基于黨的十九大黨章對學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理的思考

□周 倩 卞冬萍

據(jù)2018年6月中央組織部發(fā)布的最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2017年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8956.4萬名，其中學(xué)生黨員178.8萬名。2017年新發(fā)展黨員198.2萬名，三分之一以上為學(xué)生黨員，計(jì)69.9萬名[1]。由此數(shù)據(jù)看出，學(xué)生黨員已成為黨組織新鮮血液的重要構(gòu)成。教育部于2017年制定《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，明確了黨員入黨前和入黨后各個(gè)階段的教育培養(yǎng)工作的具體要求。由黨的十八屆中央委員會(huì)提出的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》在黨的第十九次全國代表大會(huì)審議并通過，對黨章進(jìn)行了107處修改。修改后的黨章對高職院校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理提出了更加明確的要求，高職院校應(yīng)結(jié)合十九大黨章在學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理方面的新思想、新要求來構(gòu)建更為與時(shí)俱進(jìn)，符合時(shí)代特征和時(shí)代要求的長效機(jī)制。

一、黨的十九大黨章對黨員發(fā)展和教育管理進(jìn)一步提出明確要求

黨的十九大黨章總綱部分把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，這符合了社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化后的新歷史時(shí)期的需求。黨的十九大黨章在第一章“黨員”中，把“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”列為黨員必須履行的義務(wù)；在第五章“黨的基層組織”中，把“組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”列為基層組織的基本任務(wù)；在第六章“黨的干部”中，把“帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想”列為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件[2]。黨員同志們和各級(jí)黨組織都需要自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，將其貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)全方面。

新時(shí)代需要對建設(shè)中國特色社會(huì)主義提出新方略，做出新部署，黨的十九大黨章提出要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中國夢的奮斗目標(biāo)，提出全黨要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略。黨的十九大黨章所提出的這一目標(biāo)，是在總結(jié)我黨近百年發(fā)展歷程特別是改革開放以來歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，所做出的準(zhǔn)確判斷。

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中國夢的奮斗目標(biāo)，全體黨員需要做理想信念的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。黨的十九大黨章指出黨員要堅(jiān)定理想信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播中華民族傳統(tǒng)美德。黨員要自覺遵守黨的紀(jì)律，著重強(qiáng)調(diào)要遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全體黨員在面對違反黨的原則的言行時(shí)要勇于揭露和進(jìn)行糾正。同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了發(fā)展黨員要將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將信念是否堅(jiān)定、對黨是否忠誠、能否為民服務(wù)、是否嚴(yán)守紀(jì)律作為發(fā)展黨員的首要考核標(biāo)準(zhǔn)。要求全體黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢牢堅(jiān)持自己的政治屬性和責(zé)任。這是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要保證，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

二、當(dāng)前高職院校黨員發(fā)展所存在的問題和原因分析

(一)入黨標(biāo)準(zhǔn)偏重文化成績，政治標(biāo)準(zhǔn)考察較少。當(dāng)前很多高職院校，因?yàn)閷W(xué)制短且受到人才培養(yǎng)方案的限制，對于吸收優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織首先是以文化成績或者是綜合成績作為選拔的首要標(biāo)準(zhǔn)。雖然文化成績高低能夠在一定程度上作為學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評判依據(jù)，而且綜合成績在很多高職院校實(shí)行綜合德育類測評之后包含了較多社會(huì)實(shí)踐和校園文化活動(dòng)考評結(jié)果，但仍存在有一定的缺陷性。其淺層次原因是學(xué)生對于中國特色社會(huì)主義的理想信念不夠堅(jiān)定，在校期間學(xué)習(xí)目的過于功利，沒有正確意識(shí)到個(gè)人發(fā)展與國家前途、民族復(fù)興之間的關(guān)聯(lián)，孤立地追求以金錢為標(biāo)桿的所謂好工作和社會(huì)地位。深層次的原因則是學(xué)校和教師作為教書育人的載體和實(shí)行者，偏重教學(xué)而忽視育人職能，傳遞給學(xué)生的是知識(shí)的輸入而不是品德的熏陶，在“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題上對于自身的政治屬性和責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠清晰，執(zhí)行不夠有力。

