新媒介賦權(quán)下雄安新區(qū)政府公共傳播策略

丁琳 河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院

一、公共傳播

公共傳播主要是依托于人際、組織和大眾傳播并與之共生的傳播形態(tài)。公共傳播的核心價(jià)值在于公共性，具體表現(xiàn)為傳播主體及受眾的公眾性、媒介及內(nèi)容的公共性、信息的公開性。作為公共傳播主體的政府公共傳播，既是現(xiàn)代社會(huì)公眾及時(shí)獲知公共信息、監(jiān)督政府、參與民主管理的基礎(chǔ)，也是保障政府與公眾相互了解，宣傳執(zhí)政綱領(lǐng)和施政措施，樹立良好形象爭(zhēng)取公眾支持的重要手段。(1)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種新媒介的迅速發(fā)展使傳播由渠道變?yōu)橐环N權(quán)力。人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的時(shí)候，擁有了更多的表達(dá)和行動(dòng)的權(quán)利。人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式參與公共事務(wù)，打破了城市公共空間的時(shí)空界限，促使了城市公共討論空間的擴(kuò)大。

在城市公共討論空間重構(gòu)的大環(huán)境下，對(duì)于今天的中國(guó)城市群，特別是亟待發(fā)展的雄安新區(qū)來(lái)說(shuō)，提高政府公共傳播能力顯得尤為重要。一方面，雄安新區(qū)建設(shè)處于關(guān)鍵期，其打破了其原有的社會(huì)形態(tài)，吸引大量流動(dòng)人口涌入，急需高度統(tǒng)一的文化認(rèn)同。另一方面，在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，城市形象構(gòu)建、城市文化傳播、城市人口交往都在互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的應(yīng)用下變得更加多樣也更加難以控制。政府如何通過(guò)更富有成效的文化戰(zhàn)略和現(xiàn)代傳播理念的引導(dǎo)來(lái)塑造和強(qiáng)化雄安城市的現(xiàn)代性，促進(jìn)雄安新區(qū)城市精神塑造和城市認(rèn)同感深化，保障政府施政效力，促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，便成為十分緊迫而重要的理論和實(shí)踐課題。

二、雄安新區(qū)政府公共傳播現(xiàn)狀

目前雄安新區(qū)的建設(shè)不僅包括開放包容的本土環(huán)境，還匯集多種多樣的外來(lái)文化，一直處于媒體關(guān)注的中心。其政府公共傳播在積極發(fā)展配合的同時(shí)，仍存在著體系不完善，人才匱乏、新媒體使用能力低、忽視公眾文化認(rèn)同感等嚴(yán)重問(wèn)題。

(一)政府部門尚未形成完整的公共傳播體系

雄安新區(qū)政府部門處于不斷完善，不斷發(fā)展的階段。但政府的信息傳播機(jī)制仍然比較傳統(tǒng)，始終沒有建立起專業(yè)的公共傳播部門，多數(shù)政府部門對(duì)提高公共傳播能力，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)的理解仍停留在簡(jiǎn)單的設(shè)立一個(gè)新媒體部門，開設(shè)公眾號(hào)和微博等行為，工作人員也無(wú)法真正利用媒體來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展和政策措施的宣傳。在公共事件發(fā)生后，政府部門龐雜緩慢的傳播弊端立即顯現(xiàn)，公眾無(wú)法快速弄清事實(shí)，加上政府宣傳部門的不完善，導(dǎo)致部分網(wǎng)民在傳播過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。政府喪失事件主導(dǎo)權(quán)，極易引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿，產(chǎn)生極大負(fù)面影響，使公共事件向負(fù)面發(fā)展。

(二)新媒體應(yīng)用仍不成熟

伴隨著雄安新區(qū)的設(shè)立，與之相伴而生的微博、微信公眾號(hào)等數(shù)量激增。以微信為例，目前僅與雄安相關(guān)的微信公眾號(hào)就有123 個(gè)。可見，利用新媒體進(jìn)行政府公共傳播已成為城市管理者關(guān)注的重中之重。作為展示城市的窗口，越來(lái)越多人通過(guò)使用微信、微博來(lái)增進(jìn)對(duì)城市的了解。然而，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前關(guān)于雄安新區(qū)的新媒體多屬于政治類和社會(huì)民生類，且當(dāng)中不乏“標(biāo)題黨”內(nèi)容，大量?jī)?nèi)容僅為人工搬運(yùn)，從傳統(tǒng)媒體上傳到新媒體，并無(wú)新意。隨著媒介技術(shù)的不斷創(chuàng)新，政府公共傳播必須為人所需，真正建立起“公共服務(wù)”型政府。

(三)人才流失嚴(yán)重，公共傳播人才匱乏

相比上海、深圳等發(fā)展成熟的地區(qū)，雄安新區(qū)作為一座正在興起的城市，其在人才供應(yīng)上仍有很大缺口。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示近年來(lái)雄安地區(qū)人才呈回流之勢(shì)，但早期人才大量流失，仍無(wú)法滿足現(xiàn)今雄安發(fā)展巨大的需求。政府公共傳播活動(dòng)本身相對(duì)復(fù)雜，特別是對(duì)于處于公眾關(guān)注熱點(diǎn)的雄安新區(qū)，其政府公共傳播具有極強(qiáng)的復(fù)雜性和深刻的政治性。信息的整合和發(fā)布，以及處理與市民的互動(dòng)情況需要大量全方位專業(yè)的人才。如何真正的吸引人才、留住人才，提升多元文化下市民整體的認(rèn)同感和歸屬感，是當(dāng)前雄安新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。

