文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理與策略

鄭自立

摘 要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。文化科技融合是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。文章基于經(jīng)驗(yàn)材料和數(shù)據(jù)分析，闡明了新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征，揭示了文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和現(xiàn)實(shí)際遇，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從培育產(chǎn)業(yè)“新市場”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)“新動力”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)“新業(yè)態(tài)”，優(yōu)化既有融合機(jī)制與政策支撐體系等方面提出了文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和對策。

關(guān)鍵詞文化產(chǎn)業(yè);科技;融合;高質(zhì)量;策略

[中圖分類號]F269[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]1673-0461（2019）02-0053-07

步入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段開始由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為其中要義。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須瞄準(zhǔn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。推動文化科技融合成為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展在內(nèi)涵和訴求上存在一定的差異，這也就決定了文化科技融合在助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上的獨(dú)特性和重要性。本文擬對文化科技融合在助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上的這種獨(dú)特性、重要性及其中策略做出一些有益的探索。

一、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個常用概念，用來表征產(chǎn)品滿足人們實(shí)際生產(chǎn)生活需要的程度及其市場競爭力的狀況。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來講，高質(zhì)量發(fā)展就是指能夠較好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要且具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這種狀態(tài)主要體現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)以及動力等方面。然而，文化產(chǎn)業(yè)不同于一般意義上的產(chǎn)業(yè)，它除了經(jīng)濟(jì)屬性以外還有較強(qiáng)的意識形態(tài)屬性，所以，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的“高質(zhì)量發(fā)展”，意義要更豐富，具有相對更多層面的內(nèi)涵。具體來說，新時代我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：

1.具有更加強(qiáng)勁的增長動力與創(chuàng)新能力

長期以來，我國許多地方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、財(cái)政投入、規(guī)模擴(kuò)張等傳統(tǒng)路徑與模式，這是一種以資源消耗和數(shù)量擴(kuò)張為典型特征的“要素驅(qū)動型”發(fā)展模式，是一種可持續(xù)性較弱的發(fā)展模式。自2009年文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略以來，至今已經(jīng)歷了近10年的快速增長期，然而，步入“十三五”時期以后，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速有所放緩，這一方面與國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控大勢有關(guān)，但在另一方面也與我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能和創(chuàng)新能力不足有關(guān)，這種不足導(dǎo)致文化產(chǎn)品不能有效滿足人們?nèi)遮厪?qiáng)烈的文化消費(fèi)愿望和多元化的有品質(zhì)的消費(fèi)訴求，從而影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場占有率和產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就必須要在尋找新動能和提升創(chuàng)新能力上下功夫。具體來說，這有兩層含義：一是增長動力上由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，通過創(chuàng)新滿足人們新的文化消費(fèi)需求，產(chǎn)生新的文化業(yè)態(tài)，開拓新的產(chǎn)業(yè)市場;二是由主要依靠資金、物質(zhì)要素投入向主要依靠科技投入和人的素質(zhì)的提高帶來的全要素生產(chǎn)率的提高來拉動文化產(chǎn)業(yè)增長。

2.具有更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局

就近幾年中國人民大學(xué)發(fā)布的中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)來看，位列前十名的大都是東部發(fā)達(dá)省份，中部和西部省份僅占據(jù)其中的一兩個名額。這也就反映出我國東中西部在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上呈現(xiàn)出顯著的不平衡特征，東部實(shí)力較強(qiáng)，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)相對落后。另外，具體到每個省區(qū)其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域不平衡特征?！?017年度中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》顯示，從省市層面來看，有12個省市的變異系數(shù)超過了0.5，其中海南、重慶、新疆3省市2017年的變異系數(shù)超過了0.8;從不同地區(qū)層面來看，2017年東部地區(qū)變異系數(shù)平均值為0.046，比2016年增加了0.004;中部地區(qū)為0.032，比2016年增加了0.011;西部地區(qū)為0.051，增加了0.011。[1]另外，就文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看亦呈現(xiàn)出不平衡不合理的特征，具體來說，一是以新聞出版、廣播電視為代表的核心產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展速度放緩，產(chǎn)值總量占比有所下降;二是民營性質(zhì)的文化企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，民營文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比太小;三是反映文化產(chǎn)業(yè)未來趨勢的新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展不足，規(guī)?；潭热匀惠^低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不合理表現(xiàn)制約了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和競爭力，也不適應(yīng)我國居民文化消費(fèi)新形勢新特征。因此，實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就必須要在構(gòu)建更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局上下功夫。具體來說，這有兩層含義：一是盡量縮小我國東中西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的差距，使東中西部人民的文化生活水平更加接近，在各省區(qū)內(nèi)因地制宜科學(xué)布局區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)門類、業(yè)態(tài)，形成錯位特色發(fā)展格局;二是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，在鞏固核心產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大反映文化產(chǎn)業(yè)未來趨勢的新興文化業(yè)態(tài)的產(chǎn)值占比，提升民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和產(chǎn)值占比。

