發(fā)揮林業(yè)生態(tài)扶貧優(yōu)勢(shì) 助力打好打贏脫貧攻堅(jiān)

臨夏回族自治州位于甘肅省中部西南面，黃河上游。所轄7縣1市均為六盤山集中連片特困片區(qū)扶貧重點(diǎn)縣，是國(guó)家重點(diǎn)支持的“三區(qū)三州”之一?？?cè)丝?19.23萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口174.67萬(wàn)人，2018年底建檔立卡貧困人口16.38萬(wàn)人，貧困發(fā)生率8.97%，其中林業(yè)生態(tài)扶貧通過生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員、退耕還林補(bǔ)助、公益林補(bǔ)助、草原獎(jiǎng)補(bǔ)等林業(yè)生態(tài)扶貧項(xiàng)目給涉及貧困戶兌現(xiàn)補(bǔ)助資金8668.15萬(wàn)元。近年來，為充分發(fā)揮生態(tài)扶貧優(yōu)勢(shì)，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富步伐，臨夏州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在增綠、護(hù)綠的過程中迸發(fā)綠色力量，托起增收希望。

生態(tài)就業(yè)帶動(dòng)脫貧

一是生態(tài)護(hù)林員促脫貧。為了保護(hù)好多年來全州林業(yè)發(fā)展成果，使臨夏的山更青、林更密，使貧困群眾實(shí)現(xiàn)山上就業(yè)、家門口脫貧，臨夏州結(jié)合生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目，于2016年、2017年、2018年三年選聘生態(tài)護(hù)林員3283人，管護(hù)面積192.46萬(wàn)畝。涉及全州7縣1市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1031個(gè)行政村，惠及3283戶建檔立卡貧困戶、14064名建檔立卡貧困人口。生態(tài)護(hù)林員在完成管護(hù)任務(wù)的前提下，每年每人享受國(guó)家護(hù)林補(bǔ)助8000元，每年落實(shí)管護(hù)資金2626.24萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了3283戶、14064人穩(wěn)定脫貧。

二是草原管護(hù)員促脫貧。讓有一定管護(hù)草原從業(yè)能力和從事管護(hù)草原工作意愿的貧困人員參加草原生態(tài)管護(hù)工作，落實(shí)生態(tài)草管員幫扶，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。從建檔立卡貧困戶中聘用草管員1171名，涉及124個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1150個(gè)自然村和21個(gè)牧場(chǎng)，惠及1158戶建檔立卡貧困戶，每年落實(shí)管護(hù)資金234.2萬(wàn)元，每人每年獲得管護(hù)報(bào)酬2000元。

三是專業(yè)合作社促減貧。全州現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)合作社348家，為有效提升減貧成效，使貧困群眾致富有希望，生活有奔頭，臨夏州強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)合作社示范帶頭作用，通過吸納建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出等方式，幫助其發(fā)展，帶動(dòng)其脫貧。積石山縣大河家蛋皮核桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社，與當(dāng)?shù)刎毨Т搴灱s結(jié)對(duì)，吸納貧困戶200多戶，其中建檔立卡貧困戶31戶，采取“建立基地、訂單收購(gòu)、入股分紅”的模式，通過打造特色產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、促進(jìn)商貿(mào)等共建方式，大力發(fā)展蛋皮核桃產(chǎn)業(yè)基地，積極開展電商銷售。今年實(shí)現(xiàn)電商銷售蛋皮核桃2000公斤、銷售收入17萬(wàn)元，入戶社員每年獲得收入500～700元。

四是造林務(wù)工促增收。臨夏州在重點(diǎn)區(qū)域綠化、三北防護(hù)林等造林工程實(shí)施過程中，鼓勵(lì)造林公司聘用建檔立卡貧困人口，促進(jìn)其增加務(wù)工收入。今年，東西扶貧協(xié)作項(xiàng)目中，東鄉(xiāng)縣廈門生態(tài)林在春季造林綠化期間，共雇傭50名貧困人口從事造林、撫育工作，僅春季就為貧困戶開資近19萬(wàn)元。

