沙特阿拉伯和以色列關(guān)系改善的背景、目標(biāo)及影響

王建

【內(nèi)容提要】沙特阿拉伯和以色列改善關(guān)系是近年來中東地緣政治格局的顯著變化，它既是兩國應(yīng)對(duì)中東地緣政治格局劇變的戰(zhàn)略選擇，也是兩國政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。遏制伊朗勢力的擴(kuò)張，加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是沙以兩國改善關(guān)系的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。沙特和以色列“結(jié)盟”將加劇中東兩大陣營的對(duì)立，擴(kuò)大阿拉伯國家間的裂痕，并使巴以問題的解決向著有利于以色列的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】沙特；以色列；中東；地緣政治；“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.01.011

自2010年底始于突尼斯的中東劇變以來，該地區(qū)地緣政治格局的一個(gè)顯著變化是在阿以矛盾中長期對(duì)立的沙特阿拉伯和以色列改善了雙邊關(guān)系，在“對(duì)抗共同敵人伊朗的斗爭中結(jié)成‘同盟”。[1]沙以改善關(guān)系是兩國應(yīng)對(duì)中東地緣政治格局劇變的戰(zhàn)略選擇，對(duì)中東地緣政治格局的未來發(fā)展也將產(chǎn)生深刻影響。

沙特和以色列關(guān)系改善的背景

沙特和以色列改善雙邊關(guān)系，既有中東地緣政治格局劇變的背景，也是兩國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、沙特和以色列關(guān)系改善的地緣政治背景

在聯(lián)合國通過巴勒斯坦分治決議后的半個(gè)多世紀(jì)內(nèi)，影響中東地緣政治穩(wěn)定的主要矛盾是以巴以問題為核心的阿以矛盾以及以沙特為代表的遜尼派穆斯林和以伊朗為代表的什葉派穆斯林之間延續(xù)千余年來的教派之爭。作為中東的地區(qū)大國，以色列、沙特和伊朗在民族、宗教和地緣政治的矛盾中互為對(duì)手，但在美國均勢戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，三國之間基本維持了戰(zhàn)略平衡。然而，中東劇變使該地區(qū)地緣政治戰(zhàn)略態(tài)勢發(fā)生了前所未有的改變。

一是伊朗強(qiáng)勢崛起。中東劇變和美國在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮，為伊朗擴(kuò)大地區(qū)影響提供了有利時(shí)機(jī)。傳統(tǒng)阿拉伯強(qiáng)國如埃及、敘利亞、利比亞陷入內(nèi)亂，恐怖組織趁亂肆虐。在此背景下，伊朗大力支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán)，受敘利亞政府之邀出兵協(xié)助打擊恐怖主義，在穩(wěn)固巴沙爾政權(quán)和擊敗“伊斯蘭國”等恐怖組織上發(fā)揮了重要作用，因而在敘利亞問題上獲得重要話語權(quán)。同時(shí)，伊朗以伊斯蘭教什葉派為紐帶，與伊拉克的什葉派政治力量、黎巴嫩真主黨（下稱“真主黨”）和也門胡塞武裝等構(gòu)建什葉派聯(lián)盟。伊朗強(qiáng)勢崛起，在阿拉伯世界影響力擴(kuò)大，改變了中東地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。

二是美國在中東戰(zhàn)略收縮。長期以來，美國通過與中東主要國家結(jié)盟來維護(hù)地區(qū)秩序穩(wěn)定，其盟國則依靠美國來保證自身安全。奧巴馬上臺(tái)后在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮動(dòng)搖了中東地區(qū)盟國對(duì)美國為其提供安全保證的信心，使得美國與盟國關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕。