(二)對學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)缺乏針對性和系統(tǒng)性。對于學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)一直以來都是各高職院校關(guān)注的焦點(diǎn)，在實(shí)踐過程中不斷地規(guī)范黨員發(fā)展的程序性，摸索創(chuàng)新方式，完善教育體系，但仍存在有“頭重腳輕”的現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在重視前期發(fā)展而忽視入黨后教育，對于預(yù)備黨員和流動(dòng)黨員的教育不能及時(shí)跟上，學(xué)生入黨后思想松懈或是自我要求降低的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生。究其原因，針對學(xué)生黨員的教育形式較模式化，重理論教育而輕形勢教育，未能有效結(jié)合學(xué)生黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問題、現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行引導(dǎo)教育，導(dǎo)致學(xué)生黨員辨識(shí)不明，理想信念動(dòng)搖。同時(shí)在較多高職院校中，因?yàn)樯礈p少帶來的招生壓力導(dǎo)致以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行學(xué)生教育，人才培養(yǎng)方案偏重技能實(shí)踐，缺乏人文素養(yǎng)和職業(yè)精神的培養(yǎng)、鍛造。還有各高職院校學(xué)生工作人員配備不齊，學(xué)生黨員教育管理工作評價(jià)體系量化難度大，也給學(xué)生黨員教育和引導(dǎo)工作的系統(tǒng)性帶來了難度。

(三)對入黨積極分子和學(xué)生黨員關(guān)愛不夠，教育活動(dòng)的內(nèi)涵有待提升。目前在組織發(fā)展中對于學(xué)生的考察和教育雖有不足但已經(jīng)得到重視，但是對于入黨積極分子和學(xué)生黨員個(gè)人實(shí)際的考慮和關(guān)愛缺失的現(xiàn)象仍然存在。學(xué)生黨員在個(gè)人成長、思想波動(dòng)以及心理發(fā)展等各方面同樣具有年輕人的迷茫和困惑，他們的認(rèn)知水平和辨別能力尚在成長之中，部分學(xué)生黨員在面對義利抉擇時(shí)，立場不堅(jiān)定從而態(tài)度暖昧，有可能做出錯(cuò)誤決定。黨組織如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題從而加以引導(dǎo)，幫助學(xué)生黨員惇信明義。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)部分高職院校教育活動(dòng)存在形式化的現(xiàn)象，活動(dòng)走過場，有形無實(shí)，缺乏教育性和影響力。在教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)中缺乏傳播和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)文化自信的思考。更出現(xiàn)以文娛活動(dòng)、郊游活動(dòng)等形式替代黨內(nèi)教育活動(dòng)，政治教育的缺失導(dǎo)致部分學(xué)生黨員出現(xiàn)對黨、對社會(huì)主義的信仰淡漠，違背了“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”這一黨章要求。

三、結(jié)合黨的十九大黨章構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)，符合時(shí)代特征和時(shí)代要求的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理機(jī)制

(一)在發(fā)展黨員時(shí)將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重對理想信念、對黨忠誠、為民服務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律等政治表現(xiàn)的考察。在學(xué)業(yè)評價(jià)中不僅要看文化成績是否優(yōu)秀，更要通過群眾座談會(huì)、多層次征求意見、政治審查等方式考察學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)。注重對學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)的多維考察，通過量化指標(biāo)考察學(xué)生是否將個(gè)人的理想追求與國家需要相結(jié)合，不講享受、不計(jì)待遇到條件艱苦或是需要扎根奉獻(xiàn)的地方去服務(wù)一方群眾，考察學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間是否具有敢為人先的科學(xué)精神、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)。還要考察學(xué)生是否能夠在思想上和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，是否能夠自覺主動(dòng)的關(guān)心身邊同學(xué)和老師，具有為人民服務(wù)的精神。全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)桿日益清晰，對黨員的紀(jì)律要求同樣是越來越嚴(yán)格，黨的十九大黨章修正案進(jìn)一步明確“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”[1]。在把好發(fā)展學(xué)生的政治標(biāo)準(zhǔn)“入口關(guān)”這一問題上，需要壓實(shí)各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，做細(xì)做實(shí)組織發(fā)展工作。從監(jiān)督把關(guān)上下功夫，嚴(yán)把推薦關(guān)、考試關(guān)、表決關(guān)、審查關(guān)，堅(jiān)持在更為嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)展黨員、在組織培養(yǎng)過程中檢驗(yàn)黨性，才能切實(shí)把好發(fā)展黨員入口關(guān)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

