中國—東盟民心相通需要加強傳媒合作

李慶林，高粱小雨

（廣西大學新聞傳播學院，廣西 南寧 530004）

中國和東盟地緣相近、人文相通，是天然的合作伙伴。過去15年間，在雙方的共同努力下，中國與東盟的合作關(guān)系經(jīng)過了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和“一帶一路”、中國—東盟命運共同體逐步深化的歷史進程，目前已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。2017年，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額已達到5148億美元，雙方的人員往來數(shù)量已經(jīng)超過4000萬人次，互派的留學生規(guī)模超過20萬人。雙方目前正在積極建設(shè)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，以實現(xiàn)貿(mào)易額在2020年達到1萬億美元的目標。深化與東盟的交流合作，媒體的作用不可或缺。

一、中國—東盟民心相通需要傳播先行

習近平總書記指出：“關(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心?！盵1]民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基，也是中國—東盟合作的基石。不同民族的文化需要互相交流、溝通、理解、學習。中國與東盟的“互聯(lián)互通”，除了陸?？盏奈锪?，更為重要的是通過媒體交流意見、共享信息。要以傳播先行帶動民心相通。

國家發(fā)展改革委等單位2015年聯(lián)合發(fā)布的“一帶一路”綱領(lǐng)性文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）提出，沿線各國的合作重點包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通?！跋鄬τ谄渌耐ā对妇芭c行動》中‘民心相通’的著墨最多，列出的舉措也非常詳細，表明了‘民心相通’在‘五通’中的特殊地位以及新形勢下做好‘民心相通’工作的重要性?！盵2]

在民心相通部分，《愿景與行動》特別強調(diào)要“廣泛開展文化交流、學術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)”。很明顯，《愿景與行動》把媒體合作當作促進“民心相通”的重要一環(huán)，放在重要的地位。

中國（廣西）國際青年交流學院在一份《對赴華研修東盟青年干部的調(diào)查報告》中，用問卷與訪談結(jié)合的形式，就文萊、印度尼西亞、菲律賓、泰國、越南5國青年干部對“一帶一路”倡議的認識與建議開展調(diào)查。[3]調(diào)查顯示，70%的學員來中國之前對“一帶一路”倡議沒有多少了解，經(jīng)過在中國（廣西）國際青年交流學院的專題學習與交流后，才有了初步認識。少部分學員來華前對“一帶一路”倡議有所了解，了解的主要途徑是互聯(lián)網(wǎng)及新媒體，其次是政府、傳統(tǒng)媒體和人際傳播。訪談過程中學員建議“一帶一路”建設(shè)應(yīng)通過媒體宣傳更多“一帶一路”的成功案例，展示政策的透明性，將相關(guān)信息公之于眾，這樣才能有利于獲得當?shù)孛癖姷睦斫馀c包容，消除誤會，順利推進“一帶一路”項目并取得更好的成效。

正如越南通訊社總編輯助理杜黎玉璧在2018年5月12日無錫召開的“首屆中國—東盟媒體合作論壇”上的發(fā)言所說：“媒體在構(gòu)建中國—東盟命運共同體過程中發(fā)揮的作用，我想在今天比以往任何時候都要重要，當今世界面臨著很多消極的因素，比如貿(mào)易保護主義重新抬頭、環(huán)境污染以及自然資源浪費，等等。盡管我們在發(fā)展階段上有很多的不同，但是東盟國家和中國還是有很多的共同點，……媒體在促進雙方共同了解以及提高公眾意識方面，都起著非常重要的作用?！襟w應(yīng)該讓中國和東盟的人們都感受到要為區(qū)域發(fā)展做出貢獻?！盵4]

中國—東盟命運共同體關(guān)系不同國家、不同民族各種社會資源和社會系統(tǒng)的配合，能否通過傳媒來提供不同的觀點，對于求同存異、實現(xiàn)互利雙贏意義重大。民心相通是中國—東盟戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，傳媒合作與中國—東盟戰(zhàn)略合作相伴而行，力促中國—東盟民心相通，已經(jīng)成為中國—東盟戰(zhàn)略合作的重要篇章。

二、傳媒合作能有效促進達成共識

傳媒既是一種信息工具，又是一種文化載體。作為信息傳播工具，它能提高信息傳播效率，而信息溝通的靈活和迅速是經(jīng)濟合作的先導；作為一種文化載體，它又具有文化傳播功能，對加強溝通、尋求理解、達成共識能起到無可替代的作用。因為合作是一種各方情愿的自覺行動，合作的成功有賴于參與者形成共識，共識的形成有賴于輿論的形成。傳媒發(fā)出的信息，都在無形地創(chuàng)造和維護社會公共價值體系，增強公眾對文化的認同感，從而在全社會形成最大的共識。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動以來，中國與東盟在外交、貿(mào)易、金融、科技、電力、能源、旅游、文化、農(nóng)業(yè)、機械、海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、物流、減貧等20多個領(lǐng)域已有了廣泛的交流與合作?；ヂ?lián)互通有了實質(zhì)性的進展。目前，中國—東盟合作從以經(jīng)濟合作為重點，逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展?！半S著中國與周邊國家經(jīng)濟和總體實力對比的變化以及周邊安全與戰(zhàn)略環(huán)境的復(fù)雜化，中國周邊外交出現(xiàn)了經(jīng)濟投入成本和政治收益高度不對稱的狀況，東盟國家對在經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域過分依賴中國日益表現(xiàn)出擔心，中國與東盟經(jīng)濟合作的邊際效益正在逐步遞減。在這種情況下，中國需要轉(zhuǎn)變‘經(jīng)濟導向’思維，平衡好周邊國家對中國的經(jīng)濟和政治安全訴求，確立更高的全方位的目標，將‘命運共同體’理念植根于區(qū)域合作之中?！盵5]這對我國加強與東盟各國媒體間的聯(lián)系和互動提出了更高要求。

