吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制探究

□王向南

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從吉林省實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，關(guān)鍵是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，打造一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技龍頭企業(yè)和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，核心是通過(guò)資源整合和優(yōu)化配置，堅(jiān)持市場(chǎng)和政府兩手發(fā)力，技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源，加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域流動(dòng)和積聚，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置和高效利用。為此，要重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)體系，培育四支創(chuàng)新力量。

一、突出源頭創(chuàng)新體系建設(shè)

(一)發(fā)揮科研院所、大專院校的創(chuàng)新引擎作用，培育自主創(chuàng)新的先導(dǎo)突擊力量。吉林省具有良好的科教資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所3個(gè)，大專院校12所，省部共建實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，構(gòu)成了區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量[1]。要充分依托科研院所、大專院校和有條件的科技型龍頭企業(yè)，建設(shè)和完善一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)科技資源開展良種培育、節(jié)本增效、精深加工、質(zhì)量安全、疫病防控、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)攻關(guān)，盡快形成創(chuàng)新突破一批，應(yīng)用轉(zhuǎn)化一批，在研攻關(guān)一批，理想儲(chǔ)備一批的接力式、滾動(dòng)型創(chuàng)新格局，鞏固發(fā)展吉林在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。

(二)繼續(xù)建設(shè)提升農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。要發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，撬動(dòng)社會(huì)資源和民營(yíng)資本，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，集中力量扶持現(xiàn)有的5個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、重點(diǎn)傾斜，把科技示范園區(qū)建設(shè)成功能合理、機(jī)智靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的開放式、共享型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。有針對(duì)性開展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革具有引領(lǐng)性影響的顛覆性技術(shù)開發(fā)。要立足吉林農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和超越領(lǐng)跑的創(chuàng)新需求，重點(diǎn)開展系統(tǒng)生物學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、基因組編輯、生物信息學(xué)和常規(guī)育種等技術(shù)融合發(fā)展的新途徑、新方法。尤其要借助農(nóng)業(yè)天地網(wǎng)一體化信息技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)納米技術(shù)和智能機(jī)器人開發(fā)研究，推進(jìn)吉林農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型[2]。

二、突出加工技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

(一)加強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。以推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和開放共享為依托，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)獨(dú)立或吸納科研單位、大專院校參股，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心或研發(fā)基地，建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)合作研發(fā)基地培育龍頭企業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。探索企業(yè)科技管理制度創(chuàng)新和投入機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才技術(shù)參股、專利參股，建立合理的利益分配機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與科研院所、大專院校創(chuàng)新要素密切結(jié)合，開展技術(shù)、產(chǎn)品加工工藝協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

(二)加強(qiáng)集成創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)開發(fā)，支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合科研單位、大專院校共同承擔(dān)有應(yīng)用前景的科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向龍頭企業(yè)流動(dòng)，拉動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)，探索以企業(yè)為主體的集成創(chuàng)新機(jī)制，建立具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)科技含量和整體競(jìng)爭(zhēng)力。建立以技術(shù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化績(jī)效為導(dǎo)向的龍頭企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的生命線。

(三)推進(jìn)加工企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究。要著眼培育企業(yè)家隊(duì)伍，有計(jì)劃組織專題培訓(xùn)，開闊企業(yè)管理層視野，提高其參與國(guó)際領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的綜合素質(zhì)，組織專家對(duì)加工企業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題開展登門診斷和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

三、突出科技創(chuàng)新基地建設(shè)

(一)加強(qiáng)基地對(duì)創(chuàng)新要素的吸納和集聚功能。要依托東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)和西部生態(tài)恢復(fù)建設(shè)區(qū)的特色資源，從培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，把標(biāo)準(zhǔn)化、成套化的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)，集中向基地?cái)[放，通過(guò)集成組裝和示范應(yīng)用，以創(chuàng)新基地為抓手，構(gòu)建從技術(shù)研究到中間實(shí)驗(yàn)，再到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的完整鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈的緊密銜接和融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

(二)科技融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要從頂層設(shè)計(jì)高度科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，以縣市為基本單元，以科技創(chuàng)新示范基地為平臺(tái)，組織專家教授牽頭，研究生、大學(xué)生組團(tuán)、龍頭企業(yè)、合作組織和鄉(xiāng)土人才參與的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成目標(biāo)認(rèn)同、高度互信、利益共享的基地共建機(jī)制，合力推進(jìn)創(chuàng)新基地發(fā)展壯大，發(fā)揮輻射擴(kuò)散效應(yīng)。

(三)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。注重發(fā)揮基地建設(shè)主體和專家團(tuán)隊(duì)的作用，建立起科技成果由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的暢通渠道，以基地為載體，建立新品種、新技術(shù)、新規(guī)程、新工藝的理論傳習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。有計(jì)劃開展新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高其科技意識(shí)和接受新技術(shù)、新事物的能力，通過(guò)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。

四、突出農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

(一)擴(kuò)大科技特派員服務(wù)領(lǐng)域和范圍。以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策激勵(lì)為保障、以服務(wù)基層為重點(diǎn)，堅(jiān)持利益驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策啟動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、自主自愿、雙向選擇的原則，選派更多農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線，尋找科技、人才、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目最佳結(jié)合點(diǎn)，建立良性互動(dòng)、共生多贏的科技創(chuàng)新實(shí)體，要依據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展水平，建設(shè)一批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的興創(chuàng)天地、創(chuàng)客空間，打造新時(shí)期科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)科技特派員以項(xiàng)目為載體，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或資金入股、技術(shù)參股、利潤(rùn)分成、股票期權(quán)等多種形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)示范帶動(dòng)作用明顯、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技特派員要給予獎(jiǎng)勵(lì)或連續(xù)支持，發(fā)揮科技特派員引領(lǐng)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用[4]。

(二)積極培育新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。在繼續(xù)辦好農(nóng)業(yè)專家大院的基礎(chǔ)上，積極培育龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在信息提供、資金扶持、項(xiàng)目支持等方面給予傾斜，提高新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，示范帶動(dòng)能力和綜合服務(wù)能力。

(三)強(qiáng)化科技信息服務(wù)體系建設(shè)。以“農(nóng)技110”和“12316”科技信息服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，建立以平臺(tái)專家為支撐、專業(yè)合作社為依托、鄉(xiāng)土人才為支撐的多元化農(nóng)業(yè)科技信息傳輸體系和綜合服務(wù)平臺(tái)，完善遠(yuǎn)程服務(wù)與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)質(zhì)量和效率。

五、結(jié)語(yǔ)

在決勝全面小康和推進(jìn)新一輪吉林振興的宏觀背景下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村民生改善支撐能力，要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)，加快自主創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，努力構(gòu)建信息化指導(dǎo)、智能化生產(chǎn)、生物技術(shù)引領(lǐng)、綠色技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，形成創(chuàng)新要素優(yōu)化配置、創(chuàng)新效率顯著提升、創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。