越南社會(huì)主義民主建設(shè)的探索及其對(duì)我國的啟示

□馬學(xué)鋒

20世紀(jì)80年代末，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家普遍采用的高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的弊端日益顯露，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入困境。面對(duì)內(nèi)憂外患的局面，在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)形勢(shì)下，越共“六大”以后，以阮文靈為代表的改革派掌握國家大權(quán)之后開始推行革新開放政策，政治方面力主將權(quán)力下放，經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，力圖使越南擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，從而搞活越南的經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明阮文靈政府的革新開放政策是正確的，此后越南的通貨膨脹降低，物價(jià)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)開始得到回升。經(jīng)濟(jì)方面取得了令人矚目的成就，使得人民群眾的生活水平得到了極大的提高，這就為越南進(jìn)一步的推行政治體制改革方面的民主建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和群眾基礎(chǔ)。

一、越南社會(huì)主義民主改革的歷史背景

(一)越南社會(huì)主義民主改革的國際背景。

1．高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的弊端日益顯露。作為社會(huì)主義國家的“老大哥”的蘇聯(lián)，是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，其在建設(shè)社會(huì)主義的過程中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并且也取得了令人矚目的成就，因而蘇聯(lián)的“社會(huì)主義是如何煉成的”的模式亦成為廣大社會(huì)主義國家效法的榜樣，所以高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的模式，即“斯大林模式”在社會(huì)主義陣營內(nèi)大行其道。然而，經(jīng)過實(shí)踐證明，這種模式有著致命的缺陷。

20世紀(jì)80年代末，蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍陷入了困境，為此各國都進(jìn)行了一系列的改革，然而他們的改革都只是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制的小修小補(bǔ)，不但沒有走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泥淖，反而導(dǎo)致了嚴(yán)重的政治危機(jī)，使得社會(huì)主義的發(fā)展在全球范圍內(nèi)遭遇了嚴(yán)重的挫折，這就促使越南必須拋棄高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，需要重新考慮國家的未來發(fā)展方向。

2．中國改革開放以后經(jīng)濟(jì)政治體制改革的影響。在古代，越南曾經(jīng)是中國的附屬國，中國的政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展對(duì)其影響是不言而喻的。中國改革開放以后，國力日益強(qiáng)盛，在國際舞臺(tái)上的影響力日漸擴(kuò)大，這對(duì)于越南來說，既是壓力，也是動(dòng)力，在這種示范帶頭作用下，“中國模式”在一定程度上成為了越南擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)的首選。這從越南進(jìn)行革新開放后奉行的原則和實(shí)施的政策就可以略窺一二，而越南的領(lǐng)導(dǎo)人也承認(rèn)中國的改革開放取得了舉世矚目的成就，他們也在研究和借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)，以圖扭轉(zhuǎn)危局，促進(jìn)國家的發(fā)展。在20世紀(jì)后期，民主化浪潮在世界范圍內(nèi)興起，越南進(jìn)行政治體制改革也成為大勢(shì)所趨。

3．兩極格局后的全球及東南亞的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。二十世紀(jì)八九十年代，隨著資本的新一輪擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，東亞、東南亞各國的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，以“亞洲四小龍”為代表的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展實(shí)體，利用發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力吸引外資和引進(jìn)技術(shù)，使本國經(jīng)濟(jì)迅速崛起。東南亞諸國發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，普遍采用的是市場(chǎng)自由化模式，這就使得越南的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得格格不入，為了盡快發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，越南只有加快經(jīng)濟(jì)體制改革，并在同時(shí)對(duì)政治體制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，才能夠更好地維護(hù)社會(huì)主義制度。

(二)越南社會(huì)主義民主改革的國內(nèi)背景。在近現(xiàn)代歷史上，越南也是一個(gè)多災(zāi)多難的國家，自從淪為殖民地之后，越南在爭(zhēng)取獨(dú)立解放和建立社會(huì)主義制度的過程中，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)幾十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，使得越南的國民經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重的破壞，國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。而照搬照抄蘇聯(lián)的高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的模式使得越南在政治上官僚主義作風(fēng)盛行，貪污受賄現(xiàn)象嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)上則采用行政命令和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人民生活水平無法提高，貧富差距不斷擴(kuò)大。

二、越南社會(huì)主義民主建設(shè)的成就與困境

(一)越南社會(huì)主義民主建設(shè)的成就。

1.改善選舉的民主程度和效率：實(shí)行差額選舉和直接選舉。發(fā)展和完善黨內(nèi)民主是越南共產(chǎn)黨組織建設(shè)的最大亮點(diǎn)。2001年的越共九大上開始實(shí)行中央委員等重要國家領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的差額選舉制度。在進(jìn)行選舉之前，先由專門的部門對(duì)候選人作出評(píng)價(jià)，并將候選人的財(cái)產(chǎn)情況、家庭住址和聯(lián)系電話等向社會(huì)公開，以便民眾對(duì)候選人進(jìn)行監(jiān)督。

2.改革干部制度：廢除黨的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。在1986年召開的越共六大上開啟了廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，大力推進(jìn)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化和知識(shí)化進(jìn)程。越南在實(shí)行革新開放之前，黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人基本上是終身任職，鮮有提前離職的，這就導(dǎo)致了越南政壇官僚主義盛行，行政效率低下和領(lǐng)導(dǎo)干部的老齡化。為了推進(jìn)越南政治民主進(jìn)程的發(fā)展，在越共六大上，時(shí)任越共總書記的長(zhǎng)征辭去了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以改革派的代表阮文靈接替其職務(wù)，此后越南政壇風(fēng)氣為之一振，民主的制度結(jié)構(gòu)開始在全國范圍內(nèi)建立。

