加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化 辦好人民滿意的教育:全省教育大會描繪新藍(lán)圖

編者按：12月5日至6日，全省教育大會在蘭州召開，此次全省教育大會，是進(jìn)入新時代省委省政府召開的一次十分重要的會議。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，分析了我省教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，部署了當(dāng)前和今后一個時期的教育工作加快推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。省委書記、省人大常委會主任林鐸的講話，立足省情，立足教情，明確提出了“五個并重”的工作要求，為新時代我省教育事業(yè)發(fā)展作出全面部署，構(gòu)劃了宏偉藍(lán)圖，指明了改革發(fā)展方向。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)發(fā)展，就教育發(fā)展的重大問題發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，形了系統(tǒng)完備科學(xué)的新時代中國特色社會主義教育理論體系，為新時代教育事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神 開創(chuàng)新時代全省教育事業(yè)新局面

省委書記、省人大常委會主任林鐸在講話中強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，奮力開創(chuàng)新時代全省教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

林鐸書記指出，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教育工作者，一定要樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”，按照學(xué)懂弄通做實的要求，把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，不折不扣地落實到辦學(xué)治校、教書育人的全過程和各方面。

林鐸書記強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個時期全省教育工作，要緊緊圍繞“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”的工作目標(biāo)，在具體工作中要做到“五個并重”。在實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上堅持提高站位與加大保障并重，優(yōu)先安排、全力支持和保障教育事業(yè)發(fā)展。在落實立德樹人根本任務(wù)上堅持以德為先與全面發(fā)展并重，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立大中小幼德育一體化體系，加強(qiáng)體育、美育和勞動教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在加快教育事業(yè)發(fā)展步伐上堅持提高質(zhì)量與補(bǔ)齊短板并重，突出抓好教育精準(zhǔn)扶貧，不斷改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在深化教育改革上堅持激發(fā)內(nèi)生動力與營造良好環(huán)境并重，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，凝聚形成各方面參與支持改革的共識和良好氛圍，確保各項改革舉措平穩(wěn)有序落地。在加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)上堅持培養(yǎng)管理與關(guān)懷激勵并重，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，辦好師范教育，提高教師待遇，改善鄉(xiāng)村教師生活條件，讓廣大教師安心從教、熱心從教。要加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓好各級各類學(xué)校基層黨組織建設(shè)，努力營造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅強(qiáng)人才和智力支撐。

正確把握全省教育發(fā)展成就和不平衡、不充分問題

省委副書記、省長唐仁健在講話中指出，近年來，特別是黨的十八大以來，全省教育事業(yè)取得長足發(fā)展。從大的方面來說，一是總體普及程度達(dá)到全國中上游水平。全省教育普及程度大幅提升，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到91%、95%、94%，分別超過全國平均水平11.4、1.2和5.7個百分點(diǎn)。二是教育公平取得積極進(jìn)展。截至2017年底，全省58個縣（市區(qū)）通過了國家義務(wù)教育均衡縣驗收，2018年又通過了12個，初步達(dá)到了義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和水平。公共教育資源持續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，建立了覆蓋全學(xué)段的資助體系，創(chuàng)建了全國唯一的教育精準(zhǔn)扶貧國家級示范區(qū)，貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%，高于全國平均水平7.4個百分點(diǎn);九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%，接近93.8%的全國平均水平。三是教育保障水平顯著提升。教育投入連續(xù)七年成為全省公共財政策一大支出，2017年公共財政教育支出達(dá)到565.7億元，占財政總支出的17.1%，各級各類學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，這是我省歷史上教育投入最多、增長最快、學(xué)生得到實惠最多的一個時期。四是服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提高。過去5年，全省開展校企合作研究項目8000多項，項目金額超過15億元，拉動經(jīng)濟(jì)效益100億元以上;承擔(dān)國家自然科學(xué)基金2420項、國家社科基金558項，獲得各種專利4000余項;科研獎勵近1500項，其中國家自然科學(xué)獎一等獎1項、二等獎3項。特別是在國家“雙創(chuàng)”政策引領(lǐng)下，全省高校建成科技創(chuàng)新平臺698個，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。

這一系列成績的取得，使我省教育資源短缺的歷史基本結(jié)束，基本解決了“上學(xué)難”“上學(xué)貴”的問題。全省教育事業(yè)進(jìn)入了全面提高質(zhì)量、實現(xiàn)公平、解決“上好學(xué)”問題的新階段。