3.具有更好的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)功能

目前我國尚存在3萬億元的文化消費(fèi)缺口，而且在市場上充斥著山寨文化產(chǎn)品、“三俗”文化產(chǎn)品，這就暴露出我國文化產(chǎn)品質(zhì)量在總體上還不高，有“高峰”卻沒形成“高原”。目前，我國電視劇的制作量、播出量和收視人群已多年穩(wěn)居世界第一。但從供給內(nèi)容上看，能夠讓廣大百姓為之動容或比較滿意的文化產(chǎn)品還很少，這就暴露出我國文化產(chǎn)品的有效供給率低下。[2]據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《2017中國居民消費(fèi)發(fā)展報告》，當(dāng)前動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品成為老百姓的主要文化消費(fèi)訴求。然而，《2017年度中國數(shù)字閱讀白皮書》顯示，目前我國市場上的數(shù)字文化創(chuàng)作呈現(xiàn)出內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，公共化程度不高等問題，不能滿足大眾的數(shù)字閱讀需求，而且目前我國的數(shù)字閱讀服務(wù)體系尚不健全完善，盜版現(xiàn)象嚴(yán)重。這就暴露出我國文化服務(wù)功能發(fā)揮尚存在不少缺陷。因此，實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就必須要在優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)功能上下功夫。具體來說，這有兩層含義：一是要堅(jiān)持社會效益優(yōu)先，通過提升原創(chuàng)能力和研發(fā)能力，提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵與質(zhì)量，改善文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化、品質(zhì)化的文化消費(fèi)需求;二是要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等最新科技成果，吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，發(fā)展具有獨(dú)特文化魅力和吸引力的服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)模式，提升文化服務(wù)能力。

4.具有更高的經(jīng)濟(jì)地位和社會效益

步入21世紀(jì)，文化在綜合國力中的地位日益凸顯，文化產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著越來越重要的作用，其對于提升國家文化軟實(shí)力，提升民族文化國際競爭力，抵御外來意識形態(tài)滲透都有重要戰(zhàn)略意義。而且文化產(chǎn)業(yè)具有滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)，它作為一種低碳產(chǎn)業(yè)，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主題的新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮更大作用。雖然近些年我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，其在推動我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展健康有序發(fā)展方面起到了非常重要的作用，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步估算，2017年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值 35 462 億元，占 GDP比重 4.29%。[3]這與世界上的發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距。因此，實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就必須要在提升我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和社會效益上下功夫。具體來說，這有兩層含義：一是到2020年文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。也就是說，文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比應(yīng)達(dá)到5%以上，文化產(chǎn)業(yè)能帶動更多人就業(yè)，通過推動文化產(chǎn)業(yè)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透融合發(fā)展，使之在引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展上發(fā)揮更大的作用;二是要著力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在培育社會主義核心價值觀，引領(lǐng)人們踐行健康生活方式，弘揚(yáng)社會正能量等方面的積極作用，以鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)的指導(dǎo)地位和中國共產(chǎn)黨在我國的長期執(zhí)政地位。

二、文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理

正如上述分析的那樣，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵非常豐富，這也就決定了其實(shí)現(xiàn)方式和路徑的多樣性。而又正如習(xí)近平指出的那樣，科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。[4]產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。在眾多實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑當(dāng)中，推動文化科技融合成為一條不可或缺且至關(guān)重要的路徑。文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理主要體現(xiàn)在以下3個方面：

