高校儀器設(shè)備共享機(jī)制與平臺(tái)建設(shè)思考實(shí)踐

張 欣， 岳鑫隆， 李文洋， 孫翔宇

(吉林大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處， 吉林 長春 130021)

大型儀器設(shè)備的配置是圍繞科研任務(wù)、學(xué)術(shù)方向、學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的工作需求進(jìn)行，然而配置不均和重復(fù)購置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成一些大型儀器設(shè)備的使用率不高，使用效益偏低[1]。為切實(shí)提高大型儀器設(shè)備的使用效益，各高校都將大型儀器設(shè)備開放共享作為重點(diǎn)工作來抓。要想順利開展儀器設(shè)備開放共享工作，離不開大型儀器設(shè)備開放共享機(jī)制的驅(qū)動(dòng)[2]。

1 大型儀器設(shè)備開放共享基本情況

優(yōu)質(zhì)的儀器設(shè)備既是高水平大型儀器設(shè)備共享工作的基礎(chǔ)條件，也是開放共享工作的質(zhì)量保證。近幾年來，隨著國家對教育的投入力度的不斷加大與科研工作的不斷深入，各高校大型儀器設(shè)備的儲(chǔ)量大幅提高[3]。以吉林大學(xué)為例，截至2018年，全校儀器設(shè)備總量為28.51萬臺(tái) ，總價(jià)值45.18億元，其中單價(jià)10萬元以上大型儀器設(shè)備總量5 300余臺(tái)，總價(jià)值24.91億元，占比達(dá)54%(見圖1)，支撐著全校的教學(xué)與科研工作。

圖1 吉林大學(xué)儀器設(shè)備存量圖

為促進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享，提高資源使用效益，以“專管共用、資源共享”為工作指導(dǎo)原則，我校制定了“吉林大學(xué)貴重儀器設(shè)備共享管理辦法”，對大型儀器設(shè)備開放共享的立項(xiàng)、審批、收費(fèi)、服務(wù)、考核等工作進(jìn)行了規(guī)范。學(xué)校的大型儀器設(shè)備開放共享工作，以“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)”為建設(shè)目標(biāo)，以“共享、共建、共贏”為建設(shè)理念。通過實(shí)踐、總結(jié)與借鑒，逐步完善了運(yùn)行機(jī)制，建立了規(guī)范、有效的大型儀器設(shè)備開放共享體系。

2 共享機(jī)制建設(shè)思考

2.1 激勵(lì)機(jī)制

大型儀器設(shè)備開放共享工作的開展離不開激勵(lì)機(jī)制，僅靠行政命令與法規(guī)約束，無法有效提升設(shè)備管理人員的開放共享積極性，即使實(shí)現(xiàn)了開放共享，也僅僅是形式上的開放共享[4]。大型儀器設(shè)備開放共享激勵(lì)機(jī)制包含機(jī)組激勵(lì)與人員激勵(lì)兩個(gè)層面，機(jī)組激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)各機(jī)組拿出大型儀器設(shè)備參與開放共享的必要鼓勵(lì)條件，影響著學(xué)校開放共享的推廣面；人員激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)大型儀器設(shè)備開放共享真正落到實(shí)處的必要鼓勵(lì)條件，設(shè)備管理人的工作積極性得不到保障，會(huì)嚴(yán)重制約其開展開放共享工作[5]。

2.2 財(cái)務(wù)管理

大型儀器設(shè)備開放共享收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格依照國家、部委、學(xué)校的相關(guān)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。首先，須制定符合學(xué)校管理要求的收費(fèi)立項(xiàng)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照成本補(bǔ)償和非營利的原則制定，經(jīng)學(xué)?；騼r(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。其次，共享費(fèi)用應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，不具備條件的，可由學(xué)校相關(guān)職能部門收取，但應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算。最后，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算科目使用收費(fèi)資金[6]。

2.3 人員培訓(xùn)

在各項(xiàng)教學(xué)科研工作中，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍一直充當(dāng)著技術(shù)支撐和條件保障角色，其素質(zhì)與能力直接影響著學(xué)校的教學(xué)科研工作水平[7]。同樣，在大型儀器設(shè)備開放共享工作中，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的水平與工作能力影響著大型儀器設(shè)備的對外服務(wù)能力。通過專業(yè)技能培訓(xùn)能夠加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)理論儲(chǔ)備和熟練基本實(shí)驗(yàn)技能，提升業(yè)務(wù)能力和工作水平；通過管理培訓(xùn)能夠提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的管理理念和管理水平。

