強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理工作的對(duì)策建議

□張學(xué)立

傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展模式以基礎(chǔ)交通設(shè)施不斷增加為重點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，已開(kāi)始不斷朝著運(yùn)輸管理工作提高和強(qiáng)化的方向發(fā)展。隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，交通系統(tǒng)也必須進(jìn)行創(chuàng)新和改革，不斷建設(shè)和完善交通運(yùn)輸，才能切實(shí)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，需要提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)管理模式的現(xiàn)代化。

一、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)與物流結(jié)合。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民生活水平的提高，物流行業(yè)也已經(jīng)以一種新的運(yùn)行模式成為了現(xiàn)在的熱門行業(yè)，這種新的模式就是交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流行業(yè)的結(jié)合，這也是市場(chǎng)發(fā)展的必然和趨勢(shì)，所以未來(lái)發(fā)展的方向應(yīng)該是以客戶的需求為目標(biāo)，不斷地提高行業(yè)的運(yùn)輸服務(wù)水平和質(zhì)量[1]。

(二)集約化經(jīng)營(yíng)與規(guī)模化發(fā)展。交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ皆诿鎸?duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，必須做出創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在不斷擴(kuò)大和完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模為交通運(yùn)輸提供了質(zhì)量的保障，因此在交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向上，需要對(duì)其進(jìn)行深入的分析和規(guī)劃，朝著規(guī)模化和集約化的方向發(fā)展?，F(xiàn)在交通運(yùn)輸?shù)男枨笠搽S著物質(zhì)生活水平的提高而不斷增加，運(yùn)輸量也在日益增長(zhǎng)，運(yùn)輸管理工作就變得尤其重要和緊迫，這也是交通運(yùn)輸業(yè)也可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

二、交通運(yùn)輸存在的問(wèn)題

(一)服務(wù)水平和任務(wù)量?，F(xiàn)在交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量非常龐大，尤其是人員運(yùn)輸方面，造成各個(gè)地區(qū)的運(yùn)輸任務(wù)都比較多，即使運(yùn)輸車輛每次爆滿也不能解決任務(wù)過(guò)重的問(wèn)題，另外，在管理方面人員的服務(wù)意識(shí)薄弱，造成了許多基礎(chǔ)服務(wù)沒(méi)有跟上，即使有相關(guān)明確的制度規(guī)定，但無(wú)法切實(shí)地落實(shí)和執(zhí)行，這種管理模式也無(wú)法得到改變，在運(yùn)輸過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題也大多是因?yàn)轳{駛員缺乏服務(wù)意識(shí)造成的[2]。

(二)區(qū)域發(fā)展。中國(guó)是幅員遼闊的大國(guó)，也造成各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，相較之下沿海城市會(huì)發(fā)展更迅速，也造成了交通運(yùn)輸發(fā)展的不均衡，交通運(yùn)輸發(fā)展的也更快，其客站人數(shù)也越多，而落后偏遠(yuǎn)的地區(qū)，運(yùn)輸條件會(huì)相對(duì)較差，而且運(yùn)輸?shù)娜肆髁恳脖容^少，這種地區(qū)的不協(xié)調(diào)性也阻礙了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，需要通過(guò)合理的規(guī)劃方案對(duì)交通資源最大化地利用，每輛車輛的運(yùn)輸成本和價(jià)值能夠最大限度地控制和發(fā)揮。

(三)管理機(jī)制。交通運(yùn)輸業(yè)必須促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)需要符合時(shí)代發(fā)展的需求，為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，交通運(yùn)輸建設(shè)開(kāi)始投入大規(guī)模的規(guī)劃和實(shí)施，在加強(qiáng)相關(guān)的建設(shè)之外，還應(yīng)該將基礎(chǔ)管理工作落實(shí)到位，建立完善的管理機(jī)制。

(四)網(wǎng)絡(luò)局限和服務(wù)機(jī)制。由于發(fā)展的不均衡，一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常缺乏和落后，這對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也造成了制約和阻礙，其服務(wù)水平和運(yùn)輸?shù)男识挤浅５汀Ａ硗?，雖然近年來(lái)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，但是人和運(yùn)輸行業(yè)的高速發(fā)展不相匹配，安全事故頻發(fā)，給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。安全設(shè)備和技術(shù)水平還不夠完善，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)自然災(zāi)害的能力還不足，所以各方面的因素經(jīng)常會(huì)造成交通運(yùn)輸秩序不穩(wěn)定的情況，不僅讓乘客出現(xiàn)滯留的現(xiàn)象，也阻礙了正常的運(yùn)輸作業(yè)。在運(yùn)輸工具上裝置的安全監(jiān)控等設(shè)備其工作能力較差，穩(wěn)定性不足，一旦發(fā)生故障，會(huì)對(duì)正常運(yùn)行造成影響[3]。

