基于素質(zhì)提升的勤工助學(xué)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革研究

□蔣仁福 姜 飛 段詩(shī)云

一、勤工助學(xué)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革的必要性分析及本質(zhì)內(nèi)涵

勤工助學(xué)是指高校學(xué)生在保證正常學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，在學(xué)校主管部門(mén)的統(tǒng)籌下，通過(guò)合法勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)手段獲得工資報(bào)酬和實(shí)踐知識(shí)的過(guò)程[1]。在學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)中，作為資助體系的重要組成部分，勤工助學(xué)的教育、經(jīng)濟(jì)和政治價(jià)值逐步凸顯，日益成為高校建設(shè)“造血型”資助體系的關(guān)鍵一步。一直以來(lái)，勤工助學(xué)崗位由學(xué)校提供，主要包括圖書(shū)館管理、保潔、文案整理、會(huì)務(wù)組織等勞務(wù)型崗位。但是隨著學(xué)校后勤管理市場(chǎng)化程度提高，電子辦公的普及使得學(xué)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位大幅縮減。同時(shí)，勤工助學(xué)工資標(biāo)準(zhǔn)較低，難以吸引學(xué)生參與。崗位減少，吸引力降低也導(dǎo)致勤工助學(xué)運(yùn)行機(jī)制缺乏活力，不能有效解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際困難，改革迫在眉睫。

本文希望通過(guò)擴(kuò)大勤工助學(xué)崗位覆蓋范圍，提高勤工助學(xué)工作層次；引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，施行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體制，提高學(xué)生在參加勤工助學(xué)中主體積極性；加強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)籌引導(dǎo)，提高勤工助學(xué)的規(guī)范性和對(duì)勤工助學(xué)的總體調(diào)控能力。在勤工助學(xué)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，以廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)為代表的部分高校開(kāi)始探索并取得豐碩成果。其做法是：在學(xué)校統(tǒng)籌下，成立以學(xué)生為中心的勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)理和員工都由學(xué)生擔(dān)任，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，堅(jiān)持將“解經(jīng)濟(jì)之困”與“塑健全人格”結(jié)合起來(lái)，同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。讓學(xué)生在接觸市場(chǎng)的同時(shí)也向社會(huì)輸送了大批人才，真正實(shí)現(xiàn)了由“輸血型”資助向“造血型”資助的轉(zhuǎn)變[3]。

二、勤工助學(xué)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革的主要措施及風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制

(一)崗位開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化。

1.崗位開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化主要措施。在學(xué)校助學(xué)崗位減少的情況下，崗位的開(kāi)發(fā)是勤工助學(xué)開(kāi)展的先決條件。市場(chǎng)化的崗位開(kāi)發(fā)指的是擴(kuò)大崗位范圍，面向校內(nèi)外創(chuàng)造更多的崗位數(shù)量。在此過(guò)程中，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)崗位開(kāi)發(fā)值得借鑒。它由學(xué)校負(fù)責(zé)搭建學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以勤工助學(xué)基金作為首期投資，并承擔(dān)財(cái)務(wù)等相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)低門(mén)檻、低投資的自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)而以“企業(yè)化、實(shí)體化、基地化”的模式，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)學(xué)生熱情。校外勤工助學(xué)崗位開(kāi)發(fā)主要是學(xué)校加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)組織的合作，為學(xué)生創(chuàng)造“勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)小、技術(shù)含量高、收入有保障”的勤工助學(xué)崗位，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)提前參與社會(huì)分工。如軟件開(kāi)發(fā)、法律咨詢(xún)、外文翻譯、市場(chǎng)調(diào)研、廣告策劃、家教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、心理咨詢(xún)等。

2.崗位開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。在崗位開(kāi)發(fā)過(guò)程中，容易產(chǎn)生的問(wèn)題是崗位的盲目開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的崗位閑置，崗位需求不平衡，崗位層次較低，社會(huì)崗位的安全性問(wèn)題不易保障等。因此，在崗位開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，做好學(xué)生崗位需求調(diào)研。要避免資源浪費(fèi)又要保證崗位的多樣性，以滿(mǎn)足不同層次的學(xué)生群體需求。同時(shí)還要注重崗位與專(zhuān)業(yè)的結(jié)合，盡量滿(mǎn)足學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)的需要。同時(shí)，學(xué)校要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、簽署合作協(xié)議，為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等措施保障學(xué)生的崗位收入及在崗安全。

