“雙一流”建設(shè)視野下高校實(shí)驗(yàn)室安全管理主動(dòng)防御模式探討

王 羽， 李兆陽(yáng)， 宋 陽(yáng)， 高子亭

(吉林大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處， 吉林 長(zhǎng)春 130022)

古代軍事學(xué)有一通識(shí)觀點(diǎn)，即“守大城，必野戰(zhàn)”。意思是大的城池戰(zhàn)線長(zhǎng)、兵耗多，一味“被動(dòng)防御”難以固守?！笆貏t不足，攻則有余”[1]，只有伺機(jī)出城野戰(zhàn)，堅(jiān)持主動(dòng)防御才是上策。同理，高校實(shí)驗(yàn)室種類雜、數(shù)量眾、內(nèi)容廣、隱患多，恰如一座大城，只有選擇以主動(dòng)防御為戰(zhàn)略，全體關(guān)注、全員參與，形成良好氛圍，才能用主動(dòng)的力量來積極贏得全局的勝利。因此，針對(duì)目前一些高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的責(zé)任落實(shí)不到位、管理制度建設(shè)不規(guī)范、專職管理人員配備不足、安全教育流于形式等問題，吉林大學(xué)在“雙一流”建設(shè)過程中，探索構(gòu)建安全管理主動(dòng)防御模式，為實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理提出了新的工作思路[2-4]。

1 實(shí)驗(yàn)室安全的重要意義

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)乎政治的高度

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。”高校的特殊性決定了一旦實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)較大事故，負(fù)面影響很大，故而迫切需要把實(shí)驗(yàn)室安全提到講政治的高度來認(rèn)識(shí)。實(shí)驗(yàn)室安全無小事，只有進(jìn)一步提高政治站位，不斷強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全紅線意識(shí)和底線思維，才能確保實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)乎全局的廣度

安全既是實(shí)驗(yàn)的前提，也是實(shí)驗(yàn)的保障，實(shí)驗(yàn)室安全不是全局但事關(guān)全局，安全管理工作的優(yōu)劣將直接影響教學(xué)、科研質(zhì)量和效果，直接制約學(xué)?！半p一流”建設(shè)的順暢發(fā)展，更是事關(guān)校園及社會(huì)安全穩(wěn)定的大局。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)乎發(fā)展的長(zhǎng)度

高校要保持辦學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，就必須保持安全穩(wěn)定的局面。維護(hù)安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧校園的必然要求，是培養(yǎng)合格人才的重要前提，也是學(xué)校健康發(fā)展的基本保障。實(shí)驗(yàn)室安全是學(xué)校安全穩(wěn)定的重要組成部分，必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性，抓早抓小、常抓長(zhǎng)抓，形成良好的工作規(guī)律和管理局面，才能為教學(xué)、科研工作的有序、持續(xù)發(fā)展積極助力。

1.4 實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)乎育人的深度

實(shí)驗(yàn)室安全教育是學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。其一，實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系到實(shí)驗(yàn)者的生命健康與實(shí)驗(yàn)的成敗，因此實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)于人才培養(yǎng)具有保障性作用；其二，良好的實(shí)驗(yàn)室安全管理要求實(shí)踐者按相關(guān)制度與規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，所以實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)于人才培養(yǎng)具有規(guī)范性作用；其三，長(zhǎng)期規(guī)范的實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練，不僅培養(yǎng)實(shí)踐者嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，而且提升了實(shí)踐者的科學(xué)素養(yǎng)，進(jìn)而對(duì)于人才培養(yǎng)具有促進(jìn)作用[5-6]。

1.5 實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)乎生命的活度

安全工作的宗旨是為生命護(hù)航。實(shí)驗(yàn)室安全主動(dòng)防御模式就是要積極挖掘、主動(dòng)消除實(shí)驗(yàn)室的安全隱患，為每一位實(shí)驗(yàn)者提供安全保障。事故的代價(jià)太過沉重，只有敬畏生命、砥礪前行，切實(shí)把實(shí)驗(yàn)室安全工作做好、做實(shí)，時(shí)刻繃緊安全這根弦，才能讓生命的活度更強(qiáng)。

2 實(shí)驗(yàn)室安全管理的常見問題

2.1 安全管理人員不足量、不專業(yè)

當(dāng)前，各高校普遍存在實(shí)驗(yàn)室安全管理人員不足問題，人員的不足直接導(dǎo)致監(jiān)管弱化，隱患發(fā)現(xiàn)滯后；一些管理者安全意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不高，執(zhí)行制度不堅(jiān)決，整改隱患不到位；一些實(shí)驗(yàn)室人員缺乏安全管理知識(shí)，制約了安全管理走向精細(xì)與提升。由于方式方法原因，一些被管理者對(duì)安全管理有抵觸情緒，導(dǎo)致安全管理制度難以有效地推行與落實(shí)。

