創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與智慧發(fā)展

改革開放以來，城市交通一直是中國城市建設(shè)中與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的重大問題，隨城市成長而演變、隨技術(shù)變革而發(fā)展、隨政策導(dǎo)向而起伏。從20世紀(jì)80年代的潮水般自行車流到現(xiàn)在的汽車交通擁堵蔓延，反映了城市交通生成機(jī)理和發(fā)展環(huán)境的巨大變化，映射出城市交通與交通設(shè)施建設(shè)、政策導(dǎo)向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、城市空間格局等多因素之間復(fù)雜的作用關(guān)系，也凸顯了城市交通治理與改善是一項(xiàng)只有起點(diǎn)而沒有終點(diǎn)的艱巨工程。

40多年來，隨著城市主導(dǎo)交通方式的逐漸變化，城市交通所面對(duì)的難題也由簡單趨于復(fù)雜，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)由道路設(shè)施為主轉(zhuǎn)向有利于公共交通發(fā)展的系統(tǒng)構(gòu)建，交通治理導(dǎo)向由提高車輛運(yùn)行速度轉(zhuǎn)向增強(qiáng)城市活力及綜合運(yùn)行效能。在長期的發(fā)展實(shí)踐中，人們?cè)絹碓角逦卣J(rèn)識(shí)到城市的交通需求生成機(jī)理、交通行為、交通時(shí)空分布等都帶有強(qiáng)烈的城市基因，城市結(jié)構(gòu)模式和空間布局左右著城市交通發(fā)展的趨勢走向。近年來，中國在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、推進(jìn)TOD發(fā)展模式、倡導(dǎo)綠色出行、提升城市交通效能、創(chuàng)新交通服務(wù)形式等方面，開展了大量的學(xué)術(shù)研究和工程實(shí)踐，不斷尋求破解城市交通難題的新方法、新技術(shù)，積極探索城市與交通和諧發(fā)展的新思路，有力地推動(dòng)了城市交通的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但我們也應(yīng)該清醒地看到，破解城市交通問題、實(shí)現(xiàn)城市交通轉(zhuǎn)型發(fā)展既是一項(xiàng)長期而艱巨的社會(huì)實(shí)踐工程，更是一項(xiàng)以科學(xué)研究為基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程，任何一蹴而就、立竿見影的思維和做法都是不現(xiàn)實(shí)的，也是極其有害的。缺乏對(duì)城市需求深刻理解的交通技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)措施，也許能解決短期或局部的交通問題，但也可能是曇花一現(xiàn)甚至帶來更復(fù)雜的城市問題。

在城市交通轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市交通綜合治理進(jìn)程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與智慧發(fā)展是相互依存、互為支撐的兩個(gè)方面。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市交通發(fā)展的大方向，必須要審思明辨、統(tǒng)籌兼顧，真正順應(yīng)城市和交通發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，將技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新有機(jī)地融合起來，既能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的難題，又經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。智慧發(fā)展則要摒棄單一的交通發(fā)展思維和技術(shù)至上的桎梏，立足于城市可持續(xù)、包容性發(fā)展，致力于營造宜居、生態(tài)、共享、公平、均衡的城市社會(huì)生活環(huán)境，科學(xué)系統(tǒng)地梳理交通需求與城市用地的互動(dòng)關(guān)系、交通空間與公共空間的共享關(guān)系、交通系統(tǒng)與城市布局的匹配關(guān)系、交通組織與設(shè)施能力的利用關(guān)系、主干交通與多元交通的互補(bǔ)關(guān)系、技術(shù)創(chuàng)新與公共利益的需求關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃城市與交通協(xié)同發(fā)展的整體方案。

面對(duì)新時(shí)期城市交通錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，如何兼顧現(xiàn)實(shí)需求和理性追求，系統(tǒng)深入地研究城市交通問題的根源和破解之道，考驗(yàn)著我們的智慧。本期刊登的專題文章精選于2018年中國城市交通規(guī)劃年會(huì)的論文及演講，詮釋了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與智慧發(fā)展的年會(huì)主題，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通治理、出行服務(wù)等不同側(cè)面反映了作者長期研究和創(chuàng)新實(shí)踐的成果，期望這些文章能帶給讀者新的思考和借鑒。