民心相通的一個主要障礙來自于文化差異造成的陌生感、冷漠感和抵觸感。中國—東盟命運共同體，既是一種國家間的經(jīng)濟共同體，又是一種區(qū)域政治和文化的共同體，它比單個國家的運行所需要支撐的因素復(fù)雜得多。其中，認同意識和整體意識的培養(yǎng)尤其重要。傳媒在其中的作用不可或缺。從某種意義上說，媒體與媒體的合作水平，是國家與國家的合作水平的一種體現(xiàn)；反過來，媒體合作水平的提高，會有力促進國與國之間的合作。

三、廣西、云南應(yīng)大力構(gòu)建立體傳播網(wǎng)絡(luò)

廣西與越南接壤，云南與老撾、緬甸、越南接壤，具有明顯的地緣優(yōu)勢，是我國對東盟周邊傳播的前沿地帶，在搭建立體傳播網(wǎng)絡(luò)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。

所謂周邊傳播，“就是在有效的主權(quán)轄區(qū)邊界兩側(cè)進行的、介于國內(nèi)傳播和國際傳播之間的綜合性信息傳播活動。周邊傳播是國內(nèi)傳播的延伸、國際傳播的先導，是一種有著自身特點和傳播規(guī)律的特殊傳播活動”。[6]周邊傳播的內(nèi)容既可以是各種媒介形態(tài)的信息，也可以是不同的商品或物品，還可以是各種文化藝術(shù)與體育比賽活動，甚至是人本身。就單純的媒介合作傳播來說，其傳播效果具有不確定性，如來訪記者的發(fā)稿量，合作稿件的外媒轉(zhuǎn)載量、轉(zhuǎn)載率，以及海外受眾的構(gòu)成和認同度，等等，這些指標的測定需要一定的程序和方法，具有相當難度。相較于這些不確定性，周邊傳播的效果具有時間上的即時性和空間上的直觀性。

要構(gòu)建好周邊立體合作網(wǎng)絡(luò)，圍繞廣西、云南開展的周邊經(jīng)濟活動是很好的依托。每年在廣西南寧召開的中國—東盟博覽會迄今已舉行了15屆。15年來，中國—東盟博覽會組委會和相關(guān)各方與東盟國家主流媒體、東盟十國商務(wù)主管部門和東博會支持商協(xié)會建立了良好的合作關(guān)系，形成了以平面媒體為主，網(wǎng)絡(luò)和電視廣播媒體、新媒體為輔的媒體資源網(wǎng)，是目前中國在中國—東盟區(qū)域內(nèi)覆蓋面最廣、傳播最有效的媒體網(wǎng)絡(luò)。通過媒體平臺的傳播，東博會在東盟及“一帶一路”沿線國家區(qū)域內(nèi)的影響越來越廣泛、深入。[7]

除了中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會這些標志性的經(jīng)貿(mào)活動外，跨國、跨境經(jīng)濟活動也是很好的著力點。中國與新加坡合作建立的蘇州工業(yè)園區(qū)是我國較早的國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來又相繼建立了中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國憑祥—越南同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國河口—越南老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)。其中，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園開創(chuàng)了“兩國雙園”國際園區(qū)合作的新模式，已成為中國與東盟深化合作的“登陸點”和“試驗場”。

截至目前，中國企業(yè)在中國東盟沿線國家建設(shè)的境外合作園區(qū)包括越南龍江工業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、中國印度尼西亞聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中國印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)青山園區(qū)、老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、中國印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，等等。對于東道國來說，這些園區(qū)建設(shè)吸引了中國的投資，提供了就業(yè)機會，增加了稅收和出口創(chuàng)匯等，進一步推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程，提升了整體經(jīng)濟實力。

與此同時，作為“一帶一路”建設(shè)的重點和優(yōu)先地區(qū)，中國與東盟之間在互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面也取得重要成就，集中表現(xiàn)在中老鐵路建設(shè)項目、中泰鐵路項目和雅萬高鐵建設(shè)項目的開工和啟動。2016年1月21日，印尼雅萬高鐵開工奠基儀式舉行；2016年12月25日，中國老撾鐵路全線開工；2018年1月6日，老撾班哈—班萊克25—色空輸變電項目正式啟動。