三、雄安新區(qū)政府公共傳播策略

當(dāng)前的雄安新區(qū)處于不停變化的環(huán)境之下，新公民利用新媒體賦予的權(quán)力追求表達(dá)和民主。政府作為城市管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要及時(shí)防治市民自我表達(dá)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)所引發(fā)的社會(huì)騷亂就必須及時(shí)適應(yīng)新媒體環(huán)境，建立一支迎合時(shí)代潮流的有力隊(duì)伍，在雄安新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵期營(yíng)造良好的媒介環(huán)境和文化環(huán)境，才能凝心聚力，更好的發(fā)展。

(一)完善政府公共傳播機(jī)制，打造專業(yè)人才隊(duì)伍

有效的政府公共傳播，就是要實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府的支持、信任與合作。真正實(shí)現(xiàn)由權(quán)力維系社會(huì)關(guān)系到由信任粘合社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。這就要求政府改變傳統(tǒng)的體系架構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代的公共傳播系統(tǒng)，改善政府與公眾的關(guān)系。在現(xiàn)行體制下，進(jìn)一步完善，建立行之有效的組織機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制，即通過(guò)多元融合傳播的方式拓展政府與公眾的積極對(duì)話。針對(duì)當(dāng)前所處的關(guān)鍵時(shí)期，雄安新區(qū)的公共傳播更具復(fù)雜性與政治性，為了保證政府公共傳播的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，更需要大量專業(yè)人才。政府部門必須不斷進(jìn)行自我更新，改革傳統(tǒng)政府結(jié)構(gòu)，使更多全方位復(fù)合型年輕人才進(jìn)入政府公共傳播中樞。

(二)建立多元融合的政府公共傳播平臺(tái)

2018年1月16日，雄安媒體中心的成立極大的豐富了雄安新區(qū)的宣傳載體；提高了市民參與公共信息傳播的自主性；完善了城市公共文化服務(wù)體系。中國(guó)雄安官網(wǎng)、各類微博、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等以多樣化的方式呈現(xiàn)了雄安形象。但目前公眾對(duì)于雄安的認(rèn)識(shí)多數(shù)仍停留在表面。各個(gè)平臺(tái)普及度不高，因此，需進(jìn)一步完善各個(gè)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)多終端、多角度、全方位的報(bào)道來(lái)促進(jìn)政府與市民的交流與互動(dòng)。設(shè)立中央廚房式的報(bào)道形式，精準(zhǔn)的滿足不同種類受眾需求，第一時(shí)間擴(kuò)大公共傳播的受眾面，通過(guò)互動(dòng)增強(qiáng)與公眾間的黏性。政府可以利用各種新興平臺(tái)掌握信息傳播的主動(dòng)權(quán)。有效提升信息傳播的實(shí)效性，保障公眾的知情權(quán)。在負(fù)面信息發(fā)生時(shí)，及時(shí)判斷并有效抵制，增強(qiáng)政府權(quán)威。

(三)挖掘文化特色，提高市民認(rèn)同感、歸屬感

雄安新區(qū)作為一座新城，正處于歷史和未來(lái)的拐點(diǎn)。它擁有深厚的歷史和獨(dú)具特色的傳統(tǒng)文化。構(gòu)建雄安城市共同體，就是要連接過(guò)去與現(xiàn)在，跨越傳統(tǒng)與多元，超越虛擬與現(xiàn)實(shí)，把雄安建設(shè)成現(xiàn)代化的可溝通城市。在多元文化涌入的當(dāng)下，提高公眾整體認(rèn)同感、歸屬感，就是要講好雄安故事。站在人類命運(yùn)共同體的立場(chǎng)上，尊重和承認(rèn)“一帶一路”沿線國(guó)家的文化差異，在世界文化交流中相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。采用多種形式來(lái)挖掘雄安文化特色，以現(xiàn)代化的方式、公眾喜聞樂見的方式，講好雄安傳統(tǒng)歷史故事、紅色革命故事和改革發(fā)展故事。借雄安發(fā)展的東風(fēng)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，增強(qiáng)地方文化吸引力，從而調(diào)動(dòng)公眾自主傳播的積極性，使市民自覺自主的進(jìn)入到雄安新區(qū)公共傳播的環(huán)境中來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

新媒體賦權(quán)給政府和公眾都帶來(lái)了機(jī)遇和便利，在某種程度上是對(duì)傳統(tǒng)媒體權(quán)力的瓦解，拓寬了政府公共傳播路徑，改變了政府公共傳播的方式和思路。這就要求政府形成互聯(lián)網(wǎng)思維，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向，從傳遞新聞轉(zhuǎn)向公共傳播，從而利用新傳播技術(shù)創(chuàng)建開放、公平、有效的城市傳播網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府與公眾有效的交往和對(duì)話。真正呈現(xiàn)雄安新區(qū)獨(dú)特的城市魅力，為我國(guó)城市政府公共傳播提供新的思路和途徑，也為世界的城市建設(shè)展示嶄新范式。

注釋：

(1)何坤.新媒介時(shí)代背景下的公共傳播：現(xiàn)狀與反思[J].浙江傳媒學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，24(02)：38-43+152.