廣西高校職稱評(píng)定檔案收集與信息共享平臺(tái)的構(gòu)建

□唐艷妹

一、建立信息共享平臺(tái)問題的提出

為了響應(yīng)國家簡(jiǎn)政放權(quán)的教育改革要求[1]，突出用人單位在職稱評(píng)定中的主體作用，促進(jìn)職稱評(píng)定與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)高校教師的創(chuàng)新與創(chuàng)造活力，2018年6月廣西人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)了職稱評(píng)審權(quán)下放的實(shí)施方案[2]，高?？筛鶕?jù)自身需要自主組織職稱評(píng)審、評(píng)價(jià)與崗位聘用，自主制定評(píng)審方案、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)審機(jī)構(gòu)并自主組織評(píng)審與使用評(píng)審結(jié)果，能夠充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)體系的指揮棒作用。桂林理工大學(xué)根據(jù)人社廳、教育廳的要求制定了具體的評(píng)審方案、標(biāo)準(zhǔn)等，并在2018年自主完成了高校所有系列的職稱評(píng)審工作，然而，在職稱評(píng)審工作實(shí)施中仍存在較多問題：一是戰(zhàn)線過長。從5月份左右開始收集、整理評(píng)審材料，參評(píng)人員需經(jīng)歷學(xué)院初評(píng)、學(xué)校復(fù)評(píng)一直到12月份的終評(píng)，多輪評(píng)審之后容易造成參評(píng)人員身心疲憊，平時(shí)的教學(xué)、科研工作等受到較大程度的影響。二是材料重復(fù)收集。參評(píng)人員的師德考核、科研、業(yè)績(jī)成果等在年終考核、專業(yè)評(píng)估、學(xué)科建設(shè)等均進(jìn)行材料收集、審核、整理，每年相應(yīng)的工作量巨大，重復(fù)收集工作嚴(yán)重浪費(fèi)人力資源。三是往年提供的職稱材料不能重復(fù)利用。目前對(duì)于職稱連續(xù)申報(bào)情況未做要求，當(dāng)年職稱評(píng)審未通過的參評(píng)人員，往往第二年會(huì)繼續(xù)申報(bào)，然而繼續(xù)申報(bào)時(shí)所有職稱材料需要重新提交、審核、整理。四是信息不能共享。每年各部門、學(xué)科建設(shè)等在完成評(píng)審材料的收集、整理上報(bào)后，并沒有有效利用起來，部門之間信息不暢通，沒有建立信息共享平臺(tái)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。

二、職稱檔案材料的組成部分

盡管職稱評(píng)審權(quán)已經(jīng)下放，但是人社廳、教育廳的實(shí)施方案明確指出高校自主評(píng)審條件不得低于國家和自治區(qū)的基本要求，桂林理工大學(xué)在實(shí)踐操作中一般以自治區(qū)的評(píng)審條件為依據(jù)并自主制定附加條件。自主評(píng)審條件主要包括學(xué)歷與學(xué)位資歷條件、專業(yè)技術(shù)工作能力條件、業(yè)績(jī)成果條件、論文著作條件等。其中，學(xué)歷與學(xué)位資歷條件主要涉及申報(bào)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷與取得學(xué)位情況，不同層次的技術(shù)崗位均有相應(yīng)的要求；專業(yè)技術(shù)工作能力條件主要包括課程講授情況、教學(xué)工作量、指導(dǎo)青年教師、主持完成的科研項(xiàng)目等；業(yè)績(jī)成果條件主要包括課堂授課課時(shí)、獲國家或省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、教改項(xiàng)目完成情況等；論文著作條件主要包括發(fā)表的各類學(xué)術(shù)論文、專著的數(shù)量與等級(jí)等；附加條件主要包括海外留學(xué)經(jīng)歷、博士后流動(dòng)站經(jīng)歷、掛職經(jīng)歷等。職稱檔案材料種類繁多，但歸納起來有基本情況、科研成果業(yè)績(jī)、教學(xué)成果業(yè)績(jī)等幾大類。

三、職稱檔案材料的收集與整理

職稱檔案材料具有檔案的一般屬性，對(duì)有效性、真實(shí)性、保密性等具有很高的要求，其中有效性是指能全面反映參評(píng)人員的資格條件、業(yè)務(wù)水平、獎(jiǎng)勵(lì)情況等方面的材料，需要對(duì)一些無關(guān)的材料進(jìn)行鑒別、排除，依據(jù)職稱自主評(píng)審條件進(jìn)一步明確需要哪些材料并進(jìn)行分類提交，分類可分為個(gè)人學(xué)歷基本信息、科研業(yè)績(jī)、教學(xué)業(yè)績(jī)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等。真實(shí)性是指職稱檔案的文字、影像資料的原始、掃描、復(fù)印材料真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，如實(shí)記錄、反映參評(píng)人員的科研、教學(xué)業(yè)務(wù)水平，相關(guān)信息審核、確認(rèn)前需查看原始材料，必要時(shí)進(jìn)行公示接受監(jiān)督，做到材料編排規(guī)范、手續(xù)完備、分級(jí)準(zhǔn)確。保密性是由于參評(píng)人員的姓名、年齡、身份證號(hào)、住址、職稱等個(gè)人隱私應(yīng)該得到保護(hù)，對(duì)于屬于工作秘密、商業(yè)秘密等檔案材料，也應(yīng)該嚴(yán)格保密。因此，職稱材料進(jìn)行收集、審核、上報(bào)等過程中需要學(xué)校與各下屬部門統(tǒng)籌、協(xié)同管理，組建職稱改革辦公室與評(píng)定委員會(huì)，針對(duì)職稱檔案材料的有效性、真實(shí)性制定相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，對(duì)職稱檔案材料的共享查閱時(shí)嚴(yán)格履行借閱、查閱手續(xù)，實(shí)行全局統(tǒng)一、科學(xué)、高效管理，又能合理利用資源。

