職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新與改革

□鐘 雪

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐，與此同時(shí)，隨著我國(guó)職業(yè)教育體系框架走向成熟，職業(yè)教育的現(xiàn)代發(fā)展也具備了良好的條件與基礎(chǔ)。當(dāng)然，在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)職業(yè)教育也面臨著一些亟待改善的問題，如管理組織保障有待健全、投入機(jī)制有待完善等，這些問題都制約著我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，由此可見，對(duì)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新與改革路徑做出探索對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)代化具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、組織保障的健全

(一)有必要建立宏觀的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)。在對(duì)職業(yè)教育發(fā)展組織保障進(jìn)行完善的過(guò)層中，我國(guó)有必要建立宏觀的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，許多國(guó)家都針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展建立了宏觀性的管理機(jī)構(gòu)，如德國(guó)所設(shè)置的聯(lián)邦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、澳大利亞所設(shè)置的國(guó)家培訓(xùn)局、英國(guó)所設(shè)置的商業(yè)、技能與創(chuàng)新部等。這些宏觀性的管理機(jī)構(gòu)在制定與職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的政策、決策以及統(tǒng)籌職業(yè)教育資源、協(xié)調(diào)各方主體方面發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用。為此，我國(guó)有必要建立直屬于中央政府的國(guó)家職業(yè)教育委員會(huì)或者國(guó)家職業(yè)教育辦公室、國(guó)家職業(yè)教育總局等單位，從而為職業(yè)教育發(fā)展頂層規(guī)劃的制定以及職業(yè)人才與市場(chǎng)人才需求的對(duì)接發(fā)揮助力。

(二)有必要推動(dòng)教育管理機(jī)制呈現(xiàn)出中國(guó)特色。在對(duì)職業(yè)教育發(fā)展組織保障進(jìn)行完善的過(guò)程中，有必要推動(dòng)教育管理機(jī)制呈現(xiàn)出中國(guó)特色。我國(guó)職業(yè)教育管理體系的發(fā)展，需要對(duì)國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做出借鑒，但是這種借鑒不能是盲目和不加選擇的，而是應(yīng)當(dāng)重視根據(jù)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求以及發(fā)展方向來(lái)體現(xiàn)出借鑒的合理性，并推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育管理機(jī)制呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。如我國(guó)立法部門需要以推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的規(guī)范化發(fā)展為目標(biāo)，完善職業(yè)教育管理法律法規(guī)，教育主管部門則需要重視構(gòu)建激勵(lì)政策并引導(dǎo)多元化主體參與到職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)院校與社會(huì)企業(yè)之間的合作，有效完善育人標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)投資渠道的多元化發(fā)展，進(jìn)而為職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展、良性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、多元化投入制度的構(gòu)建

職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不容忽視的推動(dòng)作用，在構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展保障體系的過(guò)程中，多元化投入制度的構(gòu)建能夠確保職業(yè)教育保持持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，為此，對(duì)職業(yè)教育投入機(jī)制進(jìn)行改革至關(guān)重要。

(一)我國(guó)有必要通過(guò)宏觀調(diào)控提升職業(yè)教育投資比例。隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)人才需求的不斷提升，職業(yè)教育發(fā)展所需要的資金需求也不斷加大，在此過(guò)程中，財(cái)政撥款是滿足職業(yè)教育發(fā)展資金需求的重要保障，因此，適當(dāng)提升財(cái)政撥款對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的支持力度，是確保職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展以及職業(yè)教育管理體系得以創(chuàng)新改革的重要支撐。在此方面，政府部門有必要對(duì)教育財(cái)政撥款進(jìn)行合理的分配，在滿足義務(wù)教育資金需求的基礎(chǔ)上，將職業(yè)教育發(fā)展作為投資重點(diǎn)，并通過(guò)做好職業(yè)教育發(fā)展資金需求調(diào)研工作，確保投入與需求實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接。與此同時(shí)，政府部門有必要為開展校企合作的職業(yè)院校、社會(huì)企業(yè)提供一定的資金支持，從而推動(dòng)校企合作深度的強(qiáng)化，進(jìn)而為職業(yè)教育水平的提升構(gòu)建保障。

