我國孤兒作品的著作權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀、問題及對策

□賴晴宇

近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源越來越多，并且傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)數(shù)字化不斷加快，使得孤兒作品的問題越來越突出。孤兒作品已經(jīng)受到國外很多國家的廣泛關(guān)注和重視，但是根據(jù)我國的《著作權(quán)法》來看，我國對于孤兒作品的問題仍然未有足夠的重視，使得孤兒作品不能被充分地利用，造成社會(huì)資源浪費(fèi)的同時(shí)也不利于我國法律體制與國際接軌。因此我國應(yīng)該加強(qiáng)對孤兒作品問題的重視，根據(jù)我國具體國情探索合適的保護(hù)方式，從而完善我國對孤兒作品的法律保護(hù)制度。

一、我國孤兒作品的著作權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

(一)立法方面的保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題。

1.“作者身份不明”的作品。雖然我國的《著作權(quán)法實(shí)施條例》中明文規(guī)定了對于“作者身份不明”的這一類型作品的處理措施，且對于這類孤兒作品的利用問題有了很好的改善，但是對孤兒作品的保護(hù)仍然不夠完善，還存在一些不足之處。

(1)此條規(guī)定并不適用于解決所有的孤兒作品的利用問題。上文中提到，孤兒作品不僅包括作者身份不明這一種類型，還包括能夠確定著作權(quán)人但是無法與著作權(quán)人取得聯(lián)系而得到著作授權(quán)的作品。此條規(guī)定僅僅是解決了無法確定著作權(quán)人的孤兒作品的利用問題，但是對能夠確定著作權(quán)人但是無法與著作權(quán)人取得聯(lián)系而得到著作授權(quán)的作品的利用問題并沒有詳細(xì)的處理規(guī)定。

(2)此條規(guī)定不夠全面，存在很多法律漏洞。對于“作者身份不明”這一表述既可以判斷為作者未署名，也可以判斷為不能夠聯(lián)系到著作權(quán)人。如果以前者作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，即作者未對作品署名或者是署名為假的作品為“作者身份不明”的作品，這種判斷顯然直接忽略了作者的署名權(quán)。任何著作權(quán)人都有對自己作品進(jìn)行署名或者不署名的權(quán)利，所以作者未對自己的作品署名或者署假名并非意味著作者就放棄了對自己作品的著作權(quán)，因此這種作品并不是“作者身份不明”的作品。如果以后者作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，即作品的作者身份明確但是使用者無法與原作者取得聯(lián)系而得不到作品授權(quán)，如果依照此條規(guī)定對這種作品進(jìn)行處理，即作品原件所有人行使作品除了署名權(quán)之外的所有權(quán)利，這顯然是對作品原作者的侵權(quán)行為，對于作品的原作者極為不公。

(3)盡管此條規(guī)定能夠解決很多孤兒作品利用的問題，但是依舊不夠合理，缺乏公平性。因?yàn)槌俗髌返淖髡邠碛凶髌吩?，其他人可能?huì)從其他途徑獲得作品的原件，從而繞過作品原作者直接享有作品原件的所有權(quán)。這種情況下作品的原作者就不是原件所有權(quán)人，而讓其他人享有自己原創(chuàng)作品的除了署名權(quán)之外的所有權(quán)利，顯然對原作者的合法權(quán)利造成了侵犯和傷害。

2.“沒有權(quán)利義務(wù)承受人”的作品。我國的《著作權(quán)法》以及《繼承法》中明文規(guī)定，如果作品沒有相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)承受人，那么該作品的著作權(quán)將歸國家所有。但是實(shí)際上國家并未對這些作品的著作權(quán)進(jìn)行公示。沒有行使這些作品的著作權(quán)也沒有在其他使用者侵權(quán)使用這些作品時(shí)進(jìn)行維權(quán)，這使得沒有權(quán)利義務(wù)繼承者的作品出現(xiàn)了諸多的利用問題。

