新時期下高校行政管理法治化建設(shè)研究

【摘要】在新時期的發(fā)展背景下，我國高校行政管理的法治化建設(shè)不僅是順應(yīng)社會發(fā)展的需要，同時也是對于高校教學(xué)以及科研等各項工作高效運轉(zhuǎn)的重要保證。另外，高校作為事業(yè)單位也享有部分行政管理權(quán)，近幾年也在公眾的視野中逐漸活躍，而隨著我國逐步推進教育體改與行政體改，各大高校也必須要盡快轉(zhuǎn)變管理理念，倡導(dǎo)高校用法治眼光來進行自身管理基層的審視。本文通過分析了當代高校行政管理出現(xiàn)的一些亟待解決的問題，并提出了幾點關(guān)于新時期下高校行政管理法治化建設(shè)的有效性策略，進而推進各大高校行政管理法制化進程。

【關(guān)鍵詞】新時期 高校 行政管理 法治化 建設(shè)

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）02-0018-02

引言

高校法治化行政管理不僅是作為教學(xué)整體水平以及辦學(xué)效益的保障，同時也是作為我國社會主義現(xiàn)代化法治社會建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，不僅能夠促進學(xué)校基本教學(xué)以及管理工作的正常開展，也能夠保證高校行政管理這一工作的正常運轉(zhuǎn)。由此可見，新時期下我國各大高校必須要盡快推行法治化行政管理工作是大勢發(fā)展所趨。

一、高校的行政管理法治化建設(shè)現(xiàn)狀

由于種種原因，我國高校法治化行政管理的建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些問題，其中最為突出的問題有三點：首先，教育立法滯后。很多高校在進行行政管理的規(guī)章制度的制定環(huán)節(jié)中，過于注重效率而忽視了內(nèi)動的合理性以及形式的規(guī)范性；其次，行政管理的的理念過于落后，并沒有做到認真貫徹依法治學(xué)的理念，也沒有形成依靠法律來解決問題的習(xí)慣；最后，教育行政的管理方過于單一且老套，使得學(xué)生權(quán)益受侵的問題得不到有效的解決。由此可見，這些問題若是得不到及時的解決，便會在很大程度上影響高校法治化行政管理的進程與發(fā)展。

二、新時期下我國高校行政管理法治化建設(shè)的探究

（一）依法制定校規(guī)校紀

基于新時期下的我國高校行政管理法治化建設(shè)，首先要做到的就是要依法制定相關(guān)校規(guī)校紀，而對于校規(guī)校紀的制定，也必須要做到以下三點：保證主體合法性——意在強調(diào)校規(guī)制定的主體要有法律賦予的權(quán)利，所制定的內(nèi)容也必須要屬于職權(quán)范圍之內(nèi)；校規(guī)校紀內(nèi)容要合法——指的是該內(nèi)容必須要符合我國法律的原則和根本，并且要貫徹公正平等的原則；程序合法——指的是必須要在制定校規(guī)和校紀時要遵循相關(guān)法定程序。

（二）嚴格把控行政管理的程序

法治的基本原則就是要保證程序的正當性。因此，在進行高校行政管理的法治化建設(shè)時， 必須要嚴格把控行政管理的相關(guān)程序。行政管理程序的重要性體現(xiàn)在兩方面，一方面可以督促管理者在進行校務(wù)管理時能夠謹慎而為；另一方面也是為被管理者的正當權(quán)利提供制度化保障。而對于各大高校行政管理程序法治化建設(shè)而言，也應(yīng)該注意以下四點：1.實現(xiàn)程序公開，保證程序法治化建設(shè)的公開性和透明性，增強其可信度，同時也要具有確定性和可操作性；2.聽證制度建立與健全，不僅能夠有助于保證管理相對人的知情權(quán)，也有利于其維護自身權(quán)益；3.說明理由——對常規(guī)原則所做出的其他規(guī)定的正式提出前，必須要對相對人說明具體理由；4.送達——在高校行政管理過程中所做決定對于相對人產(chǎn)生影響時，必須要向其告知相關(guān)權(quán)益。

（三）行政管理工作者要提高法律意識

目前，由于很多高校法治化行政管理工作者忽視法律的現(xiàn)象屢見不鮮，而這一問題也在相當范圍內(nèi)持續(xù)存在。究其根本原因，還是因為行政管理工作者要沒有較強的法律意識，這一問題若是不能得到及時的解決，也會在很大程度上影響行政管理工作的開展。由此可見，對于如何促進行政管理工作者的工作效率，首先就是要保證其擁有完備的法律意識，這也是工作者能夠嚴格遵循法制法規(guī)辦事的基礎(chǔ)和前提。與此同時，法律法規(guī)具有的強制性和普遍性的兩個特性，也決定了不管是對于管理者還是被管理者都必須要遵守法律的規(guī)則，只有這樣才能夠促進高校法治化行政管理工作，使其得到更為有效且有序的開展。

結(jié)語

綜上所述，在法治化不斷推進的當今社會，對于高校行政管理工作評判的標準，已不僅是管理工作的效率，而是要衡量高校是否保證且實現(xiàn)了對學(xué)生正當權(quán)益的維護。由此可見，高校行政管理法治化建設(shè)也必須要提上日程，并呼吁各大高校都能夠積極響應(yīng)法治行政管理的治學(xué)理念，并且秉承著以學(xué)生全面發(fā)展為中心的辦學(xué)觀念，并積極履行學(xué)校法治化行政管理的職責(zé)，保證學(xué)生的權(quán)益，從而使得高校法治化行政管理工作能夠更為高效。

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[2]任林偉.新時期高校行政管理體制改革研究[J]. 經(jīng)貿(mào)實踐，2018（01）：220.

作者簡介：

譚芙蓉（1969年8月-），女，漢族，湖南衡陽人，碩士學(xué)歷，四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副研究員，研究方向為高等教育。