三、管理實(shí)施的措施

(一)管理和服務(wù)強(qiáng)化。在管理工作中，運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量以及效率直接影響著運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，往往在落后偏遠(yuǎn)的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏，工作人員的服務(wù)意識(shí)也相對(duì)薄弱，這讓當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸業(yè)陷入了一個(gè)惡性的循環(huán)，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展造成了阻礙，因此必須從各項(xiàng)基礎(chǔ)工作開(kāi)始，認(rèn)真落實(shí)，不斷提高運(yùn)輸效率，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，這樣才能改善和提高交通運(yùn)輸能力。

管理工作必須要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各種資源的配置進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)其進(jìn)行組織協(xié)調(diào)以促進(jìn)運(yùn)輸工作的可持續(xù)性發(fā)展，其所涉及的范圍極為廣泛，包括市場(chǎng)監(jiān)督、支邊管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、財(cái)務(wù)等方面，通過(guò)對(duì)內(nèi)部的物、財(cái)、人的管理，達(dá)到效率提升、成本降低以及樹(shù)立良好的企業(yè)形象的目的。

(二)運(yùn)用創(chuàng)新。在新時(shí)代發(fā)展的背景下，各個(gè)行業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型和改革的問(wèn)題，交通運(yùn)輸行業(yè)也不例外，在管理工作中需要不斷地運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建一個(gè)完善的管理體系，市場(chǎng)管理也必須按照公正公平的原則，在宏觀調(diào)控下建立相應(yīng)的管理體系，同時(shí)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展也依靠對(duì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。交通運(yùn)輸?shù)捻槙骋约肮ぷ鞯拈_(kāi)展，也離不開(kāi)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，為了保障工作的順利開(kāi)展，整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理機(jī)制是必不可少的。管理部門需要不斷強(qiáng)化自身水平，還要和其他部門之間形成協(xié)作配合的關(guān)系，以確保工作能夠協(xié)調(diào)有效、合理科學(xué)地進(jìn)行。同時(shí)對(duì)于工作管理水平，要有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，分類和量化各類衡量指標(biāo)，然后將各類指標(biāo)和現(xiàn)在的管理情況相對(duì)照，對(duì)管理工作的現(xiàn)狀和改進(jìn)等方面起到指導(dǎo)性的作用。有這樣一套完整的管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)工作管理水平的統(tǒng)一化和一流化[4]?？梢酝ㄟ^(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定管理水平的高低，同時(shí)可以循序漸進(jìn)地進(jìn)行強(qiáng)化，為其提供決策依據(jù)。

(四)保障網(wǎng)絡(luò)安全。進(jìn)行安全監(jiān)督管理是為了確保行業(yè)的運(yùn)輸安全，因此需要組建和培訓(xùn)一支專業(yè)的安全監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任制度給予加強(qiáng)和完善，提高相關(guān)工作人員的辦事效率，通過(guò)定期培訓(xùn)的方式提高他們的思想覺(jué)悟和執(zhí)行力。在運(yùn)輸管理中，需要對(duì)客運(yùn)站、駕駛?cè)藛T以及車輛按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行安全檢查，對(duì)于車輛各個(gè)能裝載物品的部位都需要進(jìn)行全面的檢查，如遇到不合格以及攜帶各類規(guī)定的危險(xiǎn)品的車輛，必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行和監(jiān)管。為了保證交通運(yùn)輸?shù)陌踩?，并加?qiáng)監(jiān)督管理，也需要對(duì)交通運(yùn)輸來(lái)進(jìn)行信息化的建設(shè)，通過(guò)便捷高效的信息管理系統(tǒng)，可以及時(shí)收集和發(fā)布相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)安全管理的動(dòng)態(tài)可以隨時(shí)掌控，從而提高監(jiān)管水平。

