建設教師退出機制的意義

田 野

華中師范大學教師教育學院 湖北武漢 430070

一、研究背景

教育大計,教師為本.教育的普及需要一大批教師，但是建國初期，由于受教師教育發(fā)展條件以及人民文化水平的限制，我國中小學教師的培養(yǎng)在數(shù)量和質(zhì)量上不能滿足我國教育發(fā)展需要。新世紀以來，我國的師范教育和教師隊伍建設取得巨大成就。在法制建設上，先后制定了《教育法》、《教師法》、《教師資格條例》等法律、法規(guī)；另一方面，根據(jù)不同時期教師隊伍建設客觀需要，制定了相關政策條例，如《卓越教師培養(yǎng)計劃2.0》。這些舉措一定程度上提升了義務教育師資隊伍的質(zhì)量，優(yōu)化了教師資源的合理配置。[1]

但是，教育發(fā)展已經(jīng)由量的擴張進入到質(zhì)的提升的新階段。近年來，無論在農(nóng)村還是城市，由于學校無法淘汰不合格教師等原因而騰出足夠的編制，導致學校無法吸納優(yōu)秀人才。我國從1994年開始實行教師資格制度，理論與實踐的探索均比較短，教師質(zhì)量難以保障。再加上許多地區(qū)出現(xiàn)了教師老齡化和數(shù)量相對“飽和”的現(xiàn)象，教師“有數(shù)量”而“沒有合理結構”、“沒有質(zhì)量”的問題日益凸顯。

二、建立教師退出機制意義

建設教師退出機制，可以激勵和約束教師隊伍，對于提高教師隊伍質(zhì)量，增強教師工作積極性有重大意義，從而提高教育質(zhì)量，滿足人民從“有學上”到“上好學”的需求，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，也有利于學校的建設和發(fā)展。本文將從學校層面，教師層面，學生層面和社會層面來論述教師退出機制的重要意義。

（一）學?！ぐl(fā)教師團隊活力

建立教師退出機制，讓不合格、不積極的教師即使退出教師隊伍，利于保持整個教師團隊的活力，對于學校而言，“管理的重點在于發(fā)展校內(nèi)的人力資源，發(fā)揮他們的積極性?！笔紫龋谛纬煞e極向上，樂觀進取的良好風尚；其次，利于依法治教，維護學校和教學的良好秩序。促進教師群體互相監(jiān)督，退出機制和激勵機制一個很大的不同就是，退出是“罰”，激勵是“獎”。教師避免遭受淘汰，就會更加認真對待工作，從而促進學校的發(fā)展。

個人的工作效率受環(huán)境所影響。如果周圍都是志同道合有共同奮斗目標的同事，個體自身的積極性和創(chuàng)造性會更好地發(fā)揮。教師退出機制就是及時剔除不合格的教師，讓教師團隊保持良性發(fā)展運作，促進學校整體發(fā)展。優(yōu)化教師隊伍結構、提升教師業(yè)務水平、促進教師專業(yè)發(fā)展，有利于提升教師隊伍的素質(zhì)。通過退出機制對教師的指導功能、激勵功能、約束功能，提高教師隊伍的積極性、生機和活力，降低學校管理難度，大力提升教師隊伍素質(zhì)。

（二）教師個人——提高終身學習意識

2018年，中共中央國務院引發(fā)了《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，從目標、原則、舉措、保障等方面，對新時代教師隊伍建設進行了全面規(guī)劃和頂層設計，包括“大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力”。退出機制讓教師產(chǎn)生危機感，打破“鐵飯碗”的慣常思維，從而產(chǎn)生危機感，促進教師終身學習。并且可以提高教師師德建設的意識，從教學行為和教學語言中反思，提高個人道德修養(yǎng)。在教學方面，提升教學水平和技巧。教師激勵機制讓有上進心的老師可以發(fā)揮積極性，但是讓一些把教師職業(yè)單純看成養(yǎng)家糊口工具的教師無動于衷。只有教師退出機制的建立可以全面調(diào)動教師工作積極性，提高自己的教學水平和道德水平，避免被淘汰。

（三）學生——保障合法權益

教育是培養(yǎng)人的活動這一本質(zhì)特點決定了教師的勞動必須要帶有強烈的示范性。教師不但要教書還要育人，不但要管學生學業(yè)，還要管學生的思想品質(zhì)；不但要在課堂上對學生負責，還要為學生的全面發(fā)展服務。退出機制的建立一方面讓老師產(chǎn)生危機意識，促進自身發(fā)展，提高教學質(zhì)量，從而在學業(yè)、生活和情感上更好地教導學生，促進學生的全面發(fā)展。另一方面，退出機制利于維護了學生的合法權益，維護了學生對教師的監(jiān)督權。在中國，一直強調(diào)“師道尊嚴”，大部分師生關系都是專制型，這導致學生即使在收到老師侵害時不敢發(fā)聲，因為其在潛意識里把教師看作為絕對權威，不容否定。教師退出機制的建立，讓學生從師生關系中的弱勢群體變?yōu)槠降鹊囊环健?/p>

（四）社會——滿足人民對高質(zhì)量教育需求

計劃生育的實行使得大部分家庭只有一個子女，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的提高，對精神上的需求也持續(xù)增長，家長十分重視子女教育，因此對學校、教師的要求也越來越高。當前有一部分家長因為不滿足于教育質(zhì)量，不惜重金讓兒女出國留學，這與我國目前的教師水平密切相關。教師退出機制的建立可以提高教師水平，緩解家長和學生對教育質(zhì)量的高要求與當前教育質(zhì)量之間的矛盾。增強人民對我國教育的信心和信賴。避免人才流失和教育資源浪費。