同時，唐仁健省長指出，與中央的要求相比，與發(fā)達(dá)省份相比，與人民日益增長的教育需求相比，甘肅教育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)西部教育強(qiáng)省任重道遠(yuǎn)。

不平衡的問題主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間發(fā)展很不平衡，實現(xiàn)教育公平的任務(wù)十分艱巨。我省貧困面廣、貧困程度深，區(qū)域間教育發(fā)展差異很大，貧困地區(qū)特別是23個深度貧困縣教育發(fā)展整體水平滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使區(qū)域內(nèi)教育資源配置不均衡的現(xiàn)象比全國其他省份更為突出，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化的任務(wù)更為繁重。全省49所普通高校，31所集中在蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)，河西地區(qū)只有6所，隴東南地區(qū)有12所，“中間重、兩頭輕“的布局結(jié)構(gòu)，不能更好地為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有針對性的人才支撐。二是各學(xué)段教育發(fā)展還不平衡，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。學(xué)前教育資源布局不合理、師資短缺、保教質(zhì)量亟待提升;農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展滯后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展面臨諸多困難;職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱、特色不明顯、吸引力不強(qiáng);高等教育普及程度較低與人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研創(chuàng)新能力不高并存。三是師資力量配備不平衡，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的任務(wù)十分艱巨。教師總量不足，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園缺教職工5萬名，農(nóng)村100以下的小規(guī)模學(xué)校按班師比缺教職工3萬多名。同時，教育事業(yè)發(fā)展中還存在一些各階段教育教師隊伍整體素質(zhì)不高、學(xué)前教育保教能力不足、中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出、職業(yè)教育教師專業(yè)化程度較低等問題。

不充分的問題主要表現(xiàn)在：一是教育服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的能力還很不足，科技研發(fā)與企業(yè)需求結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不順暢。二是人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力還很不足。三是吸引、留住人才，特別是高層次人才的能力還很不足。

堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

為此，唐仁健省長指出，要推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色發(fā)展崛起，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，就必須充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化進(jìn)程，加快建設(shè)特色鮮明、開放創(chuàng)新的西部教育強(qiáng)省，以教育事業(yè)的跨越發(fā)展和高質(zhì)量的人才資源支撐高質(zhì)量發(fā)展。

教育現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。教育在我省打脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道進(jìn)入全面小康，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

唐仁健省長強(qiáng)調(diào)，首先要從教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)、平衡、充分發(fā)展。學(xué)前教育要科學(xué)規(guī)范發(fā)展。針對我省學(xué)前教育普惠性資源不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、師資短缺等問題，把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，多渠道增加學(xué)前教育供給，努力建構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，更好實現(xiàn)幼有所育。義務(wù)教育要優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。主要是著力補(bǔ)齊短板，從根本上解決控輟保學(xué)問題;加快解決“鄉(xiāng)村弱城鎮(zhèn)擠“的問題;切實解決好隨遷子女教育問題;強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)校軟硬件建設(shè)。高中階段教育要穩(wěn)步提升普及程度和質(zhì)量。按照我省《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020）》，加快推進(jìn)甘肅高中階段教育改革發(fā)展，進(jìn)一步提升高中階段教育辦學(xué)水平。高等教育要著力培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。要加快優(yōu)化全省高等教育布局結(jié)構(gòu)，加快建立高等教育分類管理體系，堅持分類發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，推動形成科學(xué)定位、各具特色、差異化發(fā)展的辦學(xué)格局，促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。職業(yè)教育要重在培養(yǎng)技術(shù)人才。要加快改善職業(yè)教育基礎(chǔ)條件，集中力量建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，力爭到2022年，全省所有職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大教育投入，提升依法治教能力，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，強(qiáng)化校園安全管理，不斷提高教育事業(yè)發(fā)展保障水平，加快推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化進(jìn)程，加快建設(shè)特色鮮明、開放創(chuàng)新的西部教育強(qiáng)省，以教育事業(yè)的跨越發(fā)展和高質(zhì)量的人力資源支撐甘肅經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

全省教育大會全面貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，又立足全省教育實際，對教育發(fā)展面臨的形勢任務(wù)作出了深入分析，為推動全省新時代教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向和路徑，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)西部教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育描繪了新藍(lán)圖。

編輯：陳富祥