美國的中東收縮戰(zhàn)略由其國家利益決定，是其全球戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。特朗普就任美國總統(tǒng)后，首次出訪就選擇了中東，顯示出對(duì)中東的高度重視，暫時(shí)安撫了沙特和以色列的安全焦慮，但并未從根本上改變奧巴馬政府在中東的收縮戰(zhàn)略。特朗普將奧巴馬執(zhí)政時(shí)期在中東的全面收縮調(diào)整為選擇性收縮，具體可以歸結(jié)為四點(diǎn)：一是打擊恐怖組織，使之不能威脅美國本土的安全；二是與中東盟國共同構(gòu)筑遏制伊朗的聯(lián)盟；三是在美國親以勢力的壓力下奉行更為偏袒以色列的政策，試圖以所謂“世紀(jì)協(xié)議”解決巴以問題；四是以巨額的軍火交易為美國謀取經(jīng)濟(jì)利益。特朗普政府退出伊朗核協(xié)議，恢復(fù)制裁伊朗，暫時(shí)遏制住了伊朗的擴(kuò)張勢頭，但仍然拒絕在中東過多投入，希望其中東盟國聯(lián)合起來共擔(dān)安全責(zé)任。

三是巴以問題不再對(duì)沙特和以色列改善關(guān)系構(gòu)成阻礙。隨著中東和平進(jìn)程的推進(jìn)，部分阿拉伯國家已經(jīng)在事實(shí)上承認(rèn)了以色列存在的合法性，而國家利益也取代阿拉伯民族主義成為阿拉伯國家制定外交戰(zhàn)略的首要關(guān)注點(diǎn)，巴以問題已經(jīng)不再對(duì)中東地緣政治構(gòu)成全局性影響。中東劇變以來，由于伊朗強(qiáng)勢崛起，沙特等遜尼派阿拉伯國家已經(jīng)不再將巴以問題視為影響其根本利益的核心問題，沙特過去堅(jiān)持的以解決巴勒斯坦問題為發(fā)展與以色列關(guān)系的前提被淡化了。

二、沙特和以色列改善關(guān)系是雙方國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

從沙特國內(nèi)政治看，在錯(cuò)綜復(fù)雜的王室斗爭中，王儲(chǔ)穆罕默德的地位遠(yuǎn)未根本穩(wěn)固，仍然面臨著王室內(nèi)部諸多反對(duì)勢力的挑戰(zhàn)。穆罕默德希望通過改善與以色列關(guān)系，從而取得與伊朗對(duì)抗的戰(zhàn)略優(yōu)勢來鞏固在國內(nèi)的政治地位。從以色列國內(nèi)政治看，近年來右翼政治力量明顯占優(yōu)，總理內(nèi)塔尼亞胡為保證利庫德集團(tuán)的政治利益，很難在巴以問題上做出妥協(xié)，與沙特改善關(guān)系能夠極大地緩解內(nèi)塔尼亞胡政府在巴以問題上承受的壓力。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，沙特和以色列關(guān)系的改善有助于雙方加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。沙特經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的需求和以色列的創(chuàng)新文化為雙方開展以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)合作提供了極好的機(jī)遇，潛力巨大。從沙特方面看，中東劇變與全球經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展使其深刻認(rèn)識(shí)到，單純依賴石油的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保守的社會(huì)形態(tài)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革成為其順應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇。沙特推出“2030愿景”，希望通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的多元化，以吸引外資應(yīng)對(duì)石油收入的減少。以色列的高科技和創(chuàng)新能力位居世界前列，是中東地區(qū)唯一能對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所助益的國家。從以色列方面講，通過改善與沙特的關(guān)系，可以利用沙特在海灣地區(qū)的影響力，發(fā)展與其他海灣阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而打破在中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)孤立，獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

沙特和以色列改善關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)

沙特和以色列改善關(guān)系主要有兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，一是共同遏制伊朗在中東擴(kuò)大影響；二是推動(dòng)阿拉伯國家與以色列的經(jīng)濟(jì)合作。

一、構(gòu)建遏制伊朗的地區(qū)和國際戰(zhàn)略聯(lián)盟

所謂“聯(lián)盟”，就是“兩個(gè)或更多主權(quán)國家之間正式的或非正式的安全合作安排”，[2]其目的是“通過將其他國家的實(shí)力結(jié)合到自己一邊來制衡威脅”。[3]回顧第二次世界大戰(zhàn)后的中東國際關(guān)系史，頻繁組建國際聯(lián)盟是一大特征，而這種聯(lián)盟通常由兩個(gè)層級(jí)構(gòu)成，第一層級(jí)是中東地區(qū)大國間的聯(lián)盟，第二層級(jí)是中東國家與域外超級(jí)大國聯(lián)盟。