以上這些經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)活動，是未來中國—東盟周邊合作傳播的重要發(fā)力點和支撐點。

除此之外，廣西、云南與東盟國家文化交流歷史悠久，民俗相近，血脈相親，文化相通，在開展文化交流方面十分方便，搭建立體合作網(wǎng)絡(luò)十分有利。

“壯族三月三·八桂嘉年華”是廣西打造的集民族文化、群眾體育、風情旅游、特色消費于一體的民族文化品牌。“三月三”期間，東道主廣泛邀請越南、印尼、馬來西亞、老撾等東盟國家的朋友一起趕歌圩，參與民歌大匯演、中國—東盟青年貝儂大聯(lián)歡、東盟情歌會等豐富多彩的特色活動，共敘文化淵源情、共度“八桂嘉年華”。

廣西各邊境縣（市、區(qū)）結(jié)合自身特色，邀請鄰近國家的民眾參與廟會、歌圩、龍舟節(jié)、體育比賽等多姿多彩的邊民民俗文體聯(lián)誼活動，深入推進民間文化交流。目前，京族哈節(jié)、龍圩歌會、武圣宮廟會等活動已成為廣西和東盟鄰國邊民之間約定俗成的盛會。

單就體育活動來說，由廣西體育局和地方政府以及民間自發(fā)組織的有延續(xù)性的體育類交流活動就有：中國東興越南芒街元宵節(jié)足球友誼賽（1993年開始，每年一屆）、中國—東盟髙爾夫國際邀請賽（2004年開始，是中國—東盟博覽會的子活動之一）、防城港國際龍舟賽（中越民間龍舟邀請賽）（2004年開始，每年一屆）、中越邊境沿邊自行車邀請賽、中國—東盟釣魚大賽（南寧）、中國—東盟籃球邀請賽（百色平果縣）、中國—東盟體育舞蹈公開賽（南寧），等等。

云南在這方面也不輸廣西，與周邊東盟國家開展了大量文化交流活動。廣西、云南、貴州等省區(qū)高校還與東盟各國大量院校建立了合作關(guān)系，在互訪交流、學分互認、師資培訓及留學生就業(yè)等方面達成了廣泛共識。孔子學院也在東盟國家普遍設(shè)立。這些舉措，都成為中國—東盟周邊立體傳播網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。

廣西和云南，在中國—東盟傳媒合作中擔負著特殊的職責，兩省區(qū)應(yīng)加強新聞線索共享、新媒體平臺共建和人才交流培訓等，實現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補，從“單方作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“強強聯(lián)手”，提高對東盟的國際傳播能力。

四、合作講好中國—東盟故事

在傳播全球化迅猛發(fā)展的今天，中國—東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”和中國—東盟命運共同體要取得成功，不能“默默無聞”搞建設(shè)，中國和東盟國家都在致力于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，都在致力于促進本地區(qū)的和平、安全、合作與繁榮。但在全世界的范圍內(nèi)，亞洲地區(qū)這種發(fā)展、進步與合作并沒有得到某些強勢媒體客觀、全面和公正的報道。要打破西方媒體在亞洲報道之中的輿論強權(quán)和新聞壟斷，需要以更積極的姿態(tài)發(fā)出我們共同的聲音，推動國際輿論格局向客觀合理的方向發(fā)展，營造有利于自己的國際輿論環(huán)境。

當前中國—東盟傳媒合作已經(jīng)成為中國與東盟合作框架內(nèi)的有機組成部分，是我國周邊外交的重要一環(huán)，是增強我國媒體國際傳播能力、打造國家軟實力的重要部署。只有通過富有成效的合作，才能深入發(fā)掘媒體在“民心相通”方面的重要價值，有效利用合作資源搭建不同國家、地區(qū)民眾間交往溝通的橋梁，為中國—東盟戰(zhàn)略合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

2016年2月19日，習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中指出，講故事是國際傳播的最佳方式。但是，中國故事只有中國人講是不夠的，也要讓外國人講，還可以中外合作來講。中國—東盟合作機制的建立，為各國媒體提供了新的廣闊舞臺，也提出了新的命題。中國和東盟媒體應(yīng)當深入報道彼此國家，挖掘中國—東盟友好合作的豐富內(nèi)容，讓中國—東盟友好合作扎根在各國人民心田。像人民日報社社長楊振武在瀾滄江—湄公河合作媒體峰會（2017年12月20日）致辭時所說的那樣，各媒體應(yīng)當好合作政策方針的“顯示器”、合作對接的“助推器”、噪音雜音的“過濾器”、合作成果的“擴音器”，將合作的精彩故事傳播到世界各地。

2018年8月2日，在新加坡，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在中國—東盟(10+1)外長會議上表示，中國—東盟關(guān)系從快速發(fā)展的成長期邁入提質(zhì)升級的成熟期。會議確定2019年為中國—東盟媒體交流年。借此契機，我們應(yīng)當從中國—東盟戰(zhàn)略合作的高度出發(fā)，全面審視中國—東盟傳媒合作的歷史進程和未來發(fā)展，將未來的中國—東盟媒體合作之路走得更遠、更好。