高校每年都進(jìn)行年度考核，考核的主要內(nèi)容為科研業(yè)績(jī)成果、教學(xué)業(yè)績(jī)成果，分別由科研管理部門、教育管理部門負(fù)責(zé)材料的收集、審核，而這些材料又是職稱評(píng)定中最重要的依據(jù)，也是職稱檔案最重要的組成部分，因此，為避免重復(fù)工作與資源浪費(fèi)，應(yīng)該建立年度考核材料的收集與分類管理制度，由于年度考核直接與年終獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，相關(guān)材料的真實(shí)性可以得到有效保證?？蒲泄芾聿块T收集的年度考核材料主要包括論文、論著、專利、各種科研獎(jiǎng)勵(lì)等，在審核、認(rèn)定時(shí)需要提供原件材料、檢索原始證明，材料收集工作滿足科研年度考核要求后，依據(jù)職稱自主評(píng)定條件、職稱材料分類標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法對(duì)科研業(yè)績(jī)成果進(jìn)行登記、分類、上報(bào)。教育部門主要負(fù)責(zé)管理教學(xué)工作量、教改項(xiàng)目與論文、教學(xué)成果獎(jiǎng)、各種教學(xué)活動(dòng)等，其中職稱評(píng)定條件中有關(guān)教學(xué)工作量主要涉及計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)、理論學(xué)時(shí)數(shù)等，而年度考核的教學(xué)工作量一般會(huì)在理論課時(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)職稱、學(xué)生數(shù)量、是否重復(fù)開課等乘以相應(yīng)的系數(shù)，因此需要教育部門在教育管理系統(tǒng)中對(duì)計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)、理論學(xué)時(shí)數(shù)進(jìn)行認(rèn)定。關(guān)于教改項(xiàng)目與論文、教學(xué)成果獎(jiǎng)等的收集與審核，需要提供原件材料，依據(jù)職稱自主評(píng)定條件、職稱材料分類標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法對(duì)教學(xué)業(yè)績(jī)成果進(jìn)行登記、分類、上報(bào)。

四、信息共享平臺(tái)的構(gòu)建

廣西在職稱申報(bào)、評(píng)審過程中全部采用《職稱評(píng)定系統(tǒng)》，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程無紙化。職稱評(píng)定系統(tǒng)由個(gè)人版(個(gè)人信息采集)、單位版(信息查看與管理)、評(píng)委版(職稱評(píng)定與打分)等組成，包含學(xué)歷證書、論文、獲獎(jiǎng)證書等三個(gè)電子模塊，模塊中的材料通過原件掃描上傳生成數(shù)據(jù)包RPU，由單位版進(jìn)行接收、查看、審核、導(dǎo)出數(shù)據(jù)等。職稱評(píng)定系統(tǒng)的使用極大地減少了職稱材料的打印、復(fù)印工作，節(jié)約了材料資源，但是人力資源并沒有有效減少。如，每年所有的職稱材料均需重新提交、審核、認(rèn)定，包括往年已經(jīng)認(rèn)定的材料；科研管理部門、教育管理部門每年進(jìn)行年度考核材料的收集、審核，并沒有得到很好的利用。因此，有必要構(gòu)建信息共享平臺(tái)對(duì)職稱材料進(jìn)行上報(bào)、審核、查閱、合理利用等，避免重復(fù)勞動(dòng)，緩解職稱評(píng)定工作的壓力。

信息共享平臺(tái)應(yīng)該包含材料的上報(bào)、審核管理、共享下載三大基本功能。職稱材料上報(bào)方式包括參評(píng)人員的個(gè)人申報(bào)并提供輔助證明材料以及科研管理部門、教育管理部門依據(jù)年度考核科研業(yè)績(jī)、教學(xué)業(yè)績(jī)成果進(jìn)行登記、分類、上報(bào)。職稱材料的審核管理主要由職稱改革辦公室與評(píng)審委員會(huì)對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核管理，并將審核認(rèn)定后的材料上傳至信息共享平臺(tái)。審核管理部門同時(shí)應(yīng)該建立職稱申報(bào)失信黑名單制度，完善失信懲罰體制，對(duì)學(xué)術(shù)造假等行為一票否決。另外，連續(xù)兩年申報(bào)未通過者，若未有新的成果業(yè)績(jī)時(shí)不得再次申報(bào)。共享下載、靈活利用，職稱檔案是高校人才信息庫，是高?？萍假Y源儲(chǔ)備的重要組成，除了職稱評(píng)定外，學(xué)校組織的各類學(xué)科建設(shè)申報(bào)、評(píng)估、報(bào)獎(jiǎng)等均可以合理利用信息共享平臺(tái)的資源，充分體現(xiàn)職稱檔案的價(jià)值，更好地為學(xué)校全面考察、培養(yǎng)和使用人才提供科學(xué)依據(jù)。