提高我國森林培育質(zhì)量的對(duì)策探索

□馬林峰 黎 明

森林資源的培育，基于可持續(xù)發(fā)展觀念來看，是要保護(hù)與高效利用森林動(dòng)植物資源、林地資源以及環(huán)境資源等等，以保護(hù)、管理以及培育等工作，實(shí)現(xiàn)不同程度不同資源的開發(fā)利用。新時(shí)代發(fā)展中，森林綜合培育成為森林資源培育的重心，基于因地制宜、因林制宜等原則，劃分森林林區(qū)展開針對(duì)性的培育，充分發(fā)揮森林的多種效益，加快森林資源培育工作的開展與落實(shí)。將健康作為技術(shù)措施的制定核心，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在需求為森林培育事業(yè)的原則與理念，做好森林培育工作，發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理以及改善生態(tài)環(huán)境。降低空氣污染的總體目標(biāo)下，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)提高林業(yè)培育工作質(zhì)量。

一、提高我國森林培育質(zhì)量的意義

(一)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。提高森林培育質(zhì)量，是我國林業(yè)工作的中心任務(wù)。森林的培育及經(jīng)營過程，注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將物質(zhì)文明載體與基礎(chǔ)持續(xù)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，大力引進(jìn)培育技術(shù)，改善森林樹中結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)小氣候以優(yōu)化周邊環(huán)境提供游憩場(chǎng)所為目的，加快森林培育與保護(hù)工作的落實(shí)，圍繞森林保護(hù)以及人工種植森林作為林業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容。從我國“十一五”到“十三五”，營林工作始終是我國生態(tài)文明基礎(chǔ)保障制度建設(shè)中心之一，要穩(wěn)定以及建立培育森林生態(tài)系統(tǒng)，要提高森林資源質(zhì)量以及增加森林資源數(shù)量，圍繞“重點(diǎn)保護(hù)、積極發(fā)展、合理經(jīng)營、永續(xù)利用”，實(shí)現(xiàn)森林資源生產(chǎn)、生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)方面效益的提升，做出貢獻(xiàn)以及保證林業(yè)工作效率，加強(qiáng)森林培育質(zhì)量的依賴性以及提升森林培育質(zhì)量。立足于生態(tài)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)環(huán)境中質(zhì)量，平衡生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化災(zāi)難控制以及污染治理工作，發(fā)揮森林培育工作的生態(tài)功能，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

(二)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量森林資源的培育，是我國林業(yè)工作者的不懈追求目標(biāo)，不少學(xué)者從各角度對(duì)森林培育質(zhì)量問題進(jìn)行分析與探討，認(rèn)為培育高質(zhì)量森林資源，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，造林工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化森林資源保護(hù)與利用，有效提高森林培育質(zhì)量，提高天然林的而保護(hù)以及人造林的科學(xué)栽種與施工作業(yè)。發(fā)揮人工林的高效生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益可以有效提高森林中增值資源和貶值資源的比例值以及森林天然更新能力，可為我國環(huán)境污染治理提供“后勤保障”，滿足森林資源的可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展，發(fā)揮森林的多功能效益以及推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展在林業(yè)中的落實(shí)與推廣。確保林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的質(zhì)量能夠維持在相對(duì)穩(wěn)定水平，促進(jìn)經(jīng)營模式以及經(jīng)營理念、經(jīng)營效益等提升，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，引入先進(jìn)觀念以及新技術(shù)措施，促進(jìn)人們思想觀念的更新。推進(jìn)森林宣傳工作，是要加強(qiáng)人們對(duì)森林環(huán)境的防護(hù)意識(shí)，全面落實(shí)森林資源保護(hù)意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)的教育，提升大眾環(huán)保以及環(huán)境警惕意識(shí)。從而進(jìn)一步打開森林資源培育市場(chǎng)，不斷推進(jìn)科學(xué)培育森林的需求，確保森林可持續(xù)經(jīng)營環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