1.文化科技融合促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。文化科技融合在本質(zhì)上就是要加強(qiáng)科技成果在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。已有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是一種強(qiáng)正相關(guān)的關(guān)系，將最新的科技發(fā)展成果應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，會極大地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這突出反映在3個方面：一是科技成果應(yīng)用推動了文化生產(chǎn)和傳播工具的革新。比如，自2015年以來，VR技術(shù)廣泛應(yīng)用于我國新聞報道中，有效地突破了過往新聞報道的時空限制，產(chǎn)生了全景新聞報道新樣式，提升了新聞報道的體驗(yàn)性和互動性，這種報道樣式也改變了舊有的新聞生產(chǎn)方式，提高了新聞傳播效率。二是科技成果應(yīng)用提升了文化工作者的創(chuàng)意能力。比如，眉山的青神竹編業(yè)近年來非常注重科技成果的開發(fā)和應(yīng)用，這大大增強(qiáng)了其工作者的創(chuàng)意能力，激發(fā)出他們更多的想象空間，開發(fā)出許多新的彩色竹編產(chǎn)品，榮獲國內(nèi)外金銀獎達(dá)100多個，其中還獲得發(fā)明專利3項(xiàng)。三是科技成果應(yīng)用打破了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)邊界。在“互聯(lián)網(wǎng)+文化”背景下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)使得在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中整合世界范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)文化資源和有效信息成為可能，這將有力地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，科技創(chuàng)新促進(jìn)我國文化企業(yè)擁有更多的自主核心技術(shù)，從而大大提升了自身的市場競爭力。

2.文化科技融合促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在一定的社會歷史時期所形成的，反映著一定的社會的文化生產(chǎn)關(guān)系的，文化不同行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步會影響需求和供給結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在步入新時代以后，文化科技融合發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極影響，突出反映在3個方面：一是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，各種以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)值在整個文化產(chǎn)業(yè)中的占比日益增加，成為引領(lǐng)新的消費(fèi)需求和消費(fèi)供給的重要文化行業(yè)門類。二是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展，即利用信息技術(shù)來重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。信息化技術(shù)的應(yīng)用便利了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的轉(zhuǎn)換、流通和傳播，從而有效打破了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)之間的邊界，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與融合，同時，在另一方面，信息化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用又催生出許多新的業(yè)態(tài)，催生出新媒體和新服務(wù)，它們的產(chǎn)值占比日趨提高。三是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，即通過利用信息技術(shù)，將消費(fèi)群體加以細(xì)分，根據(jù)不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求而發(fā)展相應(yīng)的業(yè)態(tài)和服務(wù)，形成新的行業(yè)門類，以更高效地服務(wù)于差異化群體。

3.文化科技融合促進(jìn)文化產(chǎn)品供給模式優(yōu)化

文化產(chǎn)品供給模式優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。文化產(chǎn)品供給模式優(yōu)化意指通過提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵與品質(zhì)，拓展文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)渠道，以提升文化產(chǎn)品供給能力和實(shí)效的行為方式與活動過程。文化科技融合對于文化產(chǎn)品供給模式優(yōu)化的促進(jìn)作用，突出表現(xiàn)在3個方面：一是科技的介入和應(yīng)用在對傳統(tǒng)文化產(chǎn)品提質(zhì)改造的同時，又催生出了許多適應(yīng)人們新的文化消費(fèi)需求的新文化產(chǎn)品?？萍紝鹘y(tǒng)文化產(chǎn)品的提質(zhì)改造重在內(nèi)涵品質(zhì)的提升，比如，深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)近些年注重文化科技研發(fā)，該集團(tuán)已將自主研發(fā)的環(huán)幕4D電影、水幕電影、球幕電影、交互電影出口到多個國家和地區(qū)，與之相配套所出產(chǎn)的新的文化創(chuàng)意產(chǎn)品給當(dāng)?shù)厥鼙妿砹诵碌碾娪皟?nèi)容體驗(yàn)，形成了自己獨(dú)有的文化品牌。二是科技的介入和應(yīng)用改進(jìn)了文化產(chǎn)品供給方式。比如，當(dāng)前各地正在加速建設(shè)“城市街區(qū)24小時自助圖書館”“圖書自助發(fā)行網(wǎng)絡(luò)平臺”等圖書自助服務(wù)系統(tǒng)，這種圖書服務(wù)系統(tǒng)集成了自助借書、自助還書、申辦新證、自助交易、查詢服務(wù)等數(shù)字化、人性化、智能化服務(wù)功能于一體，突破了傳統(tǒng)圖書借閱和行銷服務(wù)模式的時空與區(qū)域限制，大大提升了圖書借閱率和銷售率。三是科技的介入和應(yīng)用有力拓展了文化產(chǎn)品供給渠道。比如，以前我國許多民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大都處于一種“養(yǎng)在深閨無人識”的狀態(tài)，而隨著近些年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，尤其是國家實(shí)施的非遺數(shù)字化工程建設(shè)，使得這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開始為人們所熟知，并發(fā)揮出其應(yīng)有的陶冶功能，其中許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還走出國門蜚聲海外。