伊朗強(qiáng)勢崛起，被以色列和沙特共同認(rèn)定為國家安全的最大威脅，兩國由此達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，結(jié)成共同遏制伊朗的“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”，這是地區(qū)層級(jí)的“聯(lián)盟”。由于沙以尚未建立正式外交關(guān)系，因此兩國的“聯(lián)盟”是非正式的，但從兩國應(yīng)對(duì)伊朗崛起所采取的政策來看，該“聯(lián)盟”關(guān)系實(shí)際上已結(jié)成。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，兩國先后游說美國國會(huì)和美國政府，勸阻美國與伊朗簽署核協(xié)議；特朗普?qǐng)?zhí)政后，兩國共同推動(dòng)美國退出伊朗核協(xié)議；在敘利亞，兩國堅(jiān)決反對(duì)伊朗拓展勢力，要求伊朗從敘利亞撤軍。穆罕默德曾對(duì)媒體明確表示中東分為兩個(gè)敵對(duì)陣營：一個(gè)是沙特領(lǐng)導(dǎo)的溫和國家聯(lián)盟，包括約旦、埃及、阿聯(lián)酋、巴林和阿曼，另一個(gè)是伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“邪惡三角”聯(lián)盟。[4]穆罕默德雖然沒有提及以色列，但從敵人的敵人就是朋友這一邏輯來看，以色列與伊朗的對(duì)抗關(guān)系使其成為溫和國家聯(lián)盟的“天然”盟友。在雙方盟友關(guān)系的表述上，以色列更直接、公開，內(nèi)塔尼亞胡把以色列稱為阿拉伯國家對(duì)抗伊朗的“不可或缺的盟友”。[5]沙特與以色列之所以能夠“結(jié)盟”制衡伊朗，除了雙方有共同的國家安全利益關(guān)切外，更在于彼此將對(duì)方看成是中東地區(qū)另一個(gè)有實(shí)力和有資源的國家。

沙特和以色列都認(rèn)識(shí)到，遏制伊朗僅靠雙方“結(jié)盟”是不夠的，要設(shè)法把美國留在中東，使其成為遏制伊朗的堅(jiān)強(qiáng)后盾，構(gòu)筑國際層級(jí)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在沙特看來，以色列有實(shí)力自不待言，但更重要的是以色列與美國的特殊關(guān)系。因奧巴馬政府政策，沙特對(duì)美國提供的安全保證失去了信心，但又希望美國能夠繼續(xù)留在中東。能夠讓美國繼續(xù)留在中東的唯有以色列，從奧巴馬政府的全面收縮戰(zhàn)略到特朗普政府的有選擇性收縮戰(zhàn)略，以色列是美國在中東唯一不可能拋棄的國家。以色列則看中了沙特在阿拉伯世界的宗教地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及對(duì)美國的巨大經(jīng)濟(jì)誘惑力。沙特和以色列都希望利用對(duì)方與美國的關(guān)系，來構(gòu)建以“沙特—以色列—美國”為軸心的制衡伊朗的國際大聯(lián)盟，確保國家安全利益。

二、加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

沙特與以色列改善關(guān)系不僅有利于兩國的經(jīng)濟(jì)合作，而且將為海灣國家與以色列的經(jīng)濟(jì)合作打開方便之門，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。除了沙特提出“2030愿景”外，其他海灣國家也先后提出了本國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，如巴林的“2030經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景”、阿聯(lián)酋的“愿景2021國家議程”、科威特的“2035愿景”，雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但其共同特征都是希望通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，吸引外資以應(yīng)對(duì)石油收入的減少。海灣國家都把目光投向了以色列，希望加強(qiáng)與以色列的經(jīng)濟(jì)合作，借助以色列的創(chuàng)新能力來幫助本國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