2.4 效益考核

大型儀器設(shè)備開放共享機(jī)制建設(shè)不僅包含激勵(lì)機(jī)制，還應(yīng)有相應(yīng)的制約機(jī)制[8]。通過構(gòu)建大型儀器設(shè)備開放共享評價(jià)機(jī)制和評價(jià)體系，開展大型儀器設(shè)備效益考核，同樣能充分調(diào)動(dòng)高校儀器設(shè)備開放共享的積極性。而且通過效益考核，得到大型儀器設(shè)備的真實(shí)使用情況，可以對當(dāng)前開放共享運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐情況形成反饋，為機(jī)制優(yōu)化提供參考，達(dá)到以評促建的目的[9]。

2.5 共享平臺(tái)

共享平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)采取虛實(shí)結(jié)合的建設(shè)方式，既要練虛功抓好共享平臺(tái)的線上建設(shè)與管理，又要干實(shí)事抓好各校級分平臺(tái)、院級平臺(tái)對貴重儀器設(shè)備的管理。依據(jù)大型儀器設(shè)備管理方式的不同，大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)應(yīng)采用不同的架構(gòu)[10]。大型儀器設(shè)備全部集中管理或單一部門存量小的適用于采用“校級平臺(tái)”的一級架構(gòu)方式；大型儀器設(shè)備集中在某些學(xué)院/實(shí)驗(yàn)室管理的適用于采用“校級平臺(tái)—院級平臺(tái)”的二級架構(gòu)方式；大型儀器設(shè)備管理情況復(fù)雜或存在測試檢測中心的適用于采用“校級平臺(tái)—校級分平臺(tái)—院級分平臺(tái)”的三級架構(gòu)方式[11]。

3 共享機(jī)制建設(shè)實(shí)踐

3.1 建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)自主共享

我校為鼓勵(lì)各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室開展儀器設(shè)備共享，建立了相應(yīng)的人員激勵(lì)政策和機(jī)組激勵(lì)政策。同時(shí)制定了向機(jī)組傾斜的測試費(fèi)分配制度，在經(jīng)濟(jì)上讓機(jī)組得到實(shí)實(shí)在在的好處，切實(shí)體會(huì)到額外的工作付出能夠得到相應(yīng)的回報(bào)。將儀器設(shè)備開放共享服務(wù)收入進(jìn)行再分配，絕大部分設(shè)備有依托單位，由設(shè)備依托單位分配、使用；其余部分補(bǔ)充貴重儀器設(shè)備共享基金，用于參與開放共享大型儀器設(shè)備的大修補(bǔ)貼、相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)建設(shè)。并且在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱評定指標(biāo)中加入開放共享成績考核指標(biāo)。為促進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享工作開展，學(xué)校設(shè)立了大型儀器設(shè)備共享維修基金，用于支持開放效益好的機(jī)組進(jìn)行大型儀器設(shè)備的維護(hù)維修，提升機(jī)組的故障應(yīng)對能力。

3.2 規(guī)范財(cái)務(wù)管理，杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享收費(fèi)工作實(shí)行校內(nèi)收費(fèi)許可證管理制度。設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)須履行立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目后須接受學(xué)校的年度審核與檢查；立項(xiàng)時(shí)須本著成本核算原則，提出收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并提供充分的成本核算、可行性論證資料，經(jīng)學(xué)校收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)工作小組審議通過后立項(xiàng)。建立收費(fèi)項(xiàng)目年度審驗(yàn)制度，對大型儀器設(shè)備開放共享收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行審查，淘汰未能通過審查的收費(fèi)立項(xiàng)。為完善測試費(fèi)收取與使用管理，學(xué)校制定了“測試費(fèi)管理使用實(shí)施細(xì)則”，保證測試收入的合理分配與使用。

3.3 開展技術(shù)培訓(xùn)，提升工作能力

為切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的工作能力，學(xué)校采用校內(nèi)辦班、學(xué)術(shù)報(bào)告、交流論壇及校外派出等方式開展技術(shù)培訓(xùn)工作。2018年，學(xué)校舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)班2次，學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)2次，派出技術(shù)培訓(xùn)20人次。通過開展培訓(xùn)工作，有效提高了技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)技能，強(qiáng)化了大型儀器設(shè)備開放共享理念，推動(dòng)了大型儀器設(shè)備開放共享工作的進(jìn)一步開展。