三、文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)際遇

中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段會受制于政策導(dǎo)向、體制改革、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢等因素，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。目前我國文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既面臨一些機(jī)遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)，具體來說，主要體現(xiàn)于以下幾個方面：

1.良好的國家政策機(jī)遇

圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，黨的十九大以來，國家對既有經(jīng)濟(jì)政策做出了調(diào)整，比如，在財(cái)政政策方面，著力于降低我國境外投資企業(yè)稅負(fù)、啟動地方政府債務(wù)風(fēng)險防控工作等;在貨幣政策方面，淡化總量目標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)向價格調(diào)控框架等等。同時又制定出臺了一些有助于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新的科技政策和經(jīng)濟(jì)政策，比如《“十三五”環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)規(guī)劃綱要》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》等等。而在推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面亦是積極布局，出臺了諸如《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》《居民文化服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計(jì)劃（2016-2020年）》《“十三五”時期文化旅游提升工程實(shí)施方案》《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的規(guī)劃與政策。

2.有序的國內(nèi)改革環(huán)境

自黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，我國的文化體制改革和科技體制改革有序推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，這為文化科技融合提供了體制保證。在科技體制改革方面，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2015年擬定發(fā)布了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，其中提出計(jì)劃到2020年要完成的100多項(xiàng)改革任務(wù)，據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，截至2017年上半年，其中過半任務(wù)業(yè)已完成，還有幾十項(xiàng)任務(wù)已取得階段性成果。在文化體制改革方面，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《深化文化體制改革實(shí)施方案》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，并擬定出臺了“兩個效益”相統(tǒng)一、媒體融合發(fā)展、新聞單位采編播管人事管理制度改革、文藝評獎改革、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、國際傳播能力建設(shè)等40多個改革文件，截至2017年年底，自黨的十八屆三中全會以來所擬定的文化體制改革任務(wù)已完成了90%以上。此外，加快文化立法，新制定頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》等文化法規(guī)。文化體制改革和科技體制改革的有序推進(jìn)，為文化科技融合發(fā)展提供了更加完善的制度保障，也促進(jìn)了我國文化科技融合發(fā)展法律環(huán)境的不斷優(yōu)化。

3.向好的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢

黨的十九大以來，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢向好，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好和穩(wěn)中提質(zhì)”的發(fā)展特征。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這種向好的特征主要反映在3個方面：一是我國國民經(jīng)濟(jì)總量的適度增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破82 萬億元，增長 6.9%，CPI 溫和上漲 1.6%。[5]二是我國人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平和消費(fèi)能力提高顯著。2017 年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 58.8%，比 5 年前提高近 10 個百分點(diǎn)。[5]在居民消費(fèi)支出中，人均教育文化娛樂消費(fèi)支出達(dá)2 086元，增長8.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為11.4%[6]，這反映出人民群眾的文化消費(fèi)愿望日趨強(qiáng)烈，文化消費(fèi)能力有較大提高。三是科技在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)值增大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國 2017 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，2017年我國全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出 17 500 億元，比2016年增長 11.6%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為 2.12%[6]，這反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量逐步提升。近兩年，我國在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面力度增強(qiáng)，2017年我國國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計(jì)設(shè)立 5 支子基金，資金總規(guī)模 247.2 億元。[6]而且近年來，我國加強(qiáng)了對各類產(chǎn)品質(zhì)量的檢測與認(rèn)證，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。截止2017年年末，全國共有產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室 35 000 個，其中國家檢測中心 739 個。全國現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量、體系認(rèn)證機(jī)構(gòu) 401個。[6]綜觀近兩年的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展境遇，不論是其中國家對科技研發(fā)的重視與大力扶持，還是人們文化消費(fèi)能力與消費(fèi)品位的提升，都為文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更好的條件和更多的可能。

