新常態(tài)下的公共管理：困境與出路

謝濟(jì)帆

摘 要：在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程之中，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，同時(shí)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段以及時(shí)期，實(shí)際的發(fā)展模式越來(lái)越復(fù)雜，在新常態(tài)發(fā)展模式的引導(dǎo)之下，不同行業(yè)開(kāi)始站在宏觀的角度，積極的創(chuàng)造新的管理模式以及管理策略，真正的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的合理配置以及利用。結(jié)合實(shí)踐調(diào)查可以看出，新常態(tài)之下的公共管理內(nèi)容及形式越來(lái)越復(fù)雜，并且面臨著許多的問(wèn)題以及障礙，只有真正的結(jié)合新常態(tài)下公共管理問(wèn)題以及困境的實(shí)質(zhì)原因采取有效的解決對(duì)策，才能更好的實(shí)現(xiàn)公共管理質(zhì)量以及水平的提升。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 公共管理 困境與出路

中圖分類(lèi)號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）02-0-01

一、引言

新常態(tài)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的詞匯學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)踐界 以及理論界在對(duì)該名詞進(jìn)行研究的過(guò)程之中，站在不同的角度積極的闡釋具體的深層含義，黨中央在對(duì)這一詞匯進(jìn)行一一展示的過(guò)程之中立足于社會(huì)主義發(fā)展的全新高度，站在不同的角度進(jìn)行全方位的探討以及分析。其實(shí)新常態(tài)與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化有著緊密的聯(lián)系，對(duì)于公共管理領(lǐng)域來(lái)說(shuō)也需要結(jié)合新常態(tài)的具體條件，不斷的應(yīng)對(duì)各種困境以及桎梏。不可否認(rèn)，在新常態(tài)之下的公共管理所出現(xiàn)的各類(lèi)困境嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)，對(duì)此相關(guān)的管理工作人員必須要積極的突破目前的困境以及桎梏。

二、新常態(tài)下公共管理的困境

1.治理體系與治理能力、現(xiàn)代化目標(biāo)要求與現(xiàn)實(shí)的差距

改革開(kāi)放的不斷深入不僅提高了我國(guó)的綜合實(shí)力，還在一定程度上改變了人們的生活實(shí)踐方式以及生產(chǎn)運(yùn)作模式，社會(huì)公眾開(kāi)始對(duì)自身的生活實(shí)踐以及工作學(xué)習(xí)提出了更高的要求，文化越來(lái)越繁榮，城市發(fā)展速度也越來(lái)越快。在完善現(xiàn)有的社會(huì)治理體系的過(guò)程之中，綜合的治理能力實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展以及提升，但是結(jié)合現(xiàn)有的社會(huì)治理體系以及治理工作效率來(lái)看，公眾對(duì)目前的治理策略的滿意度相對(duì)較低，同時(shí)治理效果無(wú)法滿足現(xiàn)代化社會(huì)行政生態(tài)發(fā)展的新需求。比如在推動(dòng)法治建設(shè)的過(guò)程之中，我國(guó)還存在許多的缺陷，因此需要進(jìn)行不斷的完善以提升。另外現(xiàn)有的社會(huì)居民的民主化程度較低，在積極運(yùn)行政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理機(jī)制的過(guò)程之中，管理工作人員難以做到靈活應(yīng)對(duì)，工作效率以及工作質(zhì)量較差，政府結(jié)構(gòu)相對(duì)較為臃腫，無(wú)法更好的為人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。其次，在信息化以及科技化時(shí)代之下，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提出了不同的制度要求，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制在基礎(chǔ)以及內(nèi)容運(yùn)行上還存在許多的約束性，對(duì)此社會(huì)組織以及政府必須要加強(qiáng)合作，積極的解決目前利益分配不均所存在的各類(lèi)問(wèn)題，更好的促進(jìn)社會(huì)公平。最后，在社會(huì)治理的過(guò)程之中，社會(huì)群體，社會(huì)組織以及政府發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，但是實(shí)際的社會(huì)治理能力嚴(yán)重落后，現(xiàn)有的社會(huì)組織政策以及政府政策缺陷較多，政府工作與社會(huì)群眾之間缺乏一定的協(xié)調(diào)以及配合，實(shí)際的工作能力以及思想水平還存在許多的不成熟，最終導(dǎo)致實(shí)際的社會(huì)治理工作質(zhì)量以及效果不容樂(lè)觀。