(二)在多元化投入制度的構(gòu)建中，激發(fā)社會(huì)企業(yè)在教育投資中的動(dòng)力，是進(jìn)一步拓展職業(yè)教育資金來(lái)源渠道的有效路徑。從社會(huì)企業(yè)參與校企合作的動(dòng)機(jī)來(lái)看，社會(huì)企業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀的人才作為支撐，而參與校企合作，能夠確保職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)企業(yè)崗位所提出的要求。當(dāng)然，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，社會(huì)企業(yè)需要在校企合作過(guò)程中為職業(yè)院校育人工作提供更多支撐。由此可見，充分激發(fā)職業(yè)院校與社會(huì)企業(yè)開展校企合作的動(dòng)機(jī)，是拓展職業(yè)教育資金來(lái)源渠道的有效策略。為此，教育主管部門有必要與社會(huì)行業(yè)組織開展合作，針對(duì)職業(yè)院校與社會(huì)企業(yè)之間的校企合作，成立專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而為校企合作的規(guī)范化開展以及合作范圍的拓展提供指導(dǎo)，進(jìn)而確保社會(huì)企業(yè)能夠在職業(yè)教育投資中展現(xiàn)出更大的動(dòng)力。

三、育人質(zhì)量保障體系的優(yōu)化

育人是職業(yè)院校的主要職責(zé)，而育人質(zhì)量既是對(duì)職業(yè)院校發(fā)展成效做出評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，也是推動(dòng)職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新改革的重點(diǎn)，為此，對(duì)職業(yè)教育育人質(zhì)量保障體系進(jìn)行優(yōu)化至關(guān)重要。

(一)在對(duì)職業(yè)教育育人質(zhì)量保障體系進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，我國(guó)有必要針對(duì)不同的專業(yè)構(gòu)建統(tǒng)一的育人質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作的開展不僅能夠?yàn)槁殬I(yè)院校學(xué)科建設(shè)以及課程設(shè)置提供依據(jù)，而且能夠推動(dòng)我國(guó)職業(yè)人才培養(yǎng)工作以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。具體而言，在育人質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建中，職業(yè)院校有必要重視實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、教學(xué)內(nèi)容與崗位工作內(nèi)容的對(duì)接，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展持續(xù)更新專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、與此同時(shí)，在人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定格局中，教育行政部門與社會(huì)行業(yè)需要構(gòu)建良好的合作關(guān)系，并鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)自身情況開展標(biāo)準(zhǔn)的自主制定，從而在明確大方向的基礎(chǔ)上，確保不同職業(yè)院校育人工作彰顯出不同特色。另外，如果職業(yè)教育育人質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化構(gòu)建工作能夠與國(guó)際化的職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接，那么對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展也能夠發(fā)揮出重要作用。

(二)在對(duì)職業(yè)教育育人質(zhì)量保障體系進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，有必要對(duì)職業(yè)資格考試制度進(jìn)行創(chuàng)新與改革。從當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，育人工作與日?？荚嚬ぷ鞫加陕殬I(yè)院校負(fù)責(zé)，而不同的職業(yè)院校所具有的育人標(biāo)準(zhǔn)與日?？荚嚇?biāo)準(zhǔn)存在一定差異，因此，職業(yè)院校的畢業(yè)文憑難以成為對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)的通用砝碼，針對(duì)這一問題，我國(guó)職業(yè)教育有必要施行教育與職業(yè)資格考試分離的人才培養(yǎng)制度，即職業(yè)院校負(fù)責(zé)開展教學(xué)工作，而職業(yè)資格考試則統(tǒng)一、單獨(dú)進(jìn)行，職業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以由職業(yè)院校、用人單位、政府部門共同制定。另外，職業(yè)院校有必要對(duì)1+X證書制度進(jìn)行實(shí)踐，即在確保職業(yè)院校學(xué)生獲得學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生更多地考取職業(yè)技能等級(jí)證書，從而有效推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升，進(jìn)而緩解職業(yè)院校學(xué)生所面臨的就業(yè)壓力。與此同時(shí)，這種制度的順利落實(shí)，對(duì)于有效深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育與國(guó)際職業(yè)教育的對(duì)接也具有不容忽視的意義。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)教育管理體系的創(chuàng)新與改革，對(duì)于推動(dòng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮著不容不忽視的作用，在此過(guò)程中，我國(guó)有必要建立宏觀的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)、推動(dòng)職業(yè)教育管理體系呈現(xiàn)出中國(guó)特色，在提升職業(yè)教育財(cái)政投資比例、激發(fā)社會(huì)企業(yè)在教育投資中的動(dòng)力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一的育人質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)職業(yè)資格考試制度進(jìn)行創(chuàng)新與改革，從而為推動(dòng)職業(yè)教育管理工作取得良好成效提供重要保障。