“一帶一路”背景下中印貿(mào)易合作問題研究

□劉 旸

自2013年習(xí)總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，引起了各個國家的廣泛關(guān)注，共建“一帶一路”也成為我國參與全球開放合作、促進共同發(fā)展繁榮的中國方案[1]。印度作為南亞次大陸最大的經(jīng)濟體，在“一帶一路”推進的過程中舉足輕重。在全球格局發(fā)生變化的大背景下，作為兩大新興經(jīng)濟體，中印貿(mào)易合作關(guān)系得到了不斷深化與發(fā)展，對整個世界經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了積極影響。

一、中印貿(mào)易合作現(xiàn)狀

(一)雙邊貿(mào)易總額持續(xù)擴大。自2014年以來，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，中國是印度第四大出口目的地和第一大進口來源地。據(jù)印度商業(yè)信息署與商務(wù)部統(tǒng)計，2017年中印雙邊貨物進出口額為845.4億美元，比上一年增長21.4%。其中，印度對中國出口124.8億美元，增長39.3%，占印度出口總額的4.2%，提高0.8個百分點；印度自中國進口720.5億美元，增長18.7%，占印度進口總額的16.1%，下降0.7個百分點。中印雙邊貨物進出口額從2000年的29.2億美元增加到2017年的845.4億美元，雙邊貿(mào)易總額實現(xiàn)了巨大的飛躍。

(二)印度對華貿(mào)易逆差繼續(xù)增長，貿(mào)易摩擦頻發(fā)。伴隨著中印貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，中國已成為印度的第一大貿(mào)易伙伴國和進口來源地，而印度則是中國第十大貿(mào)易伙伴國(歐盟、東盟分別以一個貿(mào)易伙伴計)。2017年，印度對華貿(mào)易逆差595.7億美元，較上年增長15.2%，相較于2006年的43.04億美元，增長了1284.06%。這主要是由于中國對印度出口增長迅猛而進口增長緩慢造成的。這種持續(xù)擴大的對華貿(mào)易逆差，使得印度成為對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查最多的國家。僅2017年上半年，印度就發(fā)起對華貿(mào)易救濟調(diào)查12起，成為我國貿(mào)易摩擦最主要的來源國。

(三)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在一定的互補性。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來看，2017年印度對中國出口的主要商品以礦產(chǎn)品、賤金屬及制品和化工產(chǎn)品為主，出口額分別為32.5億美元、21.2億美元和21.6億美元；而中國對印度出口的主要商品則以機電、化工和賤金屬制品為主，出口額分別為403.5億美元、104.5億美元和48.5億美元?？梢?，印度對中國出口的產(chǎn)品主要以資源類及原材料等初級產(chǎn)品為主，中國向印度出口的產(chǎn)品主要以高技術(shù)含量的機電產(chǎn)品為主，因此，兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在一定的互補性，這也是兩國開展產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)[2]。

二、中印貿(mào)易合作的主要瓶頸

(一)經(jīng)濟層面。

1.中印貿(mào)易依存度失衡，制約了兩國的雙邊貿(mào)易發(fā)展。由于中國是印度的第一大貿(mào)易伙伴，而印度在中國的主要貿(mào)易伙伴中僅位列第十，因此，印度對中國的貿(mào)易依存度高于中國對印度的貿(mào)易依存度。以2017年為例，印度對中國出口額占印度出口額的4.2%，印度從中國進口額占印度進口額的16.1%；相比之下，中國對印度出口額占中國出口額的3.2%，中國從印度進口額占中國進口額的0.7%。兩者的嚴重失衡導(dǎo)致印度對華貿(mào)易逆差不斷提高，引起了印度貿(mào)易保護主義興起，伴隨著印度國內(nèi)頻繁變化的關(guān)稅政策，嚴重制約了兩國未來的貿(mào)易合作。

2.中印貿(mào)易商品有重疊，存在一定的競爭性。中印兩國地處亞洲，都是新興經(jīng)濟體，在發(fā)展過程中既有互補也有競爭，特別是在出口商品和出口市場方面。作為兩個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品趨同較為嚴重；同時，兩國在工業(yè)化進程中，均處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，出口對象以歐美發(fā)達國家為主，以2017年為例，在中國和印度的前十大出口伙伴國中，有四個國家是一致的，因此難免因為競爭相互擠占市場。

(二)非經(jīng)濟層面。缺乏政治互信是制約中印貿(mào)易合作的非經(jīng)濟因素之一?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，從歷史和文化層面影響了印度在南亞的軟實力布局，從國際經(jīng)濟格局層面制約了印度的對外貿(mào)易設(shè)想，從國家外交戰(zhàn)略層面削弱了印度外交戰(zhàn)略的競爭性[3]，因此，在推進“一帶一路”的過程中，中印雙方產(chǎn)生了一些分歧，印度在對華政策選擇上也慎之又慎。這種政治互信缺失嚴重影響了兩國的貿(mào)易合作。

