以建立新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場助力精準(zhǔn)扶貧路徑探究
——以吉林省雙遼市某村為例

□劉太峰

一、建立新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場助力精準(zhǔn)扶貧的意義

新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場是在傳統(tǒng)養(yǎng)殖場的建設(shè)基礎(chǔ)上，配套完善的養(yǎng)殖垃圾處理設(shè)備，在達(dá)到養(yǎng)殖場零污染排放的基礎(chǔ)上，對(duì)周邊鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖垃圾、生活垃圾能夠達(dá)到規(guī)?；幚?，產(chǎn)出品牌有機(jī)肥，最終達(dá)到養(yǎng)殖效益加有機(jī)肥效益加社會(huì)環(huán)保效益的最大化。

(一)學(xué)術(shù)價(jià)值與理論意義。為貫徹落實(shí)《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015～2030年)》《農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問題治理規(guī)劃(2015～2018年)》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》提出的“畜禽糞便的綜合處理”和“提高資源綜合利用水平”，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)脫貧，帶動(dòng)整體水平提升，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源綜合利用健康發(fā)展。充分利用資源、保護(hù)環(huán)境，形成“畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化—生態(tài)農(nóng)業(yè)”的良性處理系統(tǒng)。通過高效糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)，將養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)化為生物有機(jī)肥，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過生物有機(jī)肥加工工程建設(shè)，最大限度減少有害污染物直接排放，是養(yǎng)殖糞污實(shí)現(xiàn)資源化利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)周邊區(qū)域的環(huán)境治理目標(biāo)。

(二)現(xiàn)實(shí)意義。雙遼市耕地面積16.18萬公頃，按每公頃耕地施用肥料20噸計(jì)算，如果耕地15%施用有機(jī)肥，則一年就需要48.54萬噸有機(jī)肥，如該養(yǎng)殖場投入運(yùn)營及展現(xiàn)出示范性作用，周邊養(yǎng)殖場復(fù)制成功模式，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的推動(dòng)、對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)都將帶來巨大的無可估量的效益。

二、吉林省雙遼市玻璃山鎮(zhèn)區(qū)域現(xiàn)狀分析

玻璃山鎮(zhèn)位于雙遼市西北部40公里處，東、北與雙遼市茂林鎮(zhèn)比鄰，西與科爾沁左翼中旗接壤，南與臥虎鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)5個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，幅員面積296平方公里(其中：玻璃山鎮(zhèn)106平方公里，7個(gè)社區(qū)190平方公里)。耕地面積13,221公頃(其中玻璃山鎮(zhèn)耕地面積5,701公頃，7個(gè)社區(qū)耕面積7,520公頃)；林地面積4715.7公頃(其中玻璃山鎮(zhèn)林地面積1415.7公頃；7個(gè)社區(qū)林地面積3,300公頃)。全鎮(zhèn)農(nóng)戶1,987戶，農(nóng)業(yè)人口7,691人，7個(gè)社區(qū)總戶數(shù)3,279戶，總?cè)丝?,597人。

玻璃山鎮(zhèn)合心村：全村幅員面積14平方公里，現(xiàn)有耕地707公頃，下轄4個(gè)行政屯，2個(gè)自然屯，村里戶數(shù)310戶，人口1,238人，其中，貧困人口81戶，176人，村內(nèi)養(yǎng)殖戶54戶，養(yǎng)殖肉羊1,255只，肉牛75頭。年產(chǎn)生畜禽垃圾(主要畜禽糞便)120噸。

玻璃山鎮(zhèn)巨寶村：位于玻璃山鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府4公里，距雙遼市區(qū)35公里。全村總幅員面積22平方公里，其中，耕地面積760公頃、林地面積215公頃。轄3個(gè)自然屯(巨寶屯、前進(jìn)屯、頭段屯)，3個(gè)行政屯?？倯魯?shù)438戶，總?cè)丝?,580人，勞動(dòng)力922人。村內(nèi)養(yǎng)殖戶87戶，養(yǎng)殖肉羊1,433只，肉牛127頭。年產(chǎn)生畜禽垃圾(主要畜禽糞便)146噸。

雙遼市玻璃山鎮(zhèn)合心村毗鄰畜牧交易中心，村內(nèi)貧困養(yǎng)殖戶比較多，但規(guī)模小，如何建立規(guī)?；滦托笄蒺B(yǎng)殖場必須有新的思路，采取新的發(fā)展策略和組織途徑，在不給貧困養(yǎng)殖戶增加負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上建設(shè)新型環(huán)保養(yǎng)殖場；同時(shí)圍繞養(yǎng)殖場針對(duì)村內(nèi)具體貧困戶建立具體、有效、長期的獲利運(yùn)營機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作，并對(duì)全省、全國發(fā)展畜禽養(yǎng)殖村的扶貧工作提供理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