(二)司法方面的保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題。我國的孤兒作品的著作權(quán)紛爭屢見不鮮，而著作權(quán)糾紛案中影響最大的是“谷歌數(shù)字圖書館”計(jì)劃。谷歌公司在實(shí)施該計(jì)劃的過程中將大量未獲得授權(quán)的孤兒作品錄入其數(shù)字圖書館，引發(fā)國際高度關(guān)注。除此以外，2012年百度公司旗下的百度文庫侵權(quán)案引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注，這起侵權(quán)案中涉及到大量的孤兒作品侵權(quán)，直接反映出我國對孤兒作品著作權(quán)法律保護(hù)中存在的問題。百度文庫作為一個(gè)開放的文檔分享平臺，自其成立以來百度文庫中的文檔數(shù)量與日俱增，文檔內(nèi)容涉及諸多領(lǐng)域，其中就涵蓋了大量的孤兒作品。盡管在百度文庫侵權(quán)案中我國作家維權(quán)聯(lián)盟對于百度文庫侵權(quán)行為向法院提起訴訟并維護(hù)了部分作品原作者的著作權(quán)，但維護(hù)的只是具有明確著作權(quán)的作品，而對于孤兒作品的著作權(quán)無人維權(quán)，對其法律保護(hù)更是無人過問，所以對孤兒作品的侵權(quán)行為仍然頻發(fā)不止。經(jīng)過百度文庫侵權(quán)事件之后，業(yè)界才注意到并開始重視對孤兒作品的法律保護(hù)問題。

之所以我國孤兒作品維權(quán)困難，法律保護(hù)制度不健全，根本原因在于維權(quán)過程中訴訟主體不夠明確且沒有明確合理的訴訟程序，行政上沒有足夠的權(quán)利對孤兒作品進(jìn)行保護(hù)，使得我國對孤兒作品的法律保護(hù)工作推進(jìn)極為困難。

二、完善我國孤兒作品法律保護(hù)制度的對策建議

(一)確立孤兒作品強(qiáng)制許可使用模式。孤兒作品的強(qiáng)制許可使用模式就是使用者要使用某孤兒作品時(shí)，要向國務(wù)院相關(guān)部門提交使用申請，在得到相關(guān)部門的準(zhǔn)許之后向相關(guān)部門預(yù)付相應(yīng)的作品使用費(fèi)之后才能夠合法使用孤兒作品。該模式能夠有效保證使用者以及作品原作者的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。這種模式下使用者可以合法使用孤兒作品并不必?fù)?dān)心作品著作權(quán)人的控訴，而著作權(quán)人也不用擔(dān)心自己的作品受到侵權(quán)或者是得不到作品使用費(fèi)。

在強(qiáng)制許可使用模式下，政府相關(guān)部門必須要對使用者提交的使用申請進(jìn)行嚴(yán)格的審查，待核準(zhǔn)無誤之后才能夠準(zhǔn)許使用者使用孤兒作品，讓孤兒作品能夠得到有效的利用，不至于被浪費(fèi)。如果使用者通過各種渠道和手段仍然無法查找到作品的權(quán)利人，就可以認(rèn)為作品的權(quán)利人并沒有對該作品進(jìn)行利用的計(jì)劃，這種情況下可以采用強(qiáng)制許可使用模式對作品進(jìn)行正常使用。這種模式下使用作品就必須要提前預(yù)付作品的使用費(fèi)，從而有效保障了作品權(quán)利人的利益。

盡管就現(xiàn)階段我國具體國情而言強(qiáng)制許可使用模式在運(yùn)作的過程中可能會(huì)受到各種阻力和困難，但是對孤兒作品采取強(qiáng)制許可使用模式只限定在報(bào)刊社以及使用者對作品進(jìn)行數(shù)字化這兩種情形，所以在這個(gè)前提條件下，我國版權(quán)制度并不會(huì)因此而受到較大的影響。