(五)體制建設(shè)和完善。運(yùn)輸管理的強(qiáng)化措施之一就是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系進(jìn)行完善，對(duì)客運(yùn)站進(jìn)行合理化的布局，并加快其建設(shè)速度，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)和管理，市交通運(yùn)輸業(yè)可以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得最大的發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)村縣鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮起到良好的促進(jìn)作用。同時(shí)也要完善設(shè)施和安全的管理，對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)車輛和人員的監(jiān)督管理工作，并配備專職的安全檢查人員，對(duì)車輛安全進(jìn)行監(jiān)督管理[5]。

不少的安全事故發(fā)生的主要原因之一是駕駛?cè)藛T的素質(zhì)較低，因此在管理過(guò)程中需要予以高度重視，對(duì)相關(guān)駕駛?cè)藛T要加強(qiáng)安全教育，并提高其綜合素質(zhì)，建立起自覺(jué)遵守規(guī)章制度的意識(shí)，同時(shí)對(duì)相關(guān)駕駛?cè)藛T的聘用需要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，不僅具備基本的技能和相關(guān)的理論知識(shí)，還應(yīng)該具備良好的思想品德和一定的文化水平，還有健康的身體狀況等。另外，還要定期對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督和檢查，嚴(yán)重違反制度的人員應(yīng)予以嚴(yán)懲和清退處理，這樣也能有效地同時(shí)保障社會(huì)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)輸企業(yè)還必須按照規(guī)定進(jìn)行年檢、年審，配合相關(guān)的部門，做好駕駛?cè)藛T查驗(yàn)和檔案管理工作，從而使運(yùn)輸安全管理在良性的環(huán)境中推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

管理工作不僅要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，還需要加大執(zhí)法的力度。通過(guò)重點(diǎn)路段檢查、全線巡查，巡查和蹲點(diǎn)守候相結(jié)合、夜查與日查相結(jié)合等方式，對(duì)巡查的密度和力度予以加強(qiáng)，以確保巡查質(zhì)量的提高，對(duì)違反管理?xiàng)l例的行為進(jìn)行嚴(yán)格的治理，對(duì)于違章建筑必須依法進(jìn)行拆除；另外，對(duì)于管理分工和責(zé)任必須明確，要落實(shí)到每一個(gè)具體的工作人員，并與其簽訂管理責(zé)任書，將工作任務(wù)進(jìn)行層層落實(shí)，這樣可以保證一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)進(jìn)行處理和解決。

隨著現(xiàn)在交通運(yùn)輸任務(wù)的日益繁重，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)變得更加緊迫，有關(guān)工作人員的素質(zhì)也需要進(jìn)行切實(shí)的提高，其執(zhí)法的效率和水平也能得到有效提高。相關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須統(tǒng)一安排，組織到位，不僅要學(xué)習(xí)管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，還需要了解相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)際操作技能，同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)基層人員的工作積極性，有效形成上下聯(lián)動(dòng)的良性協(xié)作關(guān)系，對(duì)執(zhí)法管理工作起到更堅(jiān)實(shí)的保障作用。

(六)協(xié)同關(guān)系。在運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)都存在著自己的功能和作用，它們是否可以形成協(xié)同的關(guān)系，將直接影響著整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作的良好性和有序性，如果能對(duì)個(gè)子系統(tǒng)以及下級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行有序的管理，也能夠讓系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)得以充分的發(fā)揮，并能適應(yīng)各種外部環(huán)境的變化[6]。一旦各子系統(tǒng)之間不能形成良好的協(xié)同關(guān)系，反而會(huì)造成內(nèi)部損耗的情況，對(duì)子系統(tǒng)的功能發(fā)揮產(chǎn)生了抑制的作用，從而影響運(yùn)輸系統(tǒng)的有序進(jìn)行，甚至出現(xiàn)癱瘓的情況。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)和促進(jìn)的作用，人民群眾的物質(zhì)生活水平在日益加強(qiáng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)下，也得到了不斷的提高和改善，這對(duì)交通運(yùn)輸管理工作也提出了更高的要求，為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展和市場(chǎng)變化，需要對(duì)現(xiàn)在的管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，管理工作要加強(qiáng)規(guī)劃和執(zhí)法力度，充分重視管理質(zhì)量，只有通過(guò)完善的管理體制，有效地進(jìn)行管理工作，才能真正有效地促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。