4.不確定的世界經(jīng)濟(jì)形勢

近幾年，世界經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出復(fù)蘇與回暖的跡象，但其中仍存在很多不確定性、不穩(wěn)定性。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告，2017 年全球經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到 3%，全球約有2/3的國家同比增速均高于上一年，而且報告預(yù)測，未來兩年全球經(jīng)濟(jì)增長速度也將繼續(xù)穩(wěn)定在3%左右。[7]但與此同時，又要看到，當(dāng)前世界級經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在不少風(fēng)險，這又將造成世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的不確定性。具體來說，這種不確定性突出反映在以下3個方面：一是逆全球化思維在西方世界仍受到一定程度的“追捧”。當(dāng)前歐美國家對外奉行貿(mào)易保護(hù)主義，對華采取貿(mào)易防護(hù)和限制政策。比如，比利時瓦隆大區(qū)對歐盟與加拿大之間的全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定（CETA）一度采取激烈的阻撓和反對態(tài)度;美國近年來拋出的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）在歐洲各國遭到強(qiáng)烈抵制;歐盟委員會擬定的最新對華政策文件《歐盟對華新戰(zhàn)略要素》異常高調(diào)地強(qiáng)調(diào)雙方相互合作的所謂“對等性”和“公平性”， 試圖“阻擋”中國產(chǎn)品對歐洲市場的沖擊;美國特朗普政府蠻橫地挑起對華500億美元的貿(mào)易戰(zhàn)等等。二是債務(wù)和金融市場風(fēng)險不斷積聚，突變性指數(shù)較高。當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策存在較大的不確定性，隨時可能引起全球金融環(huán)境惡化和風(fēng)險溢價跳升，從而催生資產(chǎn)市場泡沫風(fēng)險和新興市場貨幣風(fēng)險。盡管近年來全球債務(wù)占比有所下降，但負(fù)債規(guī)模仍在加速，由此而產(chǎn)生的“隱疾”迅速積累。三是全球生產(chǎn)率增速下滑和貧富差距拉大的趨勢尚未得到有效遏制。近年來，世界大型企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，全球勞動生產(chǎn)率增速下滑趨勢明顯，這反映出全球資本過剩的狀況，一旦這種狀況得不到緩解，持續(xù)下去必然會導(dǎo)致嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。與此同時，一些國際智庫研究報告宣稱，目前全球80%的財(cái)富掌控在1%的人群手中，世界貧富差距拉大的狀況加劇了社會矛盾，也讓世界政局充滿風(fēng)險。這種不確定的世界經(jīng)濟(jì)形勢會讓我國文化科技融合面臨一定的政策風(fēng)險、投融資風(fēng)險等。

5.日趨激烈的世界文化產(chǎn)業(yè)競爭格局

文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，目前正越來越受到世界各國的重視，成為世界各國推動本國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，推動文化科技融合發(fā)展已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新浪潮和眾多國家的戰(zhàn)略性選擇。據(jù)聯(lián)合國教科文組織，國際作家與作曲家聯(lián)合會 （CISAC） 和安永會計(jì)師事務(wù)所（EY）共同發(fā)布文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最新報告顯示，當(dāng)前世界文化產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多極化發(fā)展格局。一方面，以美日為代表的西方文化強(qiáng)國，它們在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中依然居于核心位置，占據(jù)著“龍頭老大”的地位，是文化產(chǎn)業(yè)的“超級航母”。單論美日兩國的文化產(chǎn)值，就已占據(jù)了世界文化產(chǎn)業(yè)市場近2/3 的份額。在西方發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)都已成為國家支柱性產(chǎn)業(yè)，其增加值超過其他產(chǎn)業(yè)。另一方面，俄羅斯、巴西等新興市場經(jīng)濟(jì)體的文化產(chǎn)業(yè)正朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，亞洲的文化產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)出前所未有的活力，誕生了很多世界級的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，如騰訊、CCTV等。此外，拉丁美洲、非洲包括中東地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，比如，電視業(yè)是拉丁美洲的王牌行業(yè)，占該地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1/3。阿根廷和哥倫比亞是全球排名前五的電視節(jié)目出口國，每年有超過400部電影在拉丁美洲拍攝。非洲音樂已成為世界流行音樂市場非常重要的一支力量。這種日趨激烈的世界文化產(chǎn)業(yè)競爭格局給我國文化科技融合發(fā)展帶來了相當(dāng)?shù)耐獠繅毫吞魬?zhàn)。