3.4 開展效益考核，促進(jìn)開放共享

學(xué)校除每年依照教育部要求開展03類大型儀器設(shè)備的效益考核外，還制定了大型儀器設(shè)備效益核查制度，每兩年進(jìn)行一次，完成核查報(bào)告并于校內(nèi)公示。學(xué)校積極探索大型儀器設(shè)備效益考核的新模式。2018年，啟動(dòng)了大型儀器設(shè)備監(jiān)控平臺(tái)的智能化建設(shè)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測大型儀器設(shè)備的電壓、電流、溫度、濕度、PM值、碳排放量和功率因數(shù)(電量)等信息，并結(jié)合儀器設(shè)備管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)和共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)分析手段，準(zhǔn)確分析大型儀器設(shè)備的使用效益。利用校內(nèi)已有的監(jiān)控系統(tǒng)，在三維虛擬環(huán)境中，同步進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備的可視化管理(見圖2)。

圖2 吉林大學(xué)大型儀器設(shè)備智能監(jiān)控平臺(tái)

3.5 建設(shè)共享平臺(tái)，開展對外服務(wù)

我校儀器設(shè)備共享平臺(tái)采用“校級平臺(tái)—校級分平臺(tái)—院級分平臺(tái)”的三級架構(gòu)進(jìn)行建設(shè)。校級平臺(tái)作為對外服務(wù)的窗口，并為各級分平臺(tái)提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)；以測試科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心、電鏡中心及超算中心為依托，建設(shè)校級分平臺(tái)，為校內(nèi)外師生提供優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)服務(wù)；以各學(xué)院/實(shí)驗(yàn)室為依托建設(shè)院級分平臺(tái)，主要為其院內(nèi)教學(xué)科研工作提供服務(wù)，并拿出相應(yīng)數(shù)量的機(jī)時(shí)對外共享。

我校儀器設(shè)備共享平臺(tái)依托學(xué)校各教學(xué)科研單位，擁有眾多著名專家與技術(shù)人員，平臺(tái)內(nèi)有電鏡類、能譜類、光譜類、質(zhì)譜類、波譜類、色譜類、X射線類、顯微鏡及圖像分析、生化分離分析、熱分析、測量計(jì)量及微加工類等多類貴重儀器。目前，校內(nèi)40萬元以上貴重儀器設(shè)備開放共享信息都已錄入共享平臺(tái)，已獲批儀器設(shè)備使用收費(fèi)立項(xiàng)的儀器設(shè)備都可在共享平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約。

4 共享平臺(tái)建設(shè)成效

我校儀器設(shè)備共享平臺(tái)投入使用后，獲得了廣大教師的一致好評，取得了較為顯著的效果和效益。首先，儀器設(shè)備開放共享的范圍不斷擴(kuò)大，對儀器設(shè)備共享的認(rèn)知度逐漸提升。院級平臺(tái)從最初的化學(xué)學(xué)院、超分子結(jié)構(gòu)與材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生命科學(xué)學(xué)院等4家試點(diǎn)單位擴(kuò)展到了9個(gè)，而且開放范圍仍在不斷擴(kuò)大，陸續(xù)有學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室主動(dòng)申請建設(shè)院級分平臺(tái)。其次，大型儀器設(shè)備的利用率明顯提高。在學(xué)校開展的大型儀器設(shè)備效益考核工作中，與其他設(shè)備相比，平臺(tái)內(nèi)開放共享的儀器設(shè)備平均使用機(jī)時(shí)數(shù)要高出30%以上。最后，對外服務(wù)取得明顯成效。2018年，校內(nèi)多學(xué)院/實(shí)驗(yàn)室與外單位簽訂了測試協(xié)議或技術(shù)服務(wù)合同，全年對外服務(wù)3 000多臺(tái)次，較好地發(fā)揮了大型儀器設(shè)備的社會(huì)效益。

5 結(jié)語

吉林大學(xué)在儀器設(shè)備共享機(jī)制方面做出了很多有益的嘗試，建立了一系列大型儀器設(shè)備共享管理制度，規(guī)范和解決了實(shí)際運(yùn)行過程中的諸多問題，取得了一定成效。然而，當(dāng)前學(xué)校大型儀器設(shè)備共享機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，使用效率不高和重復(fù)購置的情況還未完全杜絕，其中有機(jī)制問題、認(rèn)識(shí)問題、技術(shù)問題和資金問題等多方面的原因，需要我們通過不斷地改革創(chuàng)新去解決，完善大型儀器設(shè)備共享工作。