日美等發(fā)達國家的阻礙因素是另一個制約中印貿(mào)易合作的非經(jīng)濟因素。印度的“東向”政策得到了東盟及美、日、澳等國的積極回應(yīng)。這既有賴于印度自身經(jīng)濟的快速增長，也與中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展給這些國家?guī)淼膲毫γ芮邢嚓P(guān)。

三、加強中印貿(mào)易合作的對策建議

(一)啟動中印自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進一步擴大貿(mào)易規(guī)模。建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)可以有效減少成員國間的貿(mào)易成本、降低貿(mào)易壁壘、擴大貿(mào)易流量、提高資源配置效率、擴大國際分工與合作，促進成員國經(jīng)濟的更好發(fā)展。中印兩國互為鄰國，又具有國土面積大、人口多、資源豐富、經(jīng)濟增長空間大等共同之處，具備構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的有利條件。通過中印自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中印雙邊貿(mào)易規(guī)模可以進一步提升，兩國都能享受自貿(mào)區(qū)帶來的靜態(tài)和動態(tài)貿(mào)易利得。

(二)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)雙邊貿(mào)易發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化是一個重要內(nèi)容。既然中印兩國貿(mào)易失衡嚴重，那么合理化貿(mào)易結(jié)構(gòu)必將使中印貿(mào)易合作步入新階段。當前，印度進口需求從原來的勞動、技術(shù)密集型向資金、資源密集型轉(zhuǎn)變，中國應(yīng)針對印度進口需求的轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，擴大貿(mào)易合作范圍，加大與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)投入，充分利用不同國家的貿(mào)易互補性，拉動中印貿(mào)易合作。此外，就印度對華巨額貿(mào)易逆差問題，可以通過加大對印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來降低印度對中國工業(yè)產(chǎn)品的進口依賴，緩解貿(mào)易失衡。

(三)構(gòu)建有效溝通機制，增強政治互信。要解決中印兩國的政治互信缺乏，構(gòu)建有效的溝通機制勢在必行。從國家層面而言，可以通過強化兩國高層定期會晤機制增強經(jīng)貿(mào)合作，豐富人文交流。這些戰(zhàn)略舉措有利于推動建立兩國高層定期會晤機制，促進兩國貿(mào)易合作的長遠發(fā)展。從微觀層面而言，雙邊工作日常聯(lián)系機制尚未確立，長期穩(wěn)定的交流機制仍然缺失，這使得許多貿(mào)易合作項目難以落地。因此，為擴大兩國經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建有效的日常聯(lián)系機制顯得尤為必要。一旦實現(xiàn)有效溝通，兩國就可以實現(xiàn)信息共享，兩國貿(mào)易價格、貿(mào)易政策等信息可以實時交流，以更好地推進雙方貿(mào)易合作。

(四)明確兩國共同利益，緩解外部勢力影響。與印度的“東向”政策相比，美日對“一帶一路”的態(tài)度比較冷漠。印度出于自身利益最大化的考慮，希望既能保持與中國合作，也能保持與美日的良好關(guān)系，繼續(xù)充當“平衡者”。盡管“一帶一路”對中印兩國都是一個重大機遇，但印度不會因為一個相對模糊的合作前景而放棄與美日的合作，因此勢必會在牽制中國的同時與美日討價還價。此時，中國想要持續(xù)發(fā)展與印度的貿(mào)易合作，在表達中國合作誠意的基礎(chǔ)上，必須能讓印度看到兩國之間的共同點。只有在印度能夠看到合作帶來的經(jīng)濟利益時，兩國的貿(mào)易合作才能得以繼續(xù)推進。

當前，“一帶一路”戰(zhàn)略正處于攻堅階段，這是新時期我國深化對外開放并統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局而做出的重大決策，是謀求與沿線國家和平共處、平等互利、合作共贏的具體舉措。印度對我國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的具體實施具有重大意義。中印兩國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，勢必成為打造亞洲合作的新亮點、世界經(jīng)濟增長的新引擎。盡管兩國目前的貿(mào)易合作還不夠深入，合作共識還存在某些方面的分歧，但通過自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及長效溝通機制的設(shè)立等舉措，中印貿(mào)易合作必將進入新的一頁，這不僅有利于兩國自身的經(jīng)濟增長，也有利于亞洲地區(qū)乃至全球經(jīng)濟的穩(wěn)定繁榮。