地方高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才的探討

□ 羅新華

新時(shí)代開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的新征程，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，人力資本準(zhǔn)備不足成為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)所面臨的大困難。高職教育是國民教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要任務(wù)。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，辦好新時(shí)代職業(yè)教育，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革[1]。2019年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》要求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，精準(zhǔn)對接區(qū)域人才需求[2]。新時(shí)代高職院校面臨新挑戰(zhàn)、新要求和新使命。

1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及技術(shù)技能人才需求狀況

近幾年，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。從1978年到2018年，改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)前所未有的持續(xù)增長，平均增長速度9.5%。2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破90萬億元，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資645675億元，比上年增長5.9%[3]。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的發(fā)展和繁榮，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告資料分析，建筑業(yè)近十年一直處于高速增長態(tài)勢。縱觀廣西建筑業(yè)發(fā)展，與廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，2018年廣西建筑業(yè)完成總產(chǎn)值4673億元，同比增長高于全國增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年，廣西進(jìn)一步推進(jìn)改革試點(diǎn)，建筑業(yè)總產(chǎn)值將提高到5000億元，建筑業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主載體。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響人才需求和結(jié)構(gòu)的變化，高素質(zhì)技術(shù)技能人才總量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，連續(xù)第6年城鎮(zhèn)年新增就業(yè)超過1300萬人，按照國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，到2030年，我國城鎮(zhèn)人口將接近10億人。隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大力推進(jìn)和實(shí)施，城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展需要大量高技能人才的智力支持和技術(shù)協(xié)助。目前，我國高技能人才不到5000萬人，高技能人才匱乏已成為制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的瓶頸。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力中華民族偉大復(fù)興，根據(jù)國家《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》，到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上。廣西提出，到2025年全區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上[4]。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出，要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)建筑業(yè)人才。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2020年，廣西建筑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到200萬人，未來10年，按照廣西建筑業(yè)每年12%左右的增長速度計(jì)算，建筑業(yè)高技能型人才總量要達(dá)到40萬人以上，才能滿足全區(qū)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，目前建筑行業(yè)技能型人才總量只有20萬人左右，建筑業(yè)高技能型人才缺口巨大，需求強(qiáng)勁。

2 地方高職院校技術(shù)技能人才培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 技術(shù)技能人才培訓(xùn)現(xiàn)狀

高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)培訓(xùn)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等第一線需要的高技能、應(yīng)用型專門人才的重要使命，是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培訓(xùn)的主戰(zhàn)場。近年來，廣西積極探索高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制，實(shí)施了一系列保障人才發(fā)展的戰(zhàn)略，多渠道加大人才培訓(xùn)力度，廣西技術(shù)技能人才從數(shù)量和質(zhì)量都取得了長足發(fā)展。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，廣西現(xiàn)有高職院校39所，其中公辦25所、民辦14所，2015年以前成立的有34所。2015年至2017年期間，廣西高職院校面向企業(yè)和社會(huì)開展職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)規(guī)模近3000人次/年·校，主要集中分布在南寧、柳州、桂林等城市，其中南寧市有8所高職院校；廣西開展全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)考核的高職院校有15所，3年期間培訓(xùn)考核規(guī)模合計(jì)超過87000人次，培訓(xùn)規(guī)模占培訓(xùn)市場的36.38%。廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣西唯一一所建設(shè)類公辦高職院校，至今已有60多年辦學(xué)歷史，依托多個(gè)高層次實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)基地建設(shè)及深厚的行業(yè)背景，建校以來共培養(yǎng)7萬余名建設(shè)行業(yè)高技能人才。廣西技術(shù)技能人才隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，但距國家改革發(fā)展戰(zhàn)略大目標(biāo)還有較大差距，高素質(zhì)技術(shù)技能人才培訓(xùn)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2 技術(shù)技能人才培訓(xùn)存在的主要問題