(二)崗位招聘市場(chǎng)化。

1.崗位招聘市場(chǎng)化主要措施。在勤工助學(xué)崗位招聘過(guò)程中，要以崗位人才需求為導(dǎo)向，合理利用現(xiàn)代人力資源管理思想指導(dǎo)招聘行為。第一，學(xué)校要引導(dǎo)設(shè)崗單位制作崗位說(shuō)明書(shū)，為在校學(xué)生提供全面的崗位信息；第二，學(xué)校要為各設(shè)崗單位建立暢通的崗位信息發(fā)布渠道，確保崗位需求信息傳播及時(shí)；第三，要舉辦勤工助學(xué)崗位招聘雙選會(huì)等形式的招聘活動(dòng)，為設(shè)崗單位及學(xué)生提供“供需見(jiàn)面,雙向選擇”的平臺(tái)。這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)于招聘行為進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、管理，確保崗位招聘的有序進(jìn)行。

2.崗位招聘過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。在崗位招聘過(guò)程中，容易產(chǎn)生的問(wèn)題是設(shè)崗單位尤其是社會(huì)單位發(fā)布虛假信息，對(duì)學(xué)生利益受損埋下隱患。另外，由于市場(chǎng)化招聘行為存在較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，部分應(yīng)聘失利的學(xué)生往往產(chǎn)生較大心理落差，參與勤工助學(xué)的熱情也會(huì)降低。同時(shí)，由于學(xué)生利益受損時(shí)，維權(quán)成本較高，學(xué)生容易產(chǎn)生畏難情緒和恐懼心理。針對(duì)這些問(wèn)題，第一，學(xué)校要做好審核、評(píng)估工作，確保招聘信息的真實(shí)性，防患于未然；第二，學(xué)校要建立健全培訓(xùn)體系和心理危機(jī)干預(yù)體系，定期舉辦針對(duì)性崗前培訓(xùn)，做好部分學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作,幫助他們?cè)鰪?qiáng)自我調(diào)節(jié)能力，以此提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力和參與熱情；第三，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)勤工助學(xué)崗位用人情況的監(jiān)管，幫助學(xué)生在權(quán)益受侵害時(shí)正當(dāng)維權(quán)。

(三)崗位管理市場(chǎng)化。

1.崗位管理市場(chǎng)化主要措施。崗位管理市場(chǎng)化主要指的是鼓勵(lì)各設(shè)崗單位對(duì)在崗學(xué)生以企業(yè)人力資源管理模式進(jìn)行考核激勵(lì)，激發(fā)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作熱情。學(xué)校要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，及時(shí)督促各設(shè)崗單位制定符合實(shí)際的績(jī)效考核體系和激勵(lì)機(jī)制，定期提交績(jī)效考核結(jié)果，鼓勵(lì)設(shè)崗單位根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行崗位人員調(diào)整。尤其要保證以經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在的設(shè)崗單位的自主權(quán)，要尊重學(xué)生決策權(quán)，保證學(xué)生在勤工助學(xué)工作開(kāi)展過(guò)程中潛力得到最大的發(fā)揮。

2.崗位管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。在崗位管理市場(chǎng)化過(guò)程中，容易出現(xiàn)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的學(xué)生負(fù)責(zé)人因經(jīng)驗(yàn)缺乏，知識(shí)儲(chǔ)備不足，管理水平有限導(dǎo)致的制度設(shè)計(jì)漏洞、決策失誤以及矛盾的產(chǎn)生和激化。因此，學(xué)校要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)膸椭?。要成立仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)于利益糾紛及時(shí)協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，學(xué)校也要以制度形式確定“管”與“不管”的界線(xiàn)，避免將“調(diào)控的手”伸得過(guò)長(zhǎng)，阻礙了崗位管理市場(chǎng)化活力。

三、勤工助學(xué)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革對(duì)大學(xué)生素質(zhì)提升的預(yù)期