二、提高我國森林培育質(zhì)量的對(duì)策

(一)完善森林培育機(jī)制，促進(jìn)造林機(jī)制改革。將森林資源質(zhì)量作為國有林場(chǎng)發(fā)展、林業(yè)部門管理的首要職責(zé)，構(gòu)建完善的考核以及管理制度，構(gòu)建高水平的森林培育質(zhì)量管理隊(duì)伍，提高管理工作的效率，將考核結(jié)果與管理績效評(píng)定掛鉤，提高員工工作積極性以及工作成效，為我國森林培育質(zhì)量提升奠定人力基礎(chǔ)。健全穩(wěn)定的森林培育機(jī)制，要解決森林資源培育資金不足、不穩(wěn)定等問題，拓展森林培育資金的渠道，尤其強(qiáng)化在除草、松土以及撫育等項(xiàng)目中的資金投入以及融資渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與森林資源培育的協(xié)同發(fā)展。革新傳統(tǒng)只重視數(shù)量不注重質(zhì)量的觀念，提高造林質(zhì)量的社會(huì)效益以及資源效益，加大對(duì)森林資源培育方向，撫育質(zhì)量以及撫育時(shí)間的規(guī)劃，將森林服務(wù)納入到造林綠化考核指標(biāo)體系中，穩(wěn)定森林培育周期真正做好森林資源培育工作。強(qiáng)化造林機(jī)制改革工作，以造林機(jī)制中存在的問題作為突破點(diǎn)，針對(duì)性推進(jìn)改革工作，合理安排資金，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T的合作，以林業(yè)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)等增加資金項(xiàng)目數(shù)量，將林業(yè)效益作為貸款依據(jù)，多增加資金投入，促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，做好造林規(guī)劃以及個(gè)人參與林業(yè)經(jīng)營制度，增加森林培育資金來源以及減輕國家負(fù)擔(dān)，引入社會(huì)資源、吸收社會(huì)有效利用共同實(shí)現(xiàn)造林、護(hù)林以及災(zāi)難防治工作，不斷推進(jìn)造林機(jī)制改革工作。

(二)完善培育管理制度，增加森林科研投入。森林培育中并不能夠一直沿用傳統(tǒng)技術(shù)，森林培育工作是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程。以科技創(chuàng)新以及研發(fā)推進(jìn)森林培育技術(shù)的革新，以科技力量提升森林培育質(zhì)量，才能加強(qiáng)森林培育的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)森林培育技術(shù)的革新。設(shè)置森林培育技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，資金要進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保每一筆資金都能夠落實(shí)到位。將森林培育工作整體納入到項(xiàng)目中，每一個(gè)具體項(xiàng)目都要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)下達(dá)資金，科學(xué)規(guī)劃造林工程，資源開采工作等等，依據(jù)林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度章程，做好森林培育工作，提升森林后備資源的儲(chǔ)量與管理。從森林綠化管理入手，建立有效的管理制度，穩(wěn)定推進(jìn)森林培育技術(shù)研發(fā)。

建立健全的投融資體制，嚴(yán)厲打擊截留項(xiàng)目資金的行為，聯(lián)合司法部門完善相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)投資方式，穩(wěn)定資金來源?；谏鐣?huì)公益性以及公益林等建設(shè)，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等。顯著加強(qiáng)培育、管理以及保護(hù)工作，并將其納入到各級(jí)財(cái)政預(yù)算中，獲取一定的補(bǔ)助以及限期內(nèi)的穩(wěn)定資金，以推動(dòng)林農(nóng)培育森林的積極性以及經(jīng)濟(jì)效益，提升森林培育質(zhì)量。在整個(gè)研發(fā)以及森林培育中，將林地與耕地放在同等高度位置。嚴(yán)格落實(shí)林地保護(hù)管理制度、全面提升森林保護(hù)資源的利用效益、強(qiáng)化森林保護(hù)以及高效林地利用意識(shí)、構(gòu)建完備的生態(tài)體系以及產(chǎn)業(yè)體系，為森林培育質(zhì)量提升提供物質(zhì)保障。定期進(jìn)行森林保護(hù)調(diào)查，編制森林經(jīng)營方案，針對(duì)森林培育類型建立森林林地分配評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)以及森林培育工作，維護(hù)生態(tài)平衡強(qiáng)化科學(xué)經(jīng)營工作質(zhì)量，將建設(shè)與培育穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)，以可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展作為森林資源培育的原則，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障實(shí)現(xiàn)人與自然地和諧共處，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境以及森林培育的相互依存。

三、結(jié)語

提高我國森林培育質(zhì)量，必須要凸顯森林培育工作的重要性，以可持續(xù)發(fā)展理念將森林培育工作納入到生態(tài)文明建設(shè)工程中，加大造林力度以及保護(hù)發(fā)展速度。完善各項(xiàng)制度，確保生態(tài)優(yōu)先原則能夠落實(shí)到各項(xiàng)森林培育工作項(xiàng)目之中，科學(xué)促進(jìn)森林管理制度的完善，高效利用森林資源。