2.2 安全管理制度不健全、不到位

一些高校缺少符合自身學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度和管理細(xì)則，存在制度真空問題；缺少制度落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，一些顯而易見的違規(guī)行為未能杜絕，致使制度形同虛設(shè)；對(duì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、意外保險(xiǎn)、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度、安全知識(shí)確認(rèn)制度沒有大范圍推廣；配套性制度缺失，獎(jiǎng)懲制度出臺(tái)困難，落實(shí)乏力[7]。

2.3 安全管理責(zé)任不明確、不徹底

一些高校領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)院系負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作重視程度不夠，沒有落實(shí)三級(jí)責(zé)任體系機(jī)制，主要體現(xiàn)在一些二級(jí)院系還沒有明確分管實(shí)驗(yàn)室安全的領(lǐng)導(dǎo)，沒有專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。三級(jí)管理責(zé)任落實(shí)不徹底，沒有把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序、每一位師生。

2.4 實(shí)驗(yàn)管理能力不給力、不持續(xù)

一些高校實(shí)驗(yàn)室安全管理建設(shè)水平發(fā)展不平衡、不充分，沒有設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整改經(jīng)費(fèi)，高校投入到實(shí)驗(yàn)室安全的資金不線性，不能長(zhǎng)期、持續(xù)、有效地解決實(shí)驗(yàn)室隱患問題，甚至一些重大隱患長(zhǎng)期無法得到徹底的整改。

2.5 安全管理文化不豐富、不濃郁

安全文化推廣沒有形成制度化，覆蓋面窄、內(nèi)容空洞、形式單一、不易入腦入心，難以形成濃郁的安全文化氛圍[8]。學(xué)生自我規(guī)范、自我監(jiān)督的習(xí)慣還未養(yǎng)成，尤其是相當(dāng)比例的研究生安全觀念淡化、安全意識(shí)缺失、安全技能不足，遇到危險(xiǎn)不知如何應(yīng)對(duì)和處理。

3 實(shí)驗(yàn)室安全主動(dòng)防御模式構(gòu)建

實(shí)驗(yàn)室安全主動(dòng)防御模式主要包括組織防御體系、責(zé)任防御體系、制度防御體系、能力防御體系與文化防御體系5方面內(nèi)容。

3.1 構(gòu)建安全管理組織防御體系

搭好實(shí)驗(yàn)室安全管理的組織架構(gòu)是推行各項(xiàng)工作的基本保證，實(shí)驗(yàn)室安全組織防御體系建設(shè)要科學(xué)合理，分工明確、各負(fù)其責(zé)[9]。吉林大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全組織防御體系的結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 實(shí)驗(yàn)室安全組織防御體系結(jié)構(gòu)圖

最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)分管職能部門；二級(jí)院系設(shè)立專兼職管理人員；課題組設(shè)安全員，負(fù)責(zé)課題組的安全教育與監(jiān)督；學(xué)校聘任實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督專家、學(xué)生監(jiān)督員。校區(qū)綜合辦公室設(shè)環(huán)保安全監(jiān)督崗，讓更多專家、師生、上級(jí)主管部門、政府職能部門甚至第三方機(jī)構(gòu)都充分發(fā)揮監(jiān)管輔助作用。

3.2 構(gòu)建安全管理責(zé)任防御體系

堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書簽訂堅(jiān)持黨、政、管三簽的方式，即院級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人以及實(shí)驗(yàn)室安全分管負(fù)責(zé)人三個(gè)人同時(shí)在責(zé)任書上簽字，明確并壓實(shí)責(zé)任。推行“四級(jí)”安全責(zé)任體系，即學(xué)?！獙W(xué)院—實(shí)驗(yàn)室—教師—學(xué)生。針對(duì)教學(xué)、科研混用的實(shí)驗(yàn)室，在必要情況下分時(shí)段進(jìn)行簽訂，夯實(shí)全時(shí)、全域、全覆蓋的責(zé)任體系。要求教師履行實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任確認(rèn)制度，對(duì)學(xué)生實(shí)行安全知識(shí)確認(rèn)制度，全面落實(shí)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制。在責(zé)任壓力運(yùn)行機(jī)制上堅(jiān)持“三傳導(dǎo)”：向上傳導(dǎo)給領(lǐng)導(dǎo)，向下傳導(dǎo)到每一名師生，通過同事學(xué)生之間進(jìn)行平行傳導(dǎo)(見圖2)。