著眼于未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是沙特“2030愿景”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。例如，計(jì)劃投資5000億美元、占地面積26500平方公里的“NEOM計(jì)劃”[6]就是建設(shè)一個(gè)包括沙特、埃及和約旦的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)，該計(jì)劃已于2017年10月正式啟動(dòng)。雖然沙特在“NEOM計(jì)劃”中沒有提及以色列，但希望吸引太陽能、水資源處理、生物技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和食品技術(shù)等領(lǐng)域的高科技公司進(jìn)入聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)，而以色列企業(yè)在這些領(lǐng)域明顯比阿拉伯國家的對(duì)手更具競爭力。該計(jì)劃選址在距離以色列南部港口城市埃拉特幾公里的地方，因此可以認(rèn)為就是著眼于未來以色列加入。以色列方面對(duì)沙特的“NEOM計(jì)劃”也表現(xiàn)出極大興趣，希望以此為契機(jī)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。據(jù)《耶路撒冷郵報(bào)》報(bào)道，幾家以色列公司目前正與沙特阿拉伯公共投資基金就“NEOM計(jì)劃”談判，有可能非公開地簽訂數(shù)十億美元的合同。[7]2018年11月底穆罕默德訪問埃及，在與塞西總統(tǒng)的會(huì)談中，兩位領(lǐng)導(dǎo)人提出推動(dòng)阿拉伯國家發(fā)展與以色列的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。[8]

沙特和以色列關(guān)系改善的影響

沙特與以色列改善關(guān)系，結(jié)成制衡伊朗的“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”，將加劇中東緊張局勢、影響解決巴以問題的解決方向、擴(kuò)大阿拉伯國家的內(nèi)部分歧和助推沙以兩國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

一、沙特與以色列“結(jié)盟”制衡伊朗加劇了中東緊張局勢

沙以結(jié)成“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”后，中東地區(qū)兩大對(duì)立陣營在地緣政治競爭中沒有找到戰(zhàn)略平衡點(diǎn)之前，沙以和伊朗的對(duì)立將進(jìn)一步加劇，地區(qū)安全局勢更為嚴(yán)峻，有多個(gè)潛在的爆發(fā)戰(zhàn)爭或沖突的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

一是以色列和沙特與伊朗直接正面沖突。決不允許伊朗擁有核武器或制造核武器的能力是沙特和以色列的共同目標(biāo)。美國退出伊朗核協(xié)議后，如果伊朗也選擇退出該協(xié)議并恢復(fù)核試驗(yàn)，將極有可能招致以色列對(duì)伊朗核設(shè)施的直接打擊，而沙特也將給予大力協(xié)助，如開放領(lǐng)空給以色列空軍。

二是以色列和伊朗、真主黨、敘利亞政府軍在敘利亞爆發(fā)沖突。以色列對(duì)伊朗在敘利亞的活動(dòng)，態(tài)度非常明確和堅(jiān)決，就是決不允許伊朗在敘利亞建立軍事設(shè)施以及通過敘利亞向真主黨轉(zhuǎn)移武器裝備。內(nèi)塔尼亞胡稱“以色列將竭盡全力以推動(dòng)美國退出伊朗核協(xié)議的同樣決心來反對(duì)伊朗在敘利亞的存在”。[9]因此，不排除以色列與敘利亞政府軍或伊朗、真主黨在敘利亞發(fā)生沖突的可能。

三是以色列與真主黨或哈馬斯在黎以邊境或加沙地帶爆發(fā)軍事沖突。近年來，真主黨的政治影響和軍事實(shí)力都有大幅度提升。在2018年的黎巴嫩議會(huì)選舉中，真主黨及其盟友獲得了議會(huì)多數(shù)席位。伊朗向真主黨提供大量的軍事裝備提升了真主黨的作戰(zhàn)能力。以色列已多次襲擊在敘利亞的真主黨基地，未來不排除雙方在黎以邊境地區(qū)爆發(fā)沖突。2018年加沙地帶爆發(fā)“回歸大游行”以來，以色列與加沙地帶交界處的局勢持續(xù)緊張，造成巴勒斯坦人大量傷亡，也存在未來沖突升級(jí)的可能。

二、巴以問題的解決向著有利于以色列的方向發(fā)展

沙特為了發(fā)展與以色列的關(guān)系，希望盡快解決巴勒斯坦問題。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的前安全顧問雅科夫·納戈?duì)枌?duì)此評(píng)論稱，“沙特如此急于同以色列合作對(duì)抗伊朗，以至于它不再關(guān)注以色列與巴勒斯坦達(dá)成什么樣的協(xié)議。他們不再譴責(zé)協(xié)議的內(nèi)容，他們?yōu)榱俗叱鱿乱徊叫枰粋€(gè)協(xié)議，為與以色列關(guān)系正常化提供政治掩護(hù)”。[10]原本是巴以和平進(jìn)程的結(jié)果決定沙以關(guān)系的進(jìn)展，現(xiàn)在變成了沙以改善關(guān)系決定巴以問題的解決方向。面對(duì)來自美國、以色列和沙特等阿拉伯國家的多重壓力，巴勒斯坦方面缺乏有效的反制措施，巴以問題的解決正在向有利于以色列的方向發(fā)展。

