yǎng)和引進，堅持以人為本，全面推進勞動人事制度、考核評價制度、分配激勵制度的改革。進一步理順集團內(nèi)設(shè)和下屬機構(gòu)組織架構(gòu)體制，完善“全員聘用、以崗擇人、以崗定酬、能上能下、能進能出”的用人機制，使人力資源管理達到人盡其才、才盡其用的目的。加強人才培養(yǎng)和引進，特別是經(jīng)營管理方面的人員培訓(xùn)和專業(yè)人才引進，全面提高職工素質(zhì)，完善人才激勵機制。保持報社經(jīng)濟增長與職工增收相協(xié)調(diào)，讓積極參與改革并為改革做出貢獻的職工，分享改革成果，構(gòu)建和諧報社。

同時，健全民主決策機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策意識，建立健全民主科學(xué)的決策制度和機制，完善決策形式、決策程序、決策方法，充分發(fā)揮機關(guān)黨委和各單位黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮各級工會、共青團、婦女組織的作用，鼓勵全社職工積極參與集團民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證職工依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，集中民智，體現(xiàn)民意，合力推進報社事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、構(gòu)建企業(yè)文化，營造良好工作氛圍

傳統(tǒng)報業(yè)一般是自收自支的事業(yè)單位，其員工的工資收入相比于其他事業(yè)單位，要高出很多，在全省企事業(yè)單位中收入水平也屬于第一梯隊。正是比一般單位高的收入水平，讓黨報的員工有“小富即安”的思想，缺乏改革創(chuàng)新的動力。改革會觸動一部分人的利益，因此集團任何一項關(guān)于轉(zhuǎn)型升級的改革舉措推出后，都會受到不小的阻力，大家害怕失敗，怕丟掉“鐵飯碗”的身份，更害怕丟掉現(xiàn)在看似還不錯的好日子。對于轉(zhuǎn)型升級的最終目標(biāo)，普通員工很多并不明確，不知道一系列改革措施實施后究竟會產(chǎn)生怎樣的后果，對未來持未知懷疑的態(tài)度，因此“不敢”改，也不愿意改。

作為一家現(xiàn)代化的企業(yè)，報業(yè)傳媒有限公司已經(jīng)上馬，開弓沒有回頭箭，要想企業(yè)搶占先機，贏得發(fā)展，必須在內(nèi)部凝聚起最大的公約數(shù)。以文化人是最好的途徑之一。黨報是黨和政府的輿論喉舌，講政治是擺在首位的，多年來的政治素養(yǎng)，讓黨報人身上帶著講政治、打硬仗、能吃苦的基因。因為在傳媒集團有限公司發(fā)展的過程中，要不斷挖掘這一正能量。

在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)先進文化，加強思想道德建設(shè)，增強全集團職工“主人翁”思想意識，營造團結(jié)合作、斗志高昂、積極向上氛圍；適當(dāng)加大集團文藝、體育項目投入，豐富員工精神文化生活，同時進一步加強職工疾病防治和預(yù)防保健，努力提高全社員工的身心健康；弘揚敬老風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的氛圍。增強離退休職工生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人的生活水平和質(zhì)量，全面提高報社職工的凝聚力和創(chuàng)造力。

完善廉政監(jiān)督制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，強化反腐倡廉學(xué)習(xí)和教育，貫徹落實各級黨委反腐倡廉工作部署，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，進一步完善干部廉潔從政、選拔任用以及招標(biāo)投標(biāo)等各項制度。積極開展法制宣傳教育，提高職工法律意識，形成遵法守法、依法行事的良好風(fēng)氣；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，促進報業(yè)傳媒集團有限公司又好又快發(fā)展。