四、文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與對策

在日趨復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下，文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以培育產(chǎn)業(yè)“新市場”為基礎(chǔ)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)“新動力”為重點(diǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)“新業(yè)態(tài)”為抓手，優(yōu)化既有融合機(jī)制與政策支撐體系為保障。

1.發(fā)揮文化科技融合在改善文化產(chǎn)品供給方面的積極作用，培育產(chǎn)業(yè)“新市場”

文化產(chǎn)品質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的首要內(nèi)涵。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最首要的就是，要在提升文化產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。文化產(chǎn)品質(zhì)量高低主要取決于內(nèi)容與創(chuàng)意兩個方面，一般來講，高質(zhì)量文化產(chǎn)品的內(nèi)容具有較高的原創(chuàng)性，傳達(dá)的是符合社會主流意識形態(tài)的價值觀，在表現(xiàn)形式上具有較高的創(chuàng)意性和吸引力。文化產(chǎn)品內(nèi)容的原創(chuàng)性與民族文化底蘊(yùn)和特色緊密相關(guān)，提升文化產(chǎn)品內(nèi)容原創(chuàng)性需要深挖民族文化底蘊(yùn)與特色，而這離不開科技手段的輔助，因此，在文化科技融合發(fā)展中，需注重通過引進(jìn)或創(chuàng)造適宜的文化科學(xué)技術(shù)，將之應(yīng)用于民族文化內(nèi)容開發(fā)之中，將那些能反映民族精神內(nèi)核與精髓的文化內(nèi)容挖掘出來，展現(xiàn)于世人并示訓(xùn)于后人。另外，要努力提升文化產(chǎn)品表現(xiàn)形式的創(chuàng)意性，在文化科技融合發(fā)展中，需注重運(yùn)用各種科技手段豐富文化產(chǎn)品的展現(xiàn)樣式，促進(jìn)文化產(chǎn)品的多元化開發(fā)，要讓文化產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的好的內(nèi)容，以人們喜聞樂見的形式展現(xiàn)出來，為人們所樂意接受。同時，需要知曉的一點(diǎn)是，并非有了好的文化產(chǎn)品，人們就自然而然地可以享受得到，這也就要求我們需要在文化產(chǎn)品供給體系完善上下功夫，運(yùn)用新的科技手段，進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的供給渠道以及提升其供給效率，要讓更多的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品成為人們文化餐桌上的“主食”。文化科技融合發(fā)展中，在增加文化產(chǎn)品科技含量的同時，還需要運(yùn)用科技手段加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，遏制低端文化產(chǎn)品的供給，并提高高端文化產(chǎn)品在文化產(chǎn)品供給體系中的比重，有力改善文化產(chǎn)品的機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費(fèi)問題。各地文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)新的文化市場形勢，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)成果，依靠全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，對線上線下文化市場和文化產(chǎn)品直播“工廠”與銷售“柜臺”實(shí)施實(shí)時動態(tài)監(jiān)控。運(yùn)用科技手段，加大對群眾自覺抵制低端文化產(chǎn)品，傳播與使用高端文化產(chǎn)品的行為的鼓勵和宣傳，引領(lǐng)群眾開展追求品質(zhì)的文化“新消費(fèi)”，培育產(chǎn)業(yè)“新市場”。

2.發(fā)揮文化科技融合在產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換方面的積極作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)“新動力”

