基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題及建議

楊欣新

（隴南市動(dòng)物疫病控制中心，甘肅 隴南 746000）

基層動(dòng)物防疫工作是畜牧生產(chǎn)以及市場的連接橋梁，對(duì)于整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有序進(jìn)行可以推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作還存在一定問題，容易引發(fā)大范圍的流行性疫病，因此，需要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，建立起更加完善的動(dòng)物防疫體系，確保畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 存在的問題

1.1 管理體制不健全

目前，我國畜牧業(yè)管理相對(duì)分散，存在各自為政的問題，在很大程度上影響了畜牧管理的力度。我國畜牧業(yè)呈現(xiàn)出多部門管理，如畜牧生產(chǎn)由畜牧部門管理，產(chǎn)品的加工以及流通主要由商業(yè)部門管理，產(chǎn)品收購以及出口由糧食部門管理，多頭分段管理嚴(yán)重妨礙了動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行。

1.2 動(dòng)物防疫意識(shí)不足

當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作更多關(guān)注在提升畜牧產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模等方面，對(duì)于具體防疫工作重視程度不足，一旦發(fā)生新型的疫病就很難采取針對(duì)性防疫措施應(yīng)對(duì)。另外，基層動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍體系不健全，缺少大量的人力物力支持，無法有效建立起防疫工作體系。

1.3 防疫設(shè)施不完善

基層動(dòng)物防疫工作的有效開展需要完善防疫體系，需要良好的防疫軟硬件支持，但是現(xiàn)階段基層防疫條件相對(duì)落后，資金有限，缺少先進(jìn)的動(dòng)物防疫檢測設(shè)備，對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的順利開展造成了困難。目前很多基層區(qū)域都建立了動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室，但是實(shí)驗(yàn)室所配備的設(shè)備相對(duì)老化且應(yīng)用不足，檢測結(jié)果很難準(zhǔn)確反應(yīng)動(dòng)物疫病具體情況。

1.4 防疫手段較為單一

目前，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的手段較為單一，大多數(shù)還是采取“一針好”的防疫措施，并且存在著防疫造假以及質(zhì)量較差的情況，很大程度上影響了防疫工作質(zhì)量。

1.5 缺少足夠的工作人員

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有效開展需要通過大量專業(yè)技術(shù)人員的支持，但是受資金、待遇等方面的限制，很多地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，部分工作人員專業(yè)素質(zhì)和綜合能力相對(duì)較低，無法有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的動(dòng)物防疫工作。另外，基層對(duì)于動(dòng)物防疫人員的教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，相關(guān)人員很難獲取最新防疫知識(shí)，已有知識(shí)滯后，無法滿足現(xiàn)代動(dòng)物防疫工作的要求。

2 發(fā)展建議

2.1 不斷完善動(dòng)物防疫工作制度建設(shè)

第一，建立健全動(dòng)物疫病防治工作體系，確定出相應(yīng)部門（包括行政管理部門、畜牧部門、檢驗(yàn)部門、食醫(yī)藥部門等）的責(zé)任，防止具體工作中相互扯皮問題，能夠充分發(fā)揮各自工作責(zé)任，共同推動(dòng)動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行。

第二，建立起信息化的防疫工作機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起信息化的防疫工作機(jī)制，確保信息能夠有效傳遞并共享，建立起區(qū)域性聯(lián)防機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層養(yǎng)殖戶參與到防疫工作中。

第三，建立完善崗位責(zé)任制。要在基層將崗位責(zé)任制落實(shí)到位，確保各崗位人員能夠明確自身防疫責(zé)任，同時(shí)要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.2 增強(qiáng)動(dòng)物疫病的檢查力度

第一，有效提升突發(fā)性疫病的解決能力，將獲取數(shù)據(jù)信息及時(shí)上報(bào)，按照疫病的實(shí)際情況制定出具有針對(duì)性的防疫措施。

第二，需要將“定期檢疫”工作落到實(shí)處，嚴(yán)格遵照相應(yīng)程序?qū)芾矸秶鷥?nèi)動(dòng)物實(shí)施檢疫，同時(shí)要仔細(xì)、詳盡記錄檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息，全方位提升動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。

第三，在不斷擴(kuò)大疫苗知識(shí)普及率的基礎(chǔ)上大力推行疫苗注射工作，通過疫苗的及時(shí)接種提升疫病的預(yù)防效果。

第四，將不明動(dòng)物疫病相應(yīng)數(shù)據(jù)信息及時(shí)上報(bào)，增強(qiáng)動(dòng)物疫病的預(yù)警力度，有效提升防疫工作的科學(xué)性。

2.3 不斷提升技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力

基層動(dòng)物防疫工作的有效進(jìn)行是建立在高水平防疫技術(shù)人員基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以要增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的工作能力，進(jìn)一步提升防疫技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，滿足基層動(dòng)物防疫工作的需要。

第一，通過多種形式吸引專業(yè)技術(shù)人員加入到基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中來，加強(qiáng)基層獸醫(yī)防疫工作技術(shù)人才儲(chǔ)備，提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫技術(shù)人員數(shù)量。

第二，加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員的教育培訓(xùn)，通過專業(yè)講座、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種方式提升專業(yè)技術(shù)人員的工作能力以及水平，確保防疫人員能夠掌握最先進(jìn)的防疫技術(shù)以及典型病癥的處置方式。

第三，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立起信息化防疫工作體系。建立起“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物防疫”的模式，通過網(wǎng)絡(luò)化的方式提升動(dòng)物防疫知識(shí)的普及率。建立起針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，不斷提升養(yǎng)殖場專業(yè)技術(shù)人員、獸醫(yī)、行政機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)的溝通配合，進(jìn)一步提升動(dòng)物防疫工作的效率。

2.4 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步提升動(dòng)物防疫水平、解決動(dòng)物防疫實(shí)際困難的重要條件。

第一，要不斷完善基層組織機(jī)構(gòu)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為畜牧獸醫(yī)工作建立起良好的環(huán)境。

第二，按照基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的具體需要制定出針對(duì)性的設(shè)備引進(jìn)計(jì)劃，確保引進(jìn)設(shè)備的合理性。

第三，增強(qiáng)獸醫(yī)動(dòng)物防疫技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，特別是對(duì)于獸醫(yī)動(dòng)物防疫中的技術(shù)難題要加強(qiáng)專題性研究，提升技術(shù)水平，以便更好應(yīng)對(duì)突發(fā)疫病的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作資金的利用率

為了確?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠正常開展，需要增強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作資金的利用率，確保動(dòng)物防疫工作資金能?？顚Ｓ?。對(duì)于政府部門撥付的防疫經(jīng)費(fèi)一定要嚴(yán)格監(jiān)管，要確保每筆經(jīng)費(fèi)支出都要具有詳盡記錄以及使用說明。監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。另外，針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件困難的地區(qū)，政府部門應(yīng)加大財(cái)政支持力度。