國家對高素質(zhì)技術(shù)技能人才迫切需求，高度重視技術(shù)技能人才培訓(xùn)，當(dāng)前廣西高職院校培訓(xùn)功能發(fā)揮存在不平衡、不充分、不足夠等問題。主要原因有：一是行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才培訓(xùn)的重視度不夠。以建筑業(yè)為例，近幾年廣西建筑業(yè)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)隊(duì)伍迅速壯大，然而，建筑業(yè)從業(yè)人員整體技術(shù)水平不高，建筑企業(yè)普遍存在“重經(jīng)營規(guī)模、輕管理和技術(shù)”的現(xiàn)象，比較忽視高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。二是高職院校持續(xù)優(yōu)化技術(shù)技能人才培訓(xùn)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)代化建設(shè)亟須培養(yǎng)培訓(xùn)高層次、高技能和復(fù)合型人才，目前廣西高職院校在培訓(xùn)市場的品牌認(rèn)知度普遍偏低，在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培訓(xùn)方面普遍存在“不大也不強(qiáng)”的通病，“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，特色不鮮明，一些高職院校開展技術(shù)技能人才培訓(xùn)，存在抓手不準(zhǔn)、創(chuàng)新不夠、內(nèi)容僵化、特色匱乏、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不強(qiáng)、培訓(xùn)體系建設(shè)有待完善、培訓(xùn)教育質(zhì)量有待提高等問題。特別是一些民辦培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，師資隊(duì)伍不盡穩(wěn)定，專業(yè)建設(shè)不強(qiáng)，教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊落后或不完備，直接降低培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。

3 高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的對策

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，擁有高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍對其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著非常重要的保障支撐作用。黨的十九大報(bào)告明確提出，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，這是高職院校的職能所在。地方高職院校如何提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，以適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，為更好地發(fā)揮地方高職院校服務(wù)社會(huì)職能，同時(shí)為其自身發(fā)展獲得更廣闊的空間，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議。

3.1 深化技術(shù)技能人才培訓(xùn)模式改革

高職教育培訓(xùn)源于社會(huì)對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，高素質(zhì)技術(shù)技能人才需擁有專門的知識結(jié)構(gòu)和熟練的操作技能，以及強(qiáng)大的知識應(yīng)用能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，因此，檢視并構(gòu)建基于校企深度合作的個(gè)性化的技術(shù)技能人才培訓(xùn)模式，培養(yǎng)更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，至為重要。

首先，加強(qiáng)需求分析，量身定做培訓(xùn)方案。根據(jù)國家戰(zhàn)略，緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，高職院校深入企業(yè)調(diào)研，準(zhǔn)確獲取行業(yè)企業(yè)所需人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，與行業(yè)企業(yè)共同研究制訂人才培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)方案能將企業(yè)發(fā)展需求、工作崗位需求、員工技能需求有效融合。

其次，深化課程體系改革，建立“實(shí)訓(xùn)導(dǎo)向”的課程模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)對人才的要求和規(guī)格，優(yōu)化課程內(nèi)容，以實(shí)踐知識為課程內(nèi)容主體，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善實(shí)踐教學(xué)課程體系，按實(shí)踐任務(wù)構(gòu)建理論知識結(jié)構(gòu)，改進(jìn)培訓(xùn)教材，推進(jìn)信息化教學(xué)資源及精品在線課程建設(shè)，豐富培訓(xùn)課程資源。

再次，創(chuàng)新教學(xué)模式，改革教學(xué)方法。將現(xiàn)代信息技術(shù)融入教學(xué)改革，創(chuàng)新信息技術(shù)環(huán)境下的教學(xué)模式，推行實(shí)時(shí)互動(dòng)、混合式、翻轉(zhuǎn)課堂、移動(dòng)學(xué)習(xí)等多種信息化教學(xué)模式；廣泛采用案例教學(xué)、項(xiàng)目化教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、研討教學(xué)、模塊化教學(xué)等多種教學(xué)方法，著力提高人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，最大程度培養(yǎng)令社會(huì)、企業(yè)滿意的專業(yè)技術(shù)技能人才，有效提升高職院校對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益及民生更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 完善技術(shù)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，社會(huì)對技術(shù)技能型人才的要求越來越高，高職院校適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)發(fā)展的需求，有效提高專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力，需要有超前的眼光和膽識，高效統(tǒng)籌自身資源，持續(xù)深化產(chǎn)教融合，有效整合社會(huì)資源，加大內(nèi)涵建設(shè)和特色建設(shè)力度，打造水平高、特色鮮明、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)技能人才培訓(xùn)基地。一要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展定位。高職院校要結(jié)合自身資源優(yōu)勢和特色，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對人才需求的變化，主動(dòng)對接區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，專業(yè)鏈全面對接產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成凸顯辦學(xué)特色的專業(yè)布局，不盲目追求高、大、全，而是著力打造優(yōu)勢突出且特色鮮明的專業(yè)群，通過整合和優(yōu)化專業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求緊密對接，提高核心競爭力。二要塑造培訓(xùn)項(xiàng)目品牌。高職院校要走差異化發(fā)展道路，優(yōu)先發(fā)展自己的強(qiáng)項(xiàng)，打造自身培訓(xùn)品牌，減少同質(zhì)化競爭?；谄放茖?dǎo)向，凝練特色，加強(qiáng)品牌化內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)圍繞品牌項(xiàng)目、品牌課程、品牌教材和品牌教師建設(shè)，打造具有專業(yè)特色、行業(yè)特色、時(shí)代特色和學(xué)校特色的培訓(xùn)教育品牌，推進(jìn)層次高、內(nèi)容新、方法優(yōu)、規(guī)模大、效益高的高端化培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的層次突破。三要樹立高質(zhì)量發(fā)展理念。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也是高職院校教育改革發(fā)展的核心目標(biāo)。廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院著眼長期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依托學(xué)校資源，集中優(yōu)勢，校企深度融合，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高水平專業(yè)，深化專業(yè)課程建設(shè)，打造高水平實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建多層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，努力提升發(fā)展水平。