圖2 安全管理責(zé)任防御體系

3.3 構(gòu)建安全管理制度防御體系

科學(xué)的管理體系需要健全的制度作為保障，制度建設(shè)貫穿于整個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的全過程。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度不僅要形成完善的制度體系，而且一定要注重發(fā)揮事先提醒、事后懲戒的作用，努力將制度的防御效果前移。一是監(jiān)管制度前移，建立嚴(yán)格的?；钒ㄒ字贫尽⒁字票然瘜W(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處置等全流程的安全監(jiān)控制度，落實(shí)全生命周期監(jiān)管機(jī)制，從制度上約束藥品在實(shí)驗(yàn)室的存量，減小事故發(fā)生率，降低事故危害程度；二是培訓(xùn)制度前移，全面實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全教育準(zhǔn)入制度，未經(jīng)安全培訓(xùn)或未取得合格成績(jī)者，不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)[10]，統(tǒng)籌制訂實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案，建立實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急演練制度，配齊配足應(yīng)急物資裝備，確保應(yīng)急功能完備，人員到位、裝備齊全、響應(yīng)及時(shí)；三是責(zé)任制度前移，制定實(shí)驗(yàn)室安全事故責(zé)任追究細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定實(shí)驗(yàn)室違章行為和事故等級(jí)的不同處置與追責(zé)程度，尤其細(xì)化、強(qiáng)化事先提醒、事后懲戒的措施與尺度。

3.4 完善安全管理能力防御體系

從教育角度看，人是“防”的基礎(chǔ)、“防”的手段，更是“防”的目的，建立“人防為體、物技為用”三位一體的防御體系，才能使實(shí)驗(yàn)室安全管理真正起作用。

實(shí)驗(yàn)室安全需要多方投入、加大投入、持續(xù)投入，一同筑牢保障安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。把標(biāo)準(zhǔn)搞清楚，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，杜絕“亞規(guī)范”現(xiàn)象；配備必要的實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生配齊必要的防護(hù)器具；購(gòu)置實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急安全柜，放置在醒目位置，便于應(yīng)急取用，以備不時(shí)之需[11]。

努力把以往看不到、想不到的問題納入視線，對(duì)隱患實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干、掛牌督辦、公示時(shí)限、落實(shí)銷號(hào)的閉環(huán)管理。我校根據(jù)實(shí)驗(yàn)室性質(zhì)進(jìn)行分類、分級(jí)管理，篩選出實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)防控部位218個(gè)、重點(diǎn)防控項(xiàng)目50個(gè)，對(duì)于重點(diǎn)防控部位、防控項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理，時(shí)時(shí)更新，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的，要求為相關(guān)師生購(gòu)買意外保險(xiǎn)。實(shí)驗(yàn)室推行“日檢周查月巡視，旬督季改年總結(jié)”制度，并做好記錄歸檔工作。

有條件的學(xué)校還可以利用信息化手段盡快實(shí)現(xiàn)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析，全面掌握實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；基于大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)采集并動(dòng)態(tài)分析各類實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、安監(jiān)設(shè)施、人員狀況和實(shí)驗(yàn)室物品特征數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控；開發(fā)或購(gòu)買針對(duì)性的實(shí)驗(yàn)室安全虛擬訓(xùn)練場(chǎng)景，開展專業(yè)安全虛擬仿真培訓(xùn)等。

3.5 完善實(shí)驗(yàn)室安全文化防御體系

只有現(xiàn)實(shí)，才能深刻；只有深刻，才能共鳴；只有共鳴，才能改變。要想人們對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全產(chǎn)生共鳴，繼而有所行動(dòng)與改變，就必須著力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全文化防御體系建設(shè)。以知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、主題宣教、應(yīng)急演練等活動(dòng)為載體，師生全員參與，真正將實(shí)驗(yàn)室安全教育與對(duì)學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展的教育全面兼容，潛移默化于思想，披荊斬棘于行動(dòng)，渾然自覺于習(xí)慣，使管理者、實(shí)踐者入腦入心、見諸于行[12]。高校本就是教書育人之地，只要下功夫、持之以恒，安全文化氛圍一定能培育形成。我校實(shí)驗(yàn)室安全文化防御體系的構(gòu)建如圖3所示。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)、逆水行舟的長(zhǎng)期任務(wù)，容不得輕視、容不得懈怠、容不得馬虎、容不得僥幸。主動(dòng)防御模式的實(shí)驗(yàn)室安全管理，同樣要下狠決心、大氣力、笨功夫與硬投入，才能有望實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高校實(shí)驗(yàn)室管理“把實(shí)踐者教育成安全員，把實(shí)驗(yàn)室打造成安全港，把管理者培訓(xùn)成安全家”的目標(biāo)，有望實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”再到“我會(huì)安全”的跨越，有望實(shí)現(xiàn)從“有為而止”到“無為而治”的境界。才能打好、打贏實(shí)驗(yàn)室安全的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，為全面建成平安、和諧、綠色、美麗的雙一流大學(xué)提供有力保障。

圖3 實(shí)驗(yàn)室安全文化防御體系