2.公共管理技術(shù)可行性與實(shí)踐手段單一性的矛盾

社會(huì)公共管理者需要借助不同的工具以及手段更好地落實(shí)相關(guān)的管理工作，其中公共管理技術(shù)在落實(shí)公共管理工作的過(guò)程之中扮演著重要的角色，社會(huì)技術(shù)主要以現(xiàn)有的智慧政務(wù)技術(shù)，數(shù)字治理技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，績(jī)效治理技術(shù)，科學(xué)決策技術(shù)以及應(yīng)急管理技術(shù)為主，公共管理者需要結(jié)合現(xiàn)代公共管理技術(shù)的實(shí)質(zhì)要求，嚴(yán)格按照現(xiàn)有的制度約束以及前沿的體系結(jié)構(gòu)明確各自的行為規(guī)范以及工作內(nèi)容，因此大部分的政府采取公共管理技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的管理及操作。盡管許多政府十分青睞于這種公共管理技術(shù)，但是對(duì)于現(xiàn)代化管理技術(shù)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)作過(guò)程中所發(fā)揮的作用較少，之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要在于政府沒(méi)有積極的對(duì)付和公眾利益的現(xiàn)代管理技術(shù)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)提供更多的便利為基礎(chǔ)，積極的突出績(jī)效，較為明顯的管理技術(shù)，同時(shí)采取較為傳統(tǒng)的管理手段以及僵化的管理策略，這種單一化的管理模式嚴(yán)重影響了公共管理質(zhì)量的提升，出現(xiàn)了許多的社會(huì)信任危機(jī)。

三、走出新常態(tài)下公共管理困境的策略與路徑分析

1.持續(xù)提升公共管理主體的治理能力

公共管理所涉及的內(nèi)容以及形式相對(duì)較為復(fù)雜，社會(huì)組織人員以及政府必須要積極的參與其中，不斷的作出更多的努力，另外社會(huì)大眾也需要充分的發(fā)揮個(gè)人的作用以及價(jià)值，為政府各項(xiàng)社會(huì)組織工作的開(kāi)展提供更多的支持以及依據(jù)。對(duì)于社會(huì)治理來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織，政府以及社會(huì)群眾所承擔(dān)的工作責(zé)任以及工作義務(wù)有所區(qū)別，因此必須要積極的考慮各種影響因素完成好自身的分內(nèi)工作。作為公共管理之中的主導(dǎo)，政府所發(fā)揮的作用不可小覷，政府需要積極的分析，積極應(yīng)對(duì)公共管理所出現(xiàn)的各類(lèi)困境，通過(guò)調(diào)整目前的治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)有的管理制度來(lái)不斷的加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，更好的促進(jìn)治理方式的靈活運(yùn)用。另外在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理時(shí)政府還需要積極的建立完善的人格選拔機(jī)制以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保障工作人員能夠在上級(jí)主管部門(mén)的引導(dǎo)之下充分的發(fā)揮個(gè)人的價(jià)值以及作用，主動(dòng)的接受思想道德培訓(xùn)，在主動(dòng)實(shí)踐的過(guò)程之中提高自身的技術(shù)能力，只有這樣才能更好的滿足公共管理提出的新要求以及新舉措。

2.加強(qiáng)現(xiàn)代公共管理技術(shù)手段的創(chuàng)新

合理的公共管理技術(shù)手段能夠有效的突破傳統(tǒng)管理模式所存在的各類(lèi)不足，實(shí)現(xiàn)管理資源的合理利用，在落實(shí)現(xiàn)代化公共管理工作的過(guò)程之中，參與者以及管理者需要對(duì)現(xiàn)代公共管理技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，以推動(dòng)社會(huì)治理體系的完善以及治理能力的提升為切入點(diǎn)，積極的引進(jìn)符合時(shí)代發(fā)展需求的公共管理技術(shù)以及理念，改革政府目前的僵化運(yùn)行機(jī)制為切入點(diǎn)，通過(guò)提高公共管理效率以及管理質(zhì)量來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，

四、結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)之下的公共管理對(duì)相關(guān)的參與者提出了更高的要求，其中不管是管理者還是基層工作者都需要結(jié)合目前公共管理所存在的不足采取有效的解決對(duì)策，通過(guò)管理策略以及管理手段的有效革新來(lái)真正的實(shí)現(xiàn)公共管理質(zhì)量以及水平的提升。

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