(二)注重對學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)，提升學(xué)生黨員在日常生活、網(wǎng)絡(luò)輿論陣地中的先鋒模范作用。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，青年學(xué)生人人都是自媒體，人人都有話語權(quán)。在面對熱點(diǎn)、敏感事件時(shí)，學(xué)生黨員的表態(tài)不僅代表個(gè)人，在其所能輻射的學(xué)生群體中一定程度上被當(dāng)作黨的“形象代言人”，其言行均具有示范性。這就需要注重在日常的政治學(xué)習(xí)中結(jié)合當(dāng)前形勢熱點(diǎn)問題，教育和引導(dǎo)學(xué)生黨員學(xué)會(huì)以馬克思主義武裝頭腦，以科學(xué)的觀點(diǎn)和方法理性分析相關(guān)事件，發(fā)揮黨員的模范作用進(jìn)一步影響和帶動(dòng)身邊的同學(xué)理性看待。在學(xué)生黨員人文素養(yǎng)和職業(yè)精神的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，拓寬社會(huì)實(shí)踐這一教育載體的覆蓋面，發(fā)揮先進(jìn)黨員榜樣的教育作用，通過選樹先進(jìn)典型，貼近先進(jìn)典型，追隨先進(jìn)典型，引導(dǎo)他們將個(gè)人的前途與國家的需要相聯(lián)系，投身到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的建設(shè)事業(yè)之中。要解決高職院校學(xué)生工作人員配備不齊，工作開展受限的局面，需要把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來，強(qiáng)化高校各類組織的育人職責(zé)，切實(shí)落實(shí)教育部要求的“推動(dòng)知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)與理想信念、價(jià)值理念、道德觀念的教育有機(jī)結(jié)合，建立健全系統(tǒng)化育人長效機(jī)制?！钡囊?，激發(fā)工作活力、推新工作方法、提高影響能力。

(三)切實(shí)履行基層黨組織管理服務(wù)學(xué)生黨員職能，發(fā)揮學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、學(xué)院黨組織政治核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。在黨組織履行管理服務(wù)學(xué)生黨員職能時(shí)，需切實(shí)提高工作親和力和針對性，將規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的教育方式結(jié)合起來，把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，為黨員學(xué)生提供精準(zhǔn)靶向服務(wù)，改善供給能力，對學(xué)生黨員的合理訴求予以積極幫助解決，以關(guān)心、幫助、服務(wù)三個(gè)驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)對于學(xué)生黨員的教育、引導(dǎo)目的。在學(xué)生黨員不能及時(shí)理清，出現(xiàn)思想偏頗的時(shí)候，需要黨組織主動(dòng)對其關(guān)心，提醒和引導(dǎo)他們能夠端正態(tài)度、擺正心態(tài)，主觀能動(dòng)的調(diào)整自己的思想認(rèn)識(shí)，在原則性問題上要維護(hù)中央權(quán)威。在黨內(nèi)教育活動(dòng)中增強(qiáng)對學(xué)生黨員“四個(gè)意識(shí)”的教育引導(dǎo)，將其內(nèi)化為學(xué)生黨員個(gè)人發(fā)展的內(nèi)在需要和行為動(dòng)力。把黨建工作推進(jìn)到師生工作學(xué)習(xí)生活最前沿。在黨日活動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)深挖文化育人作用，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，以活動(dòng)內(nèi)涵來傳播主旋律、弘揚(yáng)正能量，教育引導(dǎo)師生在親身參與中增強(qiáng)實(shí)踐能力、樹立家國情懷。挖掘校史校風(fēng)校訓(xùn)校歌的教育作用，在校園文化塑造中把握重大節(jié)慶日和重要活動(dòng)、節(jié)點(diǎn)，開展多樣主題活動(dòng)，引導(dǎo)高雅藝術(shù)、非物質(zhì)文化、民族民間優(yōu)秀文化走近師生。