新舊動能轉(zhuǎn)換是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎和內(nèi)在要求。尋找和激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動力”是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措，而文化科技融合發(fā)展為尋找和激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動力”提供了多樣可能。就現(xiàn)階段而言，發(fā)揮文化科技融合在產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換方面的積極作用，一是要重視培育和發(fā)展科技文化創(chuàng)新企業(yè)，激發(fā)文化“雙創(chuàng)”活力。各地政府相關(guān)職能部門應(yīng)牽頭，與地方各孵化器平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)合互動，舉辦多樣的文化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造文化“雙創(chuàng)”的良好社會氛圍，對活動中呈現(xiàn)出來的好的科技創(chuàng)意，好的科技文化項(xiàng)目，積極牽線投資渠道，搭建交流平臺，幫扶項(xiàng)目落地。通過舉辦這類活動吸引更多的社會資本、人才投身于文化“雙創(chuàng)”活動中來。各地應(yīng)注重發(fā)揮龍頭科技企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮好這些企業(yè)的資源帶動效應(yīng)，廣泛吸納社會資源共同參與創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批文化“雙創(chuàng)”示范基地（園區(qū)），推動文化“雙創(chuàng)”邁向更高層次和水平。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以在探索具有地方特點(diǎn)的文化“雙創(chuàng)”助力脫貧攻堅(jiān)的路徑方面下功夫，積極與內(nèi)地文化部門、文藝單位、高校開展合作，通過“對口開發(fā)、組團(tuán)開發(fā)、跨地域開發(fā)”等多種模式，探索出一些能有效將地方歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的途徑。二是要重視推進(jìn)文化科技創(chuàng)新工程，通過科技創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。一方面，要加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，由政府牽頭，企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)共同參與，針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題進(jìn)行前期技術(shù)預(yù)研，加強(qiáng)文化科技基礎(chǔ)性工作，開展對重大文化科技問題評議研究和文化科技軟科學(xué)研究;聚焦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，制訂切合國家或地方實(shí)際的文化科技融合重大項(xiàng)目研發(fā)指南，推動實(shí)施國家或省級層面的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃文化專項(xiàng)，加強(qiáng)文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性前沿技術(shù)布局，開發(fā)文化科技與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的集成技術(shù)。另一方面，加強(qiáng)成果應(yīng)用，依靠市場需求驅(qū)動，促進(jìn)文化科技成果有效轉(zhuǎn)化。鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合推動科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)各類研發(fā)主體優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化流程，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式向文化企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)。增強(qiáng)文化服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件、專用材料、文化遺產(chǎn)發(fā)現(xiàn)與再利用技術(shù)、文化展覽展示系統(tǒng)等高新技術(shù)及裝備的應(yīng)用。三是要重視互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的引擎作用。重點(diǎn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”和“大數(shù)據(jù)+文化”行動計(jì)劃，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化戰(zhàn)略和文化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等高新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域得到更加廣泛的應(yīng)用。

3.發(fā)揮文化科技融合在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化方面的積極作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)“新業(yè)態(tài)”

科技含量高的“新業(yè)態(tài)”的涌現(xiàn)是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，大力發(fā)展科技含量高的“新業(yè)態(tài)”是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展的主要抓手。文化科技融合發(fā)展業(yè)已而且必將催生出更多符合高質(zhì)量發(fā)展要求的“新業(yè)態(tài)”。就現(xiàn)階段而言，發(fā)揮文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化方面的積極作用，需要著力于以下幾個方面：一是要加快完善現(xiàn)有文化政策，鼓勵和推動財(cái)政和社會資本向科技含量高的新型文化業(yè)態(tài)傾斜，強(qiáng)化傳統(tǒng)文化企業(yè)對科技研發(fā)的投入，突破企業(yè)在利用最新科技成果方面的機(jī)制瓶頸。注重應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)文化企業(yè)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)文化企業(yè)利用既有文化資源優(yōu)勢培育新興文化業(yè)態(tài)。比如，河南禹州的鈞瓷生產(chǎn)，原來采取的是手工作坊式制作程序，科技含量低，常常因?yàn)闇囟瓤刂撇缓枚鴮?dǎo)致“十窯九不成”，而且傳統(tǒng)的禹州鈞瓷品種相對單一，影響了它的市場占有率，后來禹州鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了技術(shù)研發(fā)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段改造了原有的生產(chǎn)方式，大大提高了成功率，并研制開發(fā)出了許多新的釉色品種，打造出許多新的業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成了新的鈞瓷生產(chǎn)和銷售業(yè)態(tài)。二是要努力改善目前文化科技創(chuàng)新領(lǐng)域國有文化企業(yè)過強(qiáng)而民營文化企業(yè)偏弱的發(fā)展格局。強(qiáng)化民營文化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，營造民營文化企業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍，抓好科技創(chuàng)新政策在民營文化企業(yè)的落地實(shí)施。推動民營文化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的創(chuàng)新型民營文化企業(yè)，從而促進(jìn)形成國有文化企業(yè)為主體，多種所有制文化企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展格局。三是要努力推動數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)深度融合，加快出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、藝術(shù)品、文化會展等行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，提高動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出等文化品位和市場價值。推動數(shù)字文化創(chuàng)意和創(chuàng)新設(shè)計(jì)在各領(lǐng)域應(yīng)用，培育更多新產(chǎn)品、新服務(wù)以及多向交互融合的新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)無邊界滲透格局。

4.優(yōu)化文化科技融合創(chuàng)新機(jī)制與政策支撐體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“新保障”