三、以建立新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場助力合心村精準(zhǔn)扶貧路徑探究

在合心村建立新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場具有地理優(yōu)勢，畜禽養(yǎng)殖可以依托當(dāng)?shù)厥袌鼋⑵鹆己玫倪\(yùn)營體系；同時(shí)，有機(jī)肥加工行業(yè)，在為玻璃山鎮(zhèn)附近農(nóng)村處理畜禽養(yǎng)殖垃圾上提供巨大社會(huì)貢獻(xiàn)及為自身帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還可以推動(dòng)合心村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在施用有機(jī)肥改良土壤的情況下，加快推進(jìn)合心村庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多方面助力合心村精準(zhǔn)扶貧工作，推動(dòng)玻璃山鎮(zhèn)人文環(huán)境整治工作，推動(dòng)玻璃山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(一)在合心村建立新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》精神，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)施千個(gè)單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶的方案》，方案中確定雙遼市合心村為吉林工程職業(yè)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧幫扶單位。吉林工程職業(yè)學(xué)院于2016年1月，派出扶貧工作組進(jìn)駐雙遼市合心村開展精準(zhǔn)扶貧工作。吉林工程職業(yè)學(xué)院依托自身資源優(yōu)勢，籌措資金，項(xiàng)目一期投入資金149萬元，總占地18,000平方米，建設(shè)200平方米的辦公、生活區(qū)一棟，建設(shè)650平方米的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖舍2棟，建設(shè)功能化堆肥場350平方米一棟，專業(yè)實(shí)施牛、羊養(yǎng)殖與銷售。項(xiàng)目于2017年11月整體完工，相關(guān)手續(xù)辦理齊全。以合心村眾富養(yǎng)殖場污染防治項(xiàng)目為基礎(chǔ)，增加基礎(chǔ)投入而建立的精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成于2018年8月。項(xiàng)目依托玻璃山鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，以畜禽養(yǎng)殖垃圾加秸稈為原料，以先進(jìn)的設(shè)備和處理工藝生產(chǎn)有機(jī)肥，改良合心村耕地土壤肥力，推進(jìn)合心村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為合心村精準(zhǔn)脫貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自此，合心村新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場一期工程建設(shè)完畢。

(二)新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場穩(wěn)健推動(dòng)合心村精準(zhǔn)扶貧工作。合心村眾富養(yǎng)殖場2017年11月整體完工后，依據(jù)自身優(yōu)勢，社會(huì)反響強(qiáng)烈，村集體通過租賃的方式規(guī)避扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，通過各種調(diào)研工作及相關(guān)手續(xù)辦理，最后確定年租金10萬元并順利招租，10萬元租賃費(fèi)用于2017年12月到賬，全部用于合心村81戶，176人年底分紅工作，合計(jì)其他產(chǎn)業(yè)收入，合心村貧困戶2017年末產(chǎn)業(yè)分紅中，輕度貧困戶人均分紅605元，重度貧困戶人均分紅1,500元。新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場的建立為合心村精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)的實(shí)效基礎(chǔ)，合心村2017年末整村實(shí)現(xiàn)了脫貧“摘帽”。

(三)新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場穩(wěn)健推動(dòng)整鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理工作，為養(yǎng)殖戶增收。新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場中有機(jī)肥處項(xiàng)目建成于2018年8月，日處理畜禽養(yǎng)殖垃圾5噸，同時(shí)產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥5噸，每日凈利潤達(dá)到1,000元以上，全年計(jì)算，可以累計(jì)處理畜禽養(yǎng)殖垃圾1,200頓以上，完全可以消化整鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖垃圾，為全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶總體增收120,000元以上。

(四)新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場改良合心村土壤肥力，促進(jìn)合心村種植業(yè)調(diào)整。合心村有機(jī)肥加工廠的運(yùn)營，優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥的產(chǎn)出，一部分進(jìn)入市場銷售，一部份用于本村改善土壤肥力，依托自身情況，優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，對(duì)村內(nèi)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)的種植戶免費(fèi)發(fā)放有機(jī)肥，促進(jìn)村內(nèi)棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在村內(nèi)鼓勵(lì)庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，優(yōu)先鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展庭院雜糧經(jīng)濟(jì)作物的種植，給予發(fā)放免費(fèi)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，在貧困戶中，建立優(yōu)質(zhì)庭院雜糧種植體系，加大培育種植規(guī)模，形成合心村具有自身特色的庭院雜糧品牌，助力精準(zhǔn)脫貧工作。

合心村新型環(huán)保畜禽養(yǎng)殖場已經(jīng)投入運(yùn)營一年，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出穩(wěn)定，社會(huì)效益收益巨大，能夠?yàn)楹闲拇寰珳?zhǔn)扶貧工作提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)保障，同時(shí)為玻璃山鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供環(huán)保產(chǎn)業(yè)保障。