道路危貨運(yùn)輸信息化監(jiān)管的問題分析與對(duì)策研究

文／深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司 梁譽(yù)馨

2018年我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量約為18.6億噸，并持續(xù)增長(zhǎng)，其中50%以上是通過道路運(yùn)輸，這給道路運(yùn)輸監(jiān)管帶來較大壓力，如果運(yùn)用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，不僅無法滿足當(dāng)前的監(jiān)管需求，還有可能會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。為此，國家相關(guān)部委對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸領(lǐng)域的監(jiān)管要求持續(xù)加強(qiáng)，多地開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。但不同地區(qū)信息化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用成效差距較大，以下簡(jiǎn)要分析其中的問題，并提出建議。

一、存在的主要問題

（一）監(jiān)管平臺(tái)未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)監(jiān)管

部分地區(qū)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)未能形成線持續(xù)監(jiān)管能力，信息化卻徒增業(yè)務(wù)人員負(fù)擔(dān)，其主要是因?yàn)椋浩湟?，沒有完善的信息化監(jiān)管配套機(jī)制；其二，平臺(tái)功能無法持續(xù)滿足當(dāng)前的實(shí)際需求。

（二）信息化監(jiān)管平臺(tái)利用率不高

部分監(jiān)管部門為了提高部門的監(jiān)管效能，建設(shè)了很多信息化系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)無法做到較好的關(guān)聯(lián)，且其實(shí)際的運(yùn)用效能也不是很高，造成這些系統(tǒng)的合力很低，從而讓各個(gè)系統(tǒng)的實(shí)際利用率不高。

（三）實(shí)地監(jiān)管和平臺(tái)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)性不高

信息化監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)用，離不開現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地對(duì)危險(xiǎn)貨運(yùn)檢測(cè)的支撐。而從實(shí)際情況上看，平臺(tái)監(jiān)管無法反映企業(yè)存在的真實(shí)問題；現(xiàn)場(chǎng)檢查所發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、車輛違法違規(guī)行為未能及時(shí)將數(shù)據(jù)采集納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，這兩者明顯未能形成有效聯(lián)動(dòng)。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）構(gòu)建完善監(jiān)管體系，優(yōu)化資源配置，確?！肮艿米　?/h3>

對(duì)于運(yùn)輸信息監(jiān)督平臺(tái)而言，其中最為關(guān)鍵的問題是“管得住”。在進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際的管理需求，融入相應(yīng)的管理思想，從而達(dá)到實(shí)際的需要[2]。運(yùn)用信息化平臺(tái)，可以將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)化為主動(dòng)監(jiān)管，應(yīng)依據(jù)實(shí)際的管理指標(biāo)，構(gòu)建相應(yīng)的審查指標(biāo)體系，能夠及時(shí)反饋各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)并是屬實(shí)情況，能夠?qū)ζ渲写嬖诘膯栴}情況做出相應(yīng)回應(yīng)，最終將這些作為依據(jù)，對(duì)涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行審查。

（二）打造協(xié)同監(jiān)管局面，貼合業(yè)務(wù)需求，確?！坝玫煤谩?/h3>

對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理而言，涉及很多機(jī)構(gòu)，一定要在各個(gè)部門機(jī)構(gòu)之間形成合力，才能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“用得好”。因此在對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定得要深入研究管理流程和各部門的監(jiān)管角色，明確各方職責(zé)，制度保障信息化日常監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查、稽查相結(jié)合，與運(yùn)政業(yè)務(wù)辦理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)這一運(yùn)行機(jī)制，一方面要求完善系統(tǒng)功能，建立安全監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查、稽查的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)；另一方面，在對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，還應(yīng)注意部門間的協(xié)作效能，強(qiáng)化信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，通過平臺(tái)打造落實(shí)協(xié)作抓手，自上而下貫徹實(shí)施信息化安全監(jiān)管。

三、結(jié)語

從當(dāng)前的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管中可以看出，危險(xiǎn)品監(jiān)管信息化平臺(tái)仍有較大的提升空間。監(jiān)管部門和平臺(tái)設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)積極探索應(yīng)對(duì)措施，結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際構(gòu)建完善的監(jiān)管體系、強(qiáng)化跨部門協(xié)作，在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段優(yōu)化資源配置、提高監(jiān)管效能，切實(shí)做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管工作。