(二)完善孤兒作品的著作權(quán)登記備案制度。孤兒作品的著作權(quán)登記備案指的是使用者經(jīng)過勤勉查找之后仍舊無法確定作品的權(quán)利人或者是與作品的權(quán)利人無法取得聯(lián)系時(shí)，使用者就應(yīng)該把該孤兒作品向政府的相關(guān)部門進(jìn)行登記備案，相關(guān)部門再對使用者提供的孤兒作品所處狀態(tài)進(jìn)行核實(shí)審查，如果經(jīng)核查情況屬實(shí)則將該孤兒作品的所有信息錄入孤兒作品登記備案系統(tǒng)中，如果未來該孤兒作品的著作權(quán)人、所有權(quán)人、其他權(quán)利人以及作品使用者想要查詢該孤兒作品的有關(guān)信息時(shí)方便查詢。所以完善孤兒作品的著作權(quán)登記備案制度是完善孤兒作品法律保護(hù)制度的重要環(huán)節(jié)，政府相關(guān)部門應(yīng)該對此加強(qiáng)重視。對孤兒作品的著作權(quán)進(jìn)行登記備案，既可以建立孤兒作品信息數(shù)據(jù)庫以便查詢相關(guān)孤兒作品的相關(guān)信息，還可以幫助和促進(jìn)孤兒作品的使用者與作品的相關(guān)權(quán)利人之間進(jìn)行聯(lián)系溝通。后續(xù)使用者想要使用孤兒作品時(shí)可以先在孤兒作品信息數(shù)據(jù)庫查找相關(guān)作品的信息，如果能夠查詢到相關(guān)作品信息，就能夠讓使用者省去很多時(shí)間精力，也能夠讓后來出現(xiàn)的作品相關(guān)權(quán)利人行使自己的權(quán)利。

由于孤兒作品的登記備案工作相對而言具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，所以國家版權(quán)局應(yīng)該聘請專業(yè)人員新建一個(gè)專門進(jìn)行孤兒作品登記備案的下屬部門，該部門的主要職能就是登記備案孤兒作品的信息并對社會(huì)公眾進(jìn)行公示。由于國家版權(quán)局日常事務(wù)眾多，且人員配置并非十分寬裕，因此建立專門的孤兒作品信息登記備案部門能夠減少國家版權(quán)局的工作量，并且專門的部門負(fù)責(zé)登記備案不會(huì)造成孤兒作品信息登記備案的重復(fù)或者混淆，能夠顯著提升工作效率。此外成立專門的部門還有利于孤兒作品的信息集中管理，可實(shí)現(xiàn)孤兒作品信息定期統(tǒng)一公示，對于作品的著作權(quán)人或者所有權(quán)人行使對作品的權(quán)利有一定的提醒作用。

(三)明確“盡力查找”義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對于孤兒作品的法律保護(hù)而言，“盡力查找”意義的界定具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)橹挥型ㄟ^盡力查找之后找不到或者聯(lián)系不上作品的著作權(quán)人或者所有權(quán)人才能確定無法確定或聯(lián)系不上作品權(quán)利人的事實(shí)，只有這樣才能夠?qū)⒃撟髌芬曌鞴聝鹤髌?，才能對該作品采用孤兒作品處理辦法對其進(jìn)行處理。由此可見界定“盡力查找”對于孤兒作品法律保護(hù)的重要性。第一，作品使用者對于想要使用的作品必須要在使用之前進(jìn)行查找，不能先使用后查找，也不能在使用的過程中查找。第二，使用者必須要窮盡自己的所有查找渠道以及查找手段，比如向相關(guān)部門以及機(jī)構(gòu)提交查詢申請，在報(bào)刊或者網(wǎng)絡(luò)上向全國公眾公開征詢等。第三，使用者在盡力查找無果之后要保留有“盡力查找”的證據(jù)，以此證明自己確實(shí)盡力查找而無果的事實(shí)。第四，作品的不同對于“盡力查找”的判斷標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。所以相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)該對不同作品的“盡力查找”制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以便判斷使用者盡力查找是否符合標(biāo)準(zhǔn)，有助于界定作品是否屬于孤兒作品。

三、結(jié)語

隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展日新月異以及信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，難免會(huì)出現(xiàn)大量的孤兒作品，所以完善孤兒作品的著作權(quán)法律保護(hù)制度是必須要解決的問題。本文通過分析我國的孤兒作品著作權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出對孤兒作品的著作權(quán)法律保護(hù)應(yīng)該采取強(qiáng)制許可使用模式、建立專門的部門對孤兒作品的信息登記備案、根據(jù)不同作品制定相應(yīng)的“盡力查找”的標(biāo)準(zhǔn)等措施，旨在為我國孤兒作品的著作權(quán)法律保護(hù)提供建議。