三、擴(kuò)大阿拉伯國家的內(nèi)部分歧，加深民眾不滿情緒

在中東劇變中，阿拉伯國家內(nèi)部固有的分歧進(jìn)一步擴(kuò)大。與以色列結(jié)盟后，加之有特朗普政府的支持，沙特的外交表現(xiàn)得更為強(qiáng)勢，對(duì)持有不同政策的阿拉伯國家施以強(qiáng)大壓力。2017年6月，沙特等多個(gè)阿拉伯國家同卡塔爾斷交。2014年和2015年，沙特和科威特因權(quán)益分配問題出現(xiàn)分歧，兩國共有的兩個(gè)油田被迫先后關(guān)閉，沙特國內(nèi)曾有人因此揚(yáng)言對(duì)科威特發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。[11] 2018年9月30日，穆罕默德赴科威特商談恢復(fù)兩個(gè)油田的生產(chǎn)，但未能達(dá)成一致?？仆匾蛏程氐膹?qiáng)勢而擔(dān)憂自己的安全，不得已尋求外部支持，在2018年10月9—10日召開的土耳其—科威特軍事合作委員會(huì)會(huì)議上，兩國簽署了2019年聯(lián)合防務(wù)計(jì)劃，旨在加強(qiáng)兩國間的軍事合作和軍事協(xié)商。科威特或許是海灣國家內(nèi)部矛盾的下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。

巴勒斯坦對(duì)沙特支持特朗普的“世紀(jì)協(xié)議”強(qiáng)烈不滿，擴(kuò)大了阿拉伯國家間的裂痕。2018年1月14日，在巴勒斯坦解放組織中央委員會(huì)緊急會(huì)議上，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯在演講中證實(shí)了一些阿拉伯國家向巴勒斯坦施壓接受特朗普的“世紀(jì)協(xié)議”。[12]但是，阿巴斯拒絕接受美國的“世紀(jì)協(xié)議”，并稱之為“世紀(jì)耳光”。面對(duì)沙特的壓力，巴勒斯坦民眾只有通過示威游行和在媒體上抨擊沙特來發(fā)泄心中的憤懣。在巴勒斯坦人的示威游行中，沙特國旗與以色列、美國國旗一道被焚燒，沙特國王和王儲(chǔ)的畫像也被焚燒，此舉又引起沙特民眾的強(qiáng)烈不滿，加深了兩國民眾的怨恨情緒。

2017年美國宣布耶路撒冷為以色列首都后，作為伊斯蘭教圣地耶路撒冷監(jiān)護(hù)者的約旦表示強(qiáng)烈反對(duì)，約旦民眾舉行了游行示威且在示威中打出了譴責(zé)穆罕默德的標(biāo)語，約旦媒體上發(fā)表了質(zhì)疑和譴責(zé)沙特的文章。沙特媒體則發(fā)表文章指責(zé)約旦在1948年至1967年統(tǒng)治東耶路撒冷期間未曾宣布耶路撒冷為巴勒斯坦國的首都，聲稱以色列是從約旦人手中奪走的東耶路撒冷，約旦人應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。

雖然巴勒斯坦、約旦和沙特官方都竭力避免事態(tài)的擴(kuò)大，但是從官方到民間的不信任感和怨恨情緒，對(duì)阿拉伯國家的團(tuán)結(jié)造成了難以挽回的損害。中東劇變后，阿拉伯民族主義日漸式微、阿拉伯國家將維護(hù)國家利益作為外交首要原則，使巴勒斯坦人民爭取民族權(quán)利的斗爭越來越失去了來自阿拉伯世界的政治支持。

四、助推兩國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，但對(duì)他國利益產(chǎn)生影響