3．加強(qiáng)民主監(jiān)督：在中央全會(huì)上實(shí)行質(zhì)詢制度。越共于2002年的九屆五中全會(huì)上首次引入了質(zhì)詢制度，即大會(huì)召開過程中除了正常程序之外，將會(huì)留出專門的時(shí)間進(jìn)行質(zhì)詢。任何一名中央委員都可以對(duì)中央政治局、中央書記處書記和中央監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢，甚至可以對(duì)總書記進(jìn)行質(zhì)詢，如果質(zhì)詢?nèi)藢?duì)于被質(zhì)詢?nèi)说幕卮鸩粷M意，可以繼續(xù)進(jìn)行質(zhì)詢，直到滿意為止。此外，這次大會(huì)還引進(jìn)了引咎辭職制度，這一舉措加強(qiáng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，凈化了黨內(nèi)的民主氣氛，推進(jìn)了社會(huì)主義民主進(jìn)程。

(二)越南社會(huì)主義民主建設(shè)的困境。

1．理論的發(fā)展與民主建設(shè)的不相適應(yīng)。社會(huì)主義民主建設(shè)需要有一套系統(tǒng)的實(shí)踐理論，沒有一個(gè)可操作性的理論進(jìn)行指導(dǎo)，民主建設(shè)就可能會(huì)陷入誤區(qū)，不但收不到相應(yīng)的效果，還會(huì)與之背道而馳。越南共產(chǎn)黨在爭(zhēng)取民族的獨(dú)立解放和革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期把馬克思主義的基本原理與越南社會(huì)的實(shí)際相結(jié)合，集合全黨的智慧創(chuàng)造性地提出本國的馬克思主義——胡志明主義，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的本土化改造。

2．不諧之音：西方多元民主思潮對(duì)社會(huì)主義民主的沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，越南在建設(shè)民主政治和革新開放之時(shí)，將不可避免地會(huì)受到來自國外的各種民主思潮的影響，這其中既有西方資本主義國家刻意推銷其民主理念，試圖沖擊社會(huì)主義的價(jià)值體系，達(dá)到“和平演變”，引發(fā)暴動(dòng)，企圖以“民主”為幌子，從而顛覆越南的政治制度；也有一些別有用心的投機(jī)分子，以國家發(fā)展民主政治為契機(jī)，大肆鼓吹政治多元化，以達(dá)到自己不可告人的目的。在這樣的背景下，越南的社會(huì)主義民主建設(shè)將不會(huì)是一帆風(fēng)順的，民主建設(shè)必須要循序漸進(jìn)，不可急躁冒進(jìn)。

三、越南社會(huì)主義民主建設(shè)理論的創(chuàng)新對(duì)我國的啟示

越南共產(chǎn)黨通過幾十年的改革，不僅提高了黨的執(zhí)政能力，拓展了民主進(jìn)行政治參與的空間，而且提高了人民政治參與的積極性，加強(qiáng)了社會(huì)主義民主建設(shè)。“他山之石，可以攻玉”。不得不承認(rèn)，越共在政治民主建設(shè)方面的有益探索值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

(一)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革同步進(jìn)行。任何政治領(lǐng)域的改革都需要以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展也需要政治體制的改革對(duì)其進(jìn)行保障和支撐。自從革新開放以來，越南共產(chǎn)黨就認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)必須要加強(qiáng)政治民主改革，因?yàn)槎呤窍嗷ゴ龠M(jìn)的。自從實(shí)行改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平得到極大的提高。然而，我國的政治體制改革則一直滯后于經(jīng)濟(jì)改革，這在很大程度上就束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)完善社會(huì)主義法治以維護(hù)政治體制改革的成果。社會(huì)主義的法治建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，既是政治體制改革順利進(jìn)行的保障，也是維護(hù)改革成果的必然要求。在進(jìn)行政治體制改革的過程中，必須要將法律建設(shè)貫穿于其中，這樣才可以為改革創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定有序的環(huán)境，保證政治體制改革的順利進(jìn)行。

(三)建立有效的黨內(nèi)外的民主監(jiān)督機(jī)制。民主是社會(huì)主義的生命，黨內(nèi)民主是產(chǎn)生和形成正確思想的基礎(chǔ)和前提。在社會(huì)主義民主建設(shè)的過程中，必須要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，防止黨內(nèi)腐敗，這就需要采取有效的監(jiān)督和制衡機(jī)制。從越南對(duì)國會(huì)的改革中可以看到，要想優(yōu)先發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，就要賦予人大相應(yīng)的權(quán)利，完善人大的制度和選舉辦法，這樣才能保證人大的監(jiān)督作用。

任何國家的民主發(fā)展都會(huì)受到許多因素的影響，如歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和文化等。社會(huì)主義的民主是人類歷史上最高類型的民主，在發(fā)展社會(huì)主義的民主時(shí)不能急躁冒進(jìn)，把握好民主建設(shè)的進(jìn)度問題是至關(guān)重要的。民主的發(fā)展必須要與本國的經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展水平相適應(yīng)，才能夠推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。