(一)促進(jìn)學(xué)生多元發(fā)展。高等教育的社會(huì)價(jià)值取向一直被放在至高無(wú)上的位置。“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的道德君子成為教育的培養(yǎng)目標(biāo)。過(guò)于理想化的教育方式壓制了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力。勤工助學(xué)運(yùn)行體制市場(chǎng)化改革就是讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠走向社會(huì)，將知識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生能更好實(shí)現(xiàn)自我定位，對(duì)發(fā)展需求有較為明確的認(rèn)識(shí)。每個(gè)學(xué)生都可以通過(guò)嘗試不同的崗位來(lái)發(fā)現(xiàn)自己所具備的職業(yè)能力，進(jìn)而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)科研、求職就業(yè)等方向上進(jìn)行精準(zhǔn)選擇?？傊袌?chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，能讓學(xué)生對(duì)個(gè)人素質(zhì)有新的定位，對(duì)個(gè)人發(fā)展有新的規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)有新的評(píng)估。

(二)增強(qiáng)學(xué)生市場(chǎng)意識(shí)。勤工助學(xué)市場(chǎng)化改革主要是通過(guò)崗位開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化、崗位招聘市場(chǎng)化、崗位管理市場(chǎng)化三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生要接受規(guī)范的職業(yè)崗前培訓(xùn)，制作簡(jiǎn)歷參加雙選招聘，接受?chē)?yán)格的績(jī)效考核管理，要學(xué)會(huì)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。同時(shí)，學(xué)生將初步建立起職業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)，權(quán)利意識(shí)，并將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生難以估量的利好影響。尤其是從事勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理的學(xué)生，他們將對(duì)市場(chǎng)規(guī)則、企業(yè)管理等有較為深刻的認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

(三)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)用相長(zhǎng)。學(xué)長(zhǎng)在這個(gè)過(guò)程中，既能實(shí)現(xiàn)在實(shí)踐中檢驗(yàn)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又能在實(shí)踐中學(xué)到新知識(shí)。大學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)只有通過(guò)實(shí)踐中檢驗(yàn)才具有應(yīng)用價(jià)值，更能使得理論知識(shí)得到完善、豐富和提高。同時(shí)，學(xué)生通過(guò)用所學(xué)知識(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，解決自身實(shí)際困難，更能加深對(duì)知識(shí)改變命運(yùn)的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)積極性。另外，學(xué)生參加勤工助學(xué)實(shí)踐也能拓展學(xué)生的知識(shí)領(lǐng)域，完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。由于學(xué)生畢業(yè)后有相當(dāng)一部分學(xué)生并不從事本專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作，這就要求學(xué)生要有較強(qiáng)的知識(shí)儲(chǔ)備，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。而勤工助學(xué)崗位的多樣性正好為學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)提供了良好的機(jī)會(huì)。通過(guò)勤工助學(xué)崗位，學(xué)生能在豐富的實(shí)踐中去認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)做好準(zhǔn)備。

(四)解決學(xué)生實(shí)際困難。勤工助學(xué)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化改革的重要原因是崗位不足和工資較低導(dǎo)致的活力缺乏。通過(guò)改革，首先能解決崗位不足的問(wèn)題。由于勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的大量涌現(xiàn)，校外經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)組織的參與，崗位的數(shù)量和崗位的多樣性更加明顯，對(duì)學(xué)生的滿(mǎn)足程度得到較大提高。另外，改革之后勤工助學(xué)運(yùn)行機(jī)制活力增強(qiáng)，崗位收入明顯提升，為學(xué)生通過(guò)勤工助學(xué)改變家庭經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)狀提供了保障。以廣州外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)為例，通過(guò)市場(chǎng)化改革,云山勤工參照企業(yè)化的管理模式，旗下30多個(gè)實(shí)體常年為學(xué)生提供校內(nèi)外崗位8,000余個(gè)，并通過(guò)實(shí)體自負(fù)盈虧以鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)充獎(jiǎng)學(xué)金160多萬(wàn)元。其經(jīng)營(yíng)管理利潤(rùn)，一部分以工資和獎(jiǎng)金的形式發(fā)放給參與勤工助學(xué)的學(xué)生，一部分存入到學(xué)校勤工助學(xué)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了由“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。