生態(tài)項(xiàng)目促動(dòng)脫貧

一是退耕還林補(bǔ)助。實(shí)施退耕還林工程是改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民補(bǔ)貼收入、務(wù)工收入、產(chǎn)業(yè)收入的有效途徑。經(jīng)過調(diào)查梳理，2014～2018年，全州建檔立卡貧困戶完成新一輪退耕還林2.99萬(wàn)畝，涉及1319戶、19456貧困人口，共兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2682.25萬(wàn)元。同時(shí)，依托新一輪退耕還林工程，通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)服務(wù)等措施，因地制宜大力發(fā)展以花椒、啤特果、核桃、軟兒梨為重點(diǎn)的果品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠的多重效應(yīng)。和政縣采取農(nóng)戶每建5畝啤特果基地補(bǔ)助1000元的方式，扶持3000戶建檔立卡貧困戶發(fā)展啤特果基地1.5萬(wàn)畝，退耕農(nóng)戶不僅每畝每年獲得政策性收入240元，而且獲得產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助1000元。廣河縣依托退耕還林，在三甲集康家面山新建以啤特果、軟兒梨、李子為重點(diǎn)的果品產(chǎn)業(yè)基地3800多畝，招引專業(yè)合作社承包開展林下經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)厝罕娂鹊玫搅送烁€林政策性收入，還獲得了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，同時(shí)還有雇工收入。

二是國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)助。全州生態(tài)公益林管護(hù)面積90.16萬(wàn)畝，根據(jù)公益林補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)為20914戶貧困戶、94299名貧困人口，兌現(xiàn)814萬(wàn)元的公益林補(bǔ)償資金，帶動(dòng)貧困戶年人均增收86.32元。

三是天然林資源管護(hù)補(bǔ)助。全州天然林資源管護(hù)面積92.26萬(wàn)畝，根據(jù)天然林管護(hù)相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)為13330戶貧困戶、61273名貧困人口，兌現(xiàn)549萬(wàn)元的天然林管護(hù)資金，帶動(dòng)貧困戶年人均增收89.6元。

四是新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助。全州可利用草原387.49萬(wàn)畝，其中禁牧草原255.06萬(wàn)畝、草畜平衡草原132.43萬(wàn)畝，按禁牧草原4.62元/畝、草畜平衡草原2.67元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金1545萬(wàn)元。2018年新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呷菔芤尕毨?9536戶、349676人，人均增收44元。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)脫貧

一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果基地，提升脫貧造血功能。結(jié)合2018年省級(jí)財(cái)政林果項(xiàng)目，永靖縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣3個(gè)深度貧困縣新建林果基地6000畝，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)行政村，1171戶農(nóng)戶。其中建檔立卡貧困戶566戶2520人，共建林果基地2174.6畝，補(bǔ)助資金217.46萬(wàn)元，戶均新建林果基地3.84畝，享受補(bǔ)助資金3842元。與此同時(shí)，積極探索“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)。臨夏縣投資1.2億元，組織15個(gè)專業(yè)合作社，在北塬國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成了以啤特果、軟兒梨、油桃為重點(diǎn)的果品產(chǎn)業(yè)基地1.95萬(wàn)畝。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年每畝獲得土地流轉(zhuǎn)資金1000元，雇傭的農(nóng)民每人每年獲得季節(jié)性務(wù)工收入6000～10000元。東鄉(xiāng)縣依托產(chǎn)業(yè)扶持政策，在廣泛征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取“政府出資、部門服務(wù)”的模式，堅(jiān)持把發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)與美化人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持貧困農(nóng)戶，以庭院內(nèi)部、村社四旁、房前屋后為重點(diǎn)，大力發(fā)展以花椒、核桃、大接杏為主的庭院經(jīng)濟(jì)3100多畝。

二是發(fā)展龍頭企業(yè)，激發(fā)脫貧活力。深入實(shí)施“千企幫千村”行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧+金融創(chuàng)新”精準(zhǔn)金融扶貧模式。和政縣把啤特果產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一，今年縣政府為“88”啤特果有限公司貸款3000萬(wàn)元，按照一等果3.5元/公斤、二等果2.5元/公斤的收購(gòu)價(jià)公開收購(gòu)啤特果，有效解決了群眾銷售難的問題，互利合作，不僅幫助貧困群眾脫貧致富，也為民營(yíng)企業(yè)拓寬發(fā)展空間。

三是發(fā)展生態(tài)旅游，增強(qiáng)脫貧后勁。大力發(fā)展生態(tài)旅游扶貧，堅(jiān)持以生態(tài)旅游為平臺(tái)，積極探索以扶貧開發(fā)促進(jìn)生態(tài)旅游開發(fā)、以生態(tài)旅游開發(fā)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的新路子。臨夏縣打造北塬國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建成了以啤特果、軟兒梨、油桃為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)果品產(chǎn)業(yè)基地1.95萬(wàn)畝，形成了集產(chǎn)業(yè)、觀光、休閑、采摘于一體的果紅花香、高效優(yōu)質(zhì)的林果示范基地。在為貧困戶提供就業(yè)務(wù)工收益的同時(shí)，為全州脫貧攻堅(jiān)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境。