“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)上的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的新發(fā)展探究

□張 偉

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)的長期工程，無論是高校扶貧工作還是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，都是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署的重要環(huán)節(jié)，“雙創(chuàng)”是以廣大人民群眾為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，既包括農(nóng)村的廣大農(nóng)民也包括高校的大學(xué)生，他們都是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要生力軍。促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾的創(chuàng)業(yè)，是要提高群眾的脫貧的主動性以及積極性，加強(qiáng)貧困大學(xué)生的“雙創(chuàng)”能力，是要為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新血脈，前者是要直接性促進(jìn)農(nóng)村脫貧，后者是以農(nóng)村脫貧的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)展開長期戰(zhàn)斗，相輔相成。

一、“雙創(chuàng)”背景下的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對精準(zhǔn)扶貧的思考。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村文化以及農(nóng)村健康等的多元化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村在社會發(fā)展中的地位以及作用，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，精準(zhǔn)扶貧中的“貧”包含多維度概念，既是收入貧困以及環(huán)境貧困，更多的還是健康貧困、知識貧困以及權(quán)利貧困等，所以僅僅從經(jīng)濟(jì)、政策等方面給予傾斜是不夠的，更多還是要促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論而言，生理、安全需求不同區(qū)域的不同群體會表現(xiàn)出差異性，精準(zhǔn)判斷出貧困人口的需求困境以及實(shí)際貧困程度，才能夠做到農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。國家扶貧政策在農(nóng)村發(fā)展中的實(shí)施，先貫徹“扶真貧、真扶貧”的理念，再根據(jù)農(nóng)村實(shí)際貧困程度提出“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”等問題，根據(jù)中央扶貧開發(fā)會議的精神做到“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)”“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”等目標(biāo)，培養(yǎng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾的主動脫貧的積極性。以貧困群眾的致貧原因入手，既解決表層的資源缺乏、發(fā)展機(jī)會不足以及選擇權(quán)利不足等問題，再以貧困實(shí)質(zhì)提高群眾的可行能力，幫助群眾擺脫貧困根源，依據(jù)精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村發(fā)展中踐行的可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)與高校合作，以學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展，為農(nóng)村新形勢下的可持續(xù)、長效發(fā)展提供新動力源泉。

(二)基于精準(zhǔn)扶貧的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧與貧困大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，是內(nèi)在聯(lián)系及外在需求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是以在校期間學(xué)習(xí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識以及技能為基礎(chǔ)，以形成的創(chuàng)業(yè)意識，積極投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中。但是貧困大學(xué)生受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，難以從事到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，精準(zhǔn)扶貧政策可以為貧困學(xué)生提供政策的扶持，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識水平以及技能，根據(jù)簽署的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)協(xié)議等，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的新發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧政策能為貧困大學(xué)生提供多種形式的資助，以其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為核心，給予物質(zhì)支持以及精神指引，還可以在當(dāng)?shù)卣姆龀窒?，?qiáng)化對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動重視力度，根據(jù)大學(xué)生提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，篩選出有利于農(nóng)村脫貧發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)資助以及地方扶持，不僅可以解決貧困大學(xué)生的后顧之憂，還能夠?yàn)檗r(nóng)村脫貧提供新途徑。

二、“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)上的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的新發(fā)展

在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，政府政策的大力扶持是工作順利開展的基本前提；在工作落實(shí)中，必須依靠貧困農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的提高，工作的開展必須以貧困農(nóng)民為主體；同時，必須秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，提升農(nóng)村自身的“造血”能力。

(一)加大政策扶持力度，提高農(nóng)村貧困群眾的創(chuàng)業(yè)脫貧能力。要依據(jù)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際需求，以更大優(yōu)惠點(diǎn)額政策實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指引，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能以及知識培訓(xùn)，提高群眾的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力，確保農(nóng)村貧困群眾能夠在各種優(yōu)惠政策的幫助下，提高其創(chuàng)業(yè)條件以及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)；考慮到農(nóng)村知識貧困以及科技貧困的實(shí)際程度，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可行性能力培養(yǎng)中，應(yīng)該是以實(shí)踐性的技能培養(yǎng)為主，在技能培養(yǎng)中滲透相應(yīng)的知識教學(xué)，最好是以實(shí)際農(nóng)民創(chuàng)業(yè)案例為主，以各種形式展開能力與知識培養(yǎng)，才能夠?qū)嵸|(zhì)性提高群眾自身基礎(chǔ)，針對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困對象給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及政策輔助，促進(jìn)農(nóng)村群眾以符合個人意愿以及資質(zhì)的行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)活動的開展提高其脫貧致富的自信心以及積極性。

(二)完善創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，提升自我脫貧能力。對于有意愿的進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的農(nóng)民貧困對象，需要強(qiáng)化支持以及培訓(xùn)力度，提高精準(zhǔn)幫扶的有效性。通過“電商專家”、“農(nóng)業(yè)企業(yè)家”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等契機(jī)，提高群眾對貧困脫貧能力以及發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識，強(qiáng)化其對創(chuàng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)可，圍繞農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿以及基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為核心的自我能力發(fā)展培訓(xùn)，通過基地參觀考察、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻學(xué)習(xí)等方式提高群眾對創(chuàng)業(yè)活動開展的了解，從農(nóng)村旅游、休閑以及服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件。創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)的完善，是要為貧困群眾營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以基層公共平臺為依托實(shí)現(xiàn)資源的綜合，落實(shí)社會保障服務(wù)以及基層就業(yè)工作，確保農(nóng)民貧困群眾創(chuàng)業(yè)中能夠得到政府的最大化支持，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群眾以及農(nóng)村貧困人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源以及機(jī)遇的最優(yōu)化，避免能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足以及資源不足等難題對農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的影響。

(三)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)模式以及發(fā)展現(xiàn)狀，為精準(zhǔn)貧困的可持續(xù)發(fā)展提供動力源泉。目前精準(zhǔn)扶貧工作的人才缺失、流失現(xiàn)象嚴(yán)重，精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展從“輸血”正轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，大學(xué)生作為社會發(fā)展的未來建設(shè)力，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)可以有效為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展提供實(shí)用性人才，推動扶貧工作方式的轉(zhuǎn)變。尤其是大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生“村官”以及“三支一扶”等政策，能夠推進(jìn)和改變大學(xué)生就業(yè)方式的多維度發(fā)展，更能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村文化脫貧、科技脫貧以及知識脫貧等工作的展開。

三、結(jié)語

綜上所述以現(xiàn)階段農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作而言，提高農(nóng)民與貧困大學(xué)生的“雙創(chuàng)”能力及意識，可以有效提高我國農(nóng)村脫貧工作以及可持續(xù)化的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、科技等脫貧提供新血脈，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本雙治為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供原動力，再者通過大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動展開，能夠有效創(chuàng)新農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的新發(fā)展。