要發(fā)揮好文化科技融合在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作用，就必須進(jìn)一步優(yōu)化文化科技融合創(chuàng)新機(jī)制與政策支撐體系，這是發(fā)揮好其積極作用的根本保障。其中，在機(jī)制優(yōu)化方面，一是要建立健全文化科技融合的管理機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府的頂層設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理等宏觀調(diào)控職能，優(yōu)化文化科技融合發(fā)展相關(guān)管理部門的服務(wù)質(zhì)量，推動簡政放權(quán)。適應(yīng)文化科技融合發(fā)展新形勢，探索建立文化、科技、財(cái)政、金融等多部門共同參與的多元化的協(xié)同管理機(jī)制。建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意和技術(shù)中介組織政府推薦制，促進(jìn)建立“政企學(xué)研資介”一體化的文化科技創(chuàng)新系統(tǒng)。加快促進(jìn)和規(guī)范文化科技融合發(fā)展的法律體系和統(tǒng)計(jì)評價體系建設(shè)，推動文化科技融合發(fā)展的法治進(jìn)程。適應(yīng)文化與科技融合發(fā)展的需求，制定和完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息與互聯(lián)網(wǎng)安全、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、投融資、稅收等方面的法律法規(guī)。二是要建立健全文化科技人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵和支持高校開設(shè)科技與文化交叉學(xué)科，支持文化科技企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建人才實(shí)訓(xùn)基地，開展實(shí)踐型文化創(chuàng)新人才培養(yǎng)活動。實(shí)施重大項(xiàng)目聚人造人計(jì)劃，根據(jù)文化科技融合發(fā)展需要，政府聯(lián)合企業(yè)有計(jì)劃地安排和設(shè)置一批具有戰(zhàn)略性意義的重大文化科技攻關(guān)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，凝聚一批在國內(nèi)外都享有聲望的戰(zhàn)略型的文化科技專家，造就一批學(xué)術(shù)帶頭人，鍛煉一批文化科技生力軍。加強(qiáng)對企業(yè)一線技能人員的技術(shù)技能培訓(xùn)和再教育工作，不斷提高這些基層技能人員的科技和業(yè)務(wù)管理水平。建立健全人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，通過提高福利待遇，加大獎勵力度，搭建晉升平臺等舉措，引進(jìn)、留住一批具有國際知名度的文化科技拔尖人才。三是要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化評價指標(biāo)體系，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化工作考核納入政府政績考核體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作責(zé)任制和問責(zé)制。改革完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。加大科研人員股權(quán)激勵力度，對高校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。建立健全科技成果市場化交易平臺與相關(guān)制度。加快健全知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)仲裁快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制和侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件移送機(jī)制。

在政策支撐體系優(yōu)化方面，一是要建立健全文化科技融合的投融資政策。加快構(gòu)建多層次文化科技融資體系。建立健全政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動投融資協(xié)作機(jī)制，推動形成文化部門、科技部門、銀行監(jiān)管部門、銀行金融機(jī)構(gòu)共同支持創(chuàng)新融資的格局。構(gòu)建以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的多層次信用擔(dān)保體系。推動籌建面向中小型文化科技企業(yè)的商業(yè)銀行文化科技支行、中小商業(yè)銀行和小額信貸公司，為大量中小型文化科技企業(yè)提供專業(yè)化信貸融資服務(wù)。二是要建立健全文化科技融合的財(cái)政政策。創(chuàng)設(shè)文化與科技融合專項(xiàng)基金，以財(cái)政補(bǔ)助方式擇優(yōu)支持文化科技融合示范項(xiàng)目，發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)。加大對文化產(chǎn)業(yè)公共信息平臺、技術(shù)支撐平臺、重大基礎(chǔ)設(shè)施等財(cái)政投入力度，優(yōu)化文化和科技融合的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，運(yùn)用財(cái)政政策引導(dǎo)社會資本投向文化科技融合領(lǐng)域。三是要建立健全文化科技融合的稅收、土地政策。貫徹落實(shí)國家有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。對文化企業(yè)和個人從事技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，應(yīng)免征營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加。加大對文化企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。文化科技園區(qū)、文化科技產(chǎn)業(yè)基地和科技型文化企業(yè)專業(yè)孵化器建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。對引進(jìn)國內(nèi)外著名科技型文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，政府在土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。

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