3.3 打造高質(zhì)量“雙師型”師資隊(duì)伍

師資是教育培訓(xùn)的重要基石，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，擁有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵要素，讓最優(yōu)秀的人培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。我國高職教師大都是在學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)教育模式下成長起來，普遍存在職業(yè)實(shí)踐能力不專深問題?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，要多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍。高職院校作為重要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，要與時(shí)俱進(jìn)著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。一是拓展培訓(xùn)教師的來源。積極引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)骨干、社會(huì)影響較高的行業(yè)專家、企業(yè)能工巧匠作為兼職教師來校任教，提升高職院?！敖叹毿汀苯處煹谋壤?，實(shí)現(xiàn)專兼職教師隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合。二是校企合作開展培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立良好的校企互動(dòng)合作機(jī)制，搭建校企互動(dòng)合作平臺，開展企業(yè)技術(shù)骨干與學(xué)校教師的互聘，校企人員雙向流動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈、課程鏈，打造能力互補(bǔ)、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的互動(dòng)合作“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以適應(yīng)不同行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)的需求。三是針對高職教師實(shí)踐技能薄弱環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)培訓(xùn)，建立健全和創(chuàng)新行業(yè)企業(yè)與高職院校協(xié)同培養(yǎng)教師的機(jī)制，對接新時(shí)代對職業(yè)崗位的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能的變化，加強(qiáng)培訓(xùn)教師關(guān)鍵能力開發(fā)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教師理論和實(shí)踐技能一體化。四是完善激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，為教師個(gè)人職業(yè)、專業(yè)和事業(yè)發(fā)展搭建平臺，引導(dǎo)教師自我激勵(lì)，追求精益求精的卓越工匠精神，積極自主地提升自身教學(xué)和社會(huì)服務(wù)能力。五是建立健全師資管理制度建設(shè)。建立培訓(xùn)教師考核、評價(jià)、淘汰機(jī)制，完善培訓(xùn)師資管理各項(xiàng)規(guī)章制度，使師資管理工作更加科學(xué)和規(guī)范，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4 結(jié)語

高職教育與國家發(fā)展和民族振興同向同行，服務(wù)新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展是地方高職院校最重要的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家系列政策和舉措相繼出臺，廣西加大發(fā)展，給行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了重要機(jī)遇，對技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新任務(wù)。廣西高職院校如何強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板是面臨的新挑戰(zhàn)，需主動(dòng)適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和使命感，需牢牢把握機(jī)遇，積極響應(yīng)國家、地方發(fā)展戰(zhàn)略，跟蹤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，針對區(qū)域企業(yè)需求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，研發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)課程體系，整合優(yōu)秀師資，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)和管理，采取靈活多樣的教學(xué)方法和教學(xué)方式提高培訓(xùn)質(zhì)量，樹立培訓(xùn)品牌形象。需進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)工作高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)績效管理升級發(fā)展，提升服務(wù)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧富民的能力與水平。高職院校辦學(xué)的基本定位是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，但是，目前高職院校還沒有真正實(shí)現(xiàn)向社會(huì)高效輸出大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才的目標(biāo)，從職教大國到職教強(qiáng)國，任重道遠(yuǎn)，需要政府、企業(yè)、高職院校三位一體共同努力，發(fā)揮政府引導(dǎo)、調(diào)控和指導(dǎo)作用，企業(yè)重視并積極主動(dòng)參與，高職院校準(zhǔn)確定位并發(fā)揮培訓(xùn)主體優(yōu)勢，齊心協(xié)力探尋一條高效培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的發(fā)展之路。