新常態(tài)下我國(guó)數(shù)字檔案資源建設(shè)的路徑探析

李燕飛

摘 要：新常態(tài)背景下，檔案工作發(fā)展的必經(jīng)之路就是如何實(shí)現(xiàn)檔案管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，本文就需要將機(jī)遇抓住，把突破口找到，保證數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化檔案管理的順利實(shí)現(xiàn)等提出了解決的方法與探析。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí)；檔案征集；檔案價(jià)值鑒定

黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重要問(wèn)題的決定》（以下稱(chēng)為《決定》），建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)也在這次全會(huì)中被提出。我國(guó)數(shù)字檔案資源建設(shè)應(yīng)將文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇抓住，加快公共數(shù)字檔案資源的整合和共享，對(duì)數(shù)字檔案資源在促進(jìn)國(guó)家文化軟實(shí)力提升中的潛能展開(kāi)深入挖掘。

1 加快推動(dòng)檔案的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.1 建立制度保障機(jī)制

新常態(tài)下數(shù)字檔案資源建設(shè)，需將傳統(tǒng)思維打破，將長(zhǎng)效的管理機(jī)制給建立起來(lái)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)檔案管理的工作要求，并立足于地區(qū)與單位實(shí)際，將檔案信息化發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)制定出來(lái)，對(duì)檔案管理與使用的各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)范以及工作要求予以健全，諸如電子檔案規(guī)范使用制度、電子文檔管理制度、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理制度等均包括其中，并根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)。

1.2 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)

第一，應(yīng)進(jìn)一步制定出檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是歸檔、生成電子文件，以相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)電子檔案信息資源的查找、描述、存儲(chǔ)、標(biāo)識(shí)、傳輸、交換以及網(wǎng)上管理等多個(gè)方面。第二，加強(qiáng)建設(shè)檔案信息資源。對(duì)已存檔案的數(shù)字化和接收、采集電子文件是檔案信息資源建設(shè)涵蓋的主要內(nèi)容，要保證整合的有效性與準(zhǔn)確性，在剛開(kāi)始建設(shè)時(shí)需付出艱苦勞動(dòng)。最后，將一套擁有齊全功能、規(guī)范安全的檔案信息系統(tǒng)給建立起來(lái)，這一信息系統(tǒng)既要能夠檢索、分類(lèi)，也要進(jìn)行存儲(chǔ)與管理，安全對(duì)接上級(jí)檔案政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，以扎實(shí)的基礎(chǔ)助力數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化檔案管理利用的實(shí)現(xiàn)。

1.3 強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)檔案的安全管理

第一，需對(duì)電子檔案安全使用制度與操作規(guī)程予以嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任做出強(qiáng)調(diào)。第二，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全引起重視，避免黑客通過(guò)網(wǎng)站安全漏洞進(jìn)行攻擊。檔案部門(mén)需利用防火墻設(shè)置，測(cè)試網(wǎng)站安全漏洞，將安全隱患消除，使檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全得到充分保證。

2 進(jìn)一步拓寬檔案征集的思路

2.1 檔案征集要轉(zhuǎn)變方法

1）從深巷走到前街。征集工作要貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)生活，力求征集內(nèi)容更能體現(xiàn)時(shí)代脈搏，讓社會(huì)了解檔案，把檔案推向社會(huì)。

2）變消極被動(dòng)為積極主動(dòng)。一是根據(jù)社會(huì)和人民群眾需求變化的需要，制定檔案征集工作的重點(diǎn)方向。二是要有檔案征集的主體意識(shí)和魄力。為此，檔案管理部門(mén)要在積極構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)工作中，承擔(dān)起主管責(zé)任和作用。

3）運(yùn)用多媒體手段征集。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布征集信息，并開(kāi)展多方位、多渠道的征集活動(dòng)。

2.2 檔案征集要拓寬范圍

1）從服從、服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要出發(fā)，確立征集工作的重點(diǎn)。

2）從弘揚(yáng)和創(chuàng)新國(guó)家歷史文化的需要出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)搶救征集意識(shí)，使散失在民間的珍貴歷史文化資源得到有效保護(hù)。

3）從體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，記錄創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的需要出發(fā)，把我省具有首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)的、在全國(guó)有典型意義的經(jīng)濟(jì)工作（或活動(dòng)）形成的檔案列為重點(diǎn)征集對(duì)象。

4）從城市和農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案征集的歷史責(zé)任感。

5）從突出個(gè)性，打造精品文化成果的需要出發(fā)，在征集反映本地特色（名人、名牌、名勝占跡等）文化的檔案資料時(shí)，盡可能做到不拘一格，寧多勿少，使內(nèi)容更加豐富完整，也能夠?yàn)榻ㄔO(shè)文化大省、旅游大省作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3 不斷創(chuàng)新檔案價(jià)值鑒定手段