沙特和以色列改善關(guān)系有助于雙方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。憑借沙特的資源和資金優(yōu)勢以及在阿拉伯世界的影響力有助于加快以色列融入中東市場的進(jìn)程，而以色列的技術(shù)和創(chuàng)新能力則有利于沙特實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，雙方通過加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作可加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。但是，正如上文所指出的，沙特和以色列結(jié)成“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”，雖然保證了自身的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是加劇了中東地區(qū)兩大陣營的對(duì)立，也將嚴(yán)重?fù)p害兩大陣營爭奪影響力所涉國家的利益，如敘利亞、也門的戰(zhàn)火難熄，巴勒斯坦建立以東耶路撒冷為首都的獨(dú)立國家的夢(mèng)想難圓。

總之，在中東地緣政治格局劇變中，沙特和以色列為應(yīng)對(duì)伊朗的強(qiáng)勢崛起、美國實(shí)行中東收縮戰(zhàn)略以及滿足國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要改善了雙邊關(guān)系，結(jié)成了“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”。沙特和以色列的“安全戰(zhàn)略聯(lián)盟”或許可以保證其自身安全和經(jīng)濟(jì)利益，但激化了中東兩大對(duì)立陣營之間的矛盾，增加了爆發(fā)戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有本著普遍安全和共同安全的原則，通過對(duì)話解決矛盾，方可實(shí)現(xiàn)中東所有國家的持久和平穩(wěn)定。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副研究員）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] Ian May，“Inside The Prospective Israel-Saudi Arabia Rapprochement”， http：//www.jpost.com/Israel-News/Inside-The-Prospective-Israel-Saudi-Arabia-Rapprochement-515801.

[2] [美] 斯蒂芬·沃爾特著，周丕啟譯：《聯(lián)盟的起源》，北京：北京大學(xué)出版社，2007年版，第12頁。

[3] 同[2]，第144頁。

[4] Jeffrey Goldberg，“Saudi Crown Prince： Irans Supreme Leader ‘Makes Hitler Look Good”，https：//www.theatlantic.com/international/archive/2018/04/mohammed-bin-salman-iran-israel/557036/.

[5] Omar Robert Hamilton，“The Battlefields of Jerusalem”， https：//www.madamasr.com/en/2017/12/15/opinion/u/the-battlefields-of-jerusalem/.

[6]“NEOM”由neo（拉丁語的new）和阿拉伯語mostqabal（未來）兩個(gè)詞組合而成，意即“新未來”。

[7] Max Schindler，“Israeli Companies Talking to Saudi Arabia About $500b. ‘Smart City”，http：//www.jpost.com/Business-and-Innovation/Israeli-companies-likely-talking-to-Saudi-Arabia-about-500-bil-smart-city-508429.

[8] Yassir Okbi，“Report： SISI， Saudis Push Arab Nations to Trade with Israel”， https：//www.jpost.com/Middle-East/Report-Sisi-Crown-Prince-push-Arab-nations-to-trade-with-Israel-573117.

[9] Whitney Webb，“Speaking in Front of Israels Nukes， Netanyahu Says IDF Will Hit Iranian Forces in Syria with ‘All Its Might”，https：//www.mintpressnews.com/speaking-in-front-of-israels-nukes-netanyahu-says-idf-will-hit-iranian-forces-in-syria-with-all-its-might/248498/.

[10] Raf Sanchez，“Saudi Arabia ‘Doesnt Care About the Palestinians as Long as It Can Make A Deal with Israel Against Iran， Says Former Netanyahu Advisor”，http：//www.telegraph.co.uk/news/2017/11/25/saudi-arabia-doesnt-care-palestinians-long-can-make-deal-israel/.

[11] Yingluck，“Fearing Invasion of KSA and MBS， Kuwait Invites Turkey to Set Up Military Base”，https：//defence.pk/pdf/threads/fearing-invasion-of-ksa-and-mbs-kuwait-invites-turkey-to-set-up-military-base.582843/.

[12] Adam Rasgon，“Abbas Confirms Palestinians Being Offered Abu Dis as Capital of Future State”， http：//www.jpost.com/Arab-Israeli-Conflict/Abbas-confirms-Palestinians-being-offered-Abu-Dis-as-capital- of-future-state-534738.