勞動(dòng)者終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度建設(shè)探索

□王 穎

一、建立終身職業(yè)培訓(xùn)制度的必要性

目前人力市場(chǎng)出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象。即沒有技能的勞動(dòng)者找不到工作，工廠又招不到有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。這就是勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾。在過去的社會(huì)認(rèn)知中，每個(gè)人掌握一門技術(shù)能夠享用終生，但是在信息爆炸時(shí)代中，科技的進(jìn)步使許多專業(yè)技能得以快速更新，出現(xiàn)部分職業(yè)技能難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的要求的現(xiàn)象，而要適應(yīng)這種發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)重視繼續(xù)教育，通過持續(xù)的“充電”去學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新知識(shí)與新信息。終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的建立,不僅能夠?yàn)槁殬I(yè)技能人士在專業(yè)領(lǐng)域中的發(fā)展和進(jìn)步提供不竭的動(dòng)力，而且也能夠利用多樣化的培訓(xùn)模式來(lái)滿足職業(yè)技能人員實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差異化的要求。因此，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是使技能人才提升專業(yè)素養(yǎng)、豐富專業(yè)技能知識(shí)的重要保障。

二、構(gòu)建終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意義

處于信息時(shí)代，信息呈爆炸式增長(zhǎng)，新知識(shí)、新事物隨時(shí)隨地大量涌現(xiàn)，教育的未來(lái)趨勢(shì)必定是從一次性接受教育轉(zhuǎn)向終身接受教育。終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的建立可以使勞動(dòng)者的技能提高，而且能夠使勞動(dòng)者更加清醒地認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增加對(duì)自身工作和生活的滿足感。另外，終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的建立可以提升用人單位的競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)、企業(yè)、用人單位之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是對(duì)技能人才的相爭(zhēng)。廣大的用人單位對(duì)人才需求的意識(shí)普遍增強(qiáng)，人力資源是第一資源這個(gè)觀點(diǎn)被越來(lái)越多的用人單位所接受。以江蘇省為例，從人力資源市場(chǎng)的需求來(lái)看，2018年企業(yè)需求人數(shù)為675.19萬(wàn)人，各地對(duì)技能勞動(dòng)者的需求居高不下，不少城市和企業(yè)甚至開展了一輪又一輪的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，也說明了技能人才已成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

因此，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上中高端具有重要意義。

三、我國(guó)終生職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

(一)職業(yè)技能培訓(xùn)管理體制條塊分割,培訓(xùn)資源分散。目前，我國(guó)教育機(jī)構(gòu)分屬于不同的部門，如人社、農(nóng)業(yè)、教育、工會(huì)等部門和組織，還有其他行業(yè)部門及企業(yè)辦和民辦，眾多部門齊抓共管，各類教育資源難以統(tǒng)籌，各自為政，資源分散難以集約化，整個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，不能形成合力；這種分割的管理制度，不利于職業(yè)技術(shù)教育的整體推進(jìn)和健康發(fā)展，更不利于終生職業(yè)培訓(xùn)體系的建立。

(二)職業(yè)技能培訓(xùn)體系滯后。我國(guó)現(xiàn)行的是以職業(yè)院校教育為主的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，學(xué)生一旦就讀中職或高職院校，就要一讀到底，直至就業(yè)。這種狀況影響學(xué)生就業(yè)能力的提高。

(三)終身化職業(yè)技能培訓(xùn)的理念滯后或薄弱。一是政府部門還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二是企業(yè)往往缺乏完備的人才規(guī)劃，沒有建立科學(xué)的人才儲(chǔ)備體系，只要現(xiàn)在能干就行，缺少對(duì)員工長(zhǎng)期成長(zhǎng)計(jì)劃的制定和規(guī)劃。三是勞動(dòng)者自身也對(duì)參與終身職業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致勞動(dòng)者本人對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)力不足。

(四)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境較差。就我國(guó)現(xiàn)行的政策而言，我國(guó)還沒有建立職業(yè)技能教育與普通高等學(xué)校學(xué)分互認(rèn)的制度，職業(yè)教育被視為“二流教育”，存在著“重普通教育，輕職業(yè)教育”、“重知識(shí)教學(xué)，輕技能培養(yǎng)”的傾向。尤其表現(xiàn)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少、辦學(xué)條件較差，缺乏必要的教學(xué)實(shí)踐基地成普遍現(xiàn)象，師資隊(duì)伍的水平也普遍較低。

四、推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮政府作用，健全培訓(xùn)制度。政府作為終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的制定者、組織者和執(zhí)行者，肩負(fù)著重要職責(zé)。政府主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：一是推行學(xué)歷證書加職業(yè)資格證書相結(jié)合的“雙證”就業(yè)制度。二是在開展職業(yè)技能鑒定和發(fā)放職業(yè)資格證書或者技能等級(jí)證書的過程中，嚴(yán)格發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高認(rèn)證質(zhì)量，提高職業(yè)資格證書的含金量。三是整合各部門職業(yè)技能培訓(xùn)力量，鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)力量參與終身職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)，建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化社會(huì)化的制度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用。四是加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金撥款，加快職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)資源的建設(shè)。五是制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)性政策，給企業(yè)提供資金、技術(shù)和稅收等各方面的政策支持。

(二)發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)技能提升培訓(xùn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮企業(yè)主體作用”，并為企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)提供全方位支持。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展技能競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng)。規(guī)模以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大與行業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建設(shè)培訓(xùn)示范基地、技能大師工作室，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。

(三)建立勞動(dòng)者終生培訓(xùn)的考核激勵(lì)機(jī)制。勞動(dòng)者是終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系中的核心。建立科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度，使高技能人才與其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇。建立技能提升激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)憑技能創(chuàng)造財(cái)富，增加收入。同時(shí)鼓勵(lì)技能人員積極參與全國(guó)、省市級(jí)技能大師、技術(shù)能手大賽等職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，切磋技藝，提升技能。

(四)強(qiáng)化校企合作，加強(qiáng)師資力量，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間的緊密合作，企業(yè)提供學(xué)生實(shí)習(xí)的工作場(chǎng)所，還要選派有豐富一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家指導(dǎo)教學(xué)，在實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長(zhǎng)”。勞動(dòng)者在理論教師和實(shí)踐專家的共同指導(dǎo)下，才能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的專業(yè)知識(shí)更有效地運(yùn)用到實(shí)踐中。

(五)充分利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)的改變。現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)教育有了現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，使教學(xué)活動(dòng)得到了極大的延伸和拓展，不再受到時(shí)間和空間的限制?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)教育聯(lián)接了全世界的大腦，學(xué)習(xí)資源豐富，可以使學(xué)習(xí)者通過網(wǎng)絡(luò)獲取學(xué)習(xí)資料，一改以往學(xué)習(xí)資料不足的缺點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的自主性和個(gè)性化。實(shí)踐證明，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系必須高度重視和廣泛采用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，以此增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的空間優(yōu)勢(shì)和時(shí)間優(yōu)勢(shì)，使勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)從可能走向必然。

五、結(jié)語(yǔ)

終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度不僅惠利的是勞動(dòng)者個(gè)人，更是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的建立，不僅能夠適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)較快的更新?lián)Q代速度，而且能夠適應(yīng)社會(huì)崗位對(duì)人才需求。因此，各方都應(yīng)該重視這項(xiàng)工作，搭建好終身職業(yè)技能培訓(xùn)的平臺(tái)，構(gòu)建良好的政策環(huán)境和外部環(huán)境，從而為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定好基石。