3.1 檔案價(jià)值鑒定概念和含義

檔案價(jià)值鑒定，是指檔案工作者主體在檔案價(jià)值認(rèn)知的基礎(chǔ)上對(duì)檔案客體有無(wú)價(jià)值和價(jià)值大小的評(píng)估和預(yù)測(cè)，并據(jù)此決定檔案的存毀。檔案價(jià)值鑒定概念及其定義包括以下幾個(gè)主要方面：檔案價(jià)值鑒定是檔案價(jià)值評(píng)價(jià)的重要形式，是檔案價(jià)值評(píng)價(jià)在檔案管理工作領(lǐng)域的具體反映；檔案價(jià)值鑒定具有一定的預(yù)測(cè)性；檔案價(jià)值鑒定決定檔案的存毀。

3.2 創(chuàng)新檔案價(jià)值鑒定的主要措施

1）采取橫向分層、縱向分類(lèi)的系統(tǒng)鑒定方法。一方面將檔案的收集與鑒定工作結(jié)合起來(lái)，收標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理機(jī)關(guān)的級(jí)別相掛鉤，減少檔案館中無(wú)價(jià)值的檔案數(shù)量。另一方面對(duì)不同類(lèi)型的檔案制定不同的保管期限。保管期限的制定不僅要遵守謹(jǐn)慎，科學(xué)的原則便于要使鑒定工作人員掌握。

2）加大檔案鑒定工作監(jiān)督指導(dǎo)力度。對(duì)檔案價(jià)值鑒定工作的有力監(jiān)督一方面可以敦促鑒定工作的完成進(jìn)度，另一方面可以提高其完成的質(zhì)量。

3）積極開(kāi)展檔案價(jià)值鑒定理論的研究。我國(guó)的檔案價(jià)值鑒定工作缺少經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在都是在實(shí)踐中一點(diǎn)點(diǎn)摸索前進(jìn)，及時(shí)的開(kāi)展檔案價(jià)值鑒定理論研究，可以將我們?cè)趯?shí)踐中取得的成效變成理論基礎(chǔ)為以后工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)作用。

4 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享與互通

4.1 培養(yǎng)多維度共享服務(wù)理念

第一，領(lǐng)導(dǎo)班子需對(duì)檔案工作予以重視，做好表率作用，對(duì)管理和服務(wù)觀念做不斷更新，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新思維。第二，檔案機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)對(duì)創(chuàng)新和共享理念展開(kāi)主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)反思，自覺(jué)落實(shí)，以新階段國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為中心，圍繞五大發(fā)展理念，抓住新機(jī)遇，開(kāi)拓思路，積極推動(dòng)檔案服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，公眾也要主動(dòng)參與，積極配合，除了對(duì)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)信息共享的前期工作予以肯定，還需群策群力，將改進(jìn)措施給提出來(lái)。

4.2 豐富數(shù)字檔案資源

要想高度共享檔案信息，將檔案作用充分發(fā)揮出來(lái)，就必須對(duì)數(shù)字檔案資源予以豐富。檔案管理人員、數(shù)字化技術(shù)人員、法務(wù)人員強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在第一時(shí)間將遇到的問(wèn)題解決，以有力保障支持檔案數(shù)字化工作的順利開(kāi)展。要對(duì)數(shù)字檔案資源進(jìn)行豐富，就一定要將“轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，立足全局、落實(shí)局部”的原則落到實(shí)處，對(duì)檔案信息來(lái)源進(jìn)行統(tǒng)一，防止數(shù)字化在多渠道重復(fù)，真正推動(dòng)檔案數(shù)字化，將檔案信息共享的資源基礎(chǔ)打牢。

4.3 創(chuàng)新多樣化共享服務(wù)方式

檔案信息資源共享服務(wù)的最終落實(shí)一定要將實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多種多樣的創(chuàng)新服務(wù)模式，特別是要把以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐的各種軟件和社交平臺(tái)的作用發(fā)揮出來(lái)。比如：1）權(quán)威網(wǎng)站。同其它新媒體平臺(tái)相比，網(wǎng)站的新鮮度早已經(jīng)過(guò)了，但卻可借助進(jìn)一步優(yōu)化將其影響力擴(kuò)大。而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化共享網(wǎng)站就是一個(gè)很大突破口。2）微信平臺(tái)。檔案事業(yè)的應(yīng)有之義就是與時(shí)代發(fā)展同步?，F(xiàn)在，微信在我們的生活中已非常普及，我們需將這一新媒體的各項(xiàng)宣傳和服務(wù)功能給充分運(yùn)用起來(lái)，比如利用先進(jìn)科技（VR、二維碼、RFID等）將檔案資源的在線(xiàn)管理水平提高，對(duì)共享服務(wù)模式予以創(chuàng)新。3）移動(dòng)終端APP?，F(xiàn)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”和各產(chǎn)業(yè)融合的有力工具就是以移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為載體的移動(dòng)終端APP。

5 結(jié)語(yǔ)

除上述路徑之外，數(shù)字檔案資源建設(shè)中還應(yīng)抓住信息時(shí)代的技術(shù)機(jī)遇，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深挖云計(jì)算、云存儲(chǔ)技術(shù)的內(nèi)在潛力，為數(shù)字檔案資源建設(shè)服務(wù)。總之，數(shù)字檔案資源建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，功在當(dāng)代，利在千秋。面對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，數(shù)字檔案資源建設(shè)必須要有新的發(fā)展策略。

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