內(nèi)蒙古自治區(qū) 譜寫深化改革新篇章

郭煦

1月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，2019年全區(qū)要持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)綠色內(nèi)蒙古建設(shè)，提高保障和改善民生水平……同時(shí)，《政府工作報(bào)告》明確指出：2019年要堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開放。

改善民生 2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將繼續(xù)提高保障和改善民生水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委先后9次召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議出臺(tái)重大改革方案47個(gè)，一系列改革措施緊鑼密鼓、穩(wěn)步推進(jìn)。

參加自治區(qū)兩會(huì)的代表委員們認(rèn)為，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)改革已進(jìn)入深水區(qū)。打開《政府工作報(bào)告》，推進(jìn)“放管服”改革，全面深化市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革和代辦制，進(jìn)一步完善煤炭等礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，加快國(guó)資國(guó)企改革，深化財(cái)稅、投融資體制改革等，作為2019年的工作重點(diǎn)躍然紙上。

2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.4%和9.7%。2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵之年。內(nèi)蒙古自治區(qū)為自己定下的發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和8%左右。

高質(zhì)量發(fā)展出爐路線圖

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，具有“一業(yè)強(qiáng)百業(yè)興”的乘數(shù)效應(yīng)。《政府工作報(bào)告》從五方面規(guī)劃出了推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”：增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快煤炭、化工、冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值;發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，支持裝備制造企業(yè)改造升級(jí);推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記張?jiān)褐冶硎荆?019年，包頭市要全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮包頭制造業(yè)大市優(yōu)勢(shì)、駐包國(guó)企科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科技人才優(yōu)勢(shì)，提檔升級(jí)“老字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，打造高質(zhì)量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。同時(shí)，打好稀土特色牌，加快稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)20平方公里核心區(qū)建設(shè)，培育壯大稀土新材料產(chǎn)業(yè)，打造世界稀土產(chǎn)業(yè)之都。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、鄂爾多斯市委書記?？⊙惚硎荆?019年，鄂爾多斯市將在發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)上聚焦聚力。圍繞地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)煤化工向中高端精細(xì)化延伸發(fā)展，加快天然氣、風(fēng)能、光能等資源開發(fā)利用，在多種能源融合發(fā)展上下功夫，推動(dòng)能源清潔高效利用，打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)及多種能源綜合開發(fā)利用示范基地。

《政府工作報(bào)告》提出，2019年要增加有效供給擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施一批補(bǔ)短板、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、“三農(nóng)三牧”、市政、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加快集寧至大同高鐵、包頭至銀川高鐵、呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快鄂爾多斯航空學(xué)院、飛機(jī)維修中心等項(xiàng)目進(jìn)度。

利好消息讓代表委員們倍感振奮，大家紛紛表示要結(jié)合各地實(shí)際擴(kuò)大有效投資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、呼倫貝爾市委書記于立新說(shuō)，呼倫貝爾市將促進(jìn)文化體育和旅游深度整合，推進(jìn)森林草原旅游觀光列車項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里旅游一體化發(fā)展，充分利用承辦第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)遇，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣被列為2019年的重點(diǎn)工作?！墩ぷ鲌?bào)告》中指出，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古和君偉業(yè)管理咨詢公司總經(jīng)理郭萬(wàn)富表示，“報(bào)告講到切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)用能、用地、物流等要素成本，提振投資和發(fā)展信心。發(fā)揮紓困發(fā)展基金、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金作用，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。這些具體舉措，讓我和同事們備受鼓舞。今年，我們要繼續(xù)為內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)提供智力支持，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理咨詢、人才引進(jìn)和培訓(xùn)，幫助更多中小民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的道路上跑得更快、更遠(yuǎn)、更有價(jià)值。”

綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。《政府工作報(bào)告》中，首次提出建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，并提出推進(jìn)綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，將生態(tài)保護(hù)建設(shè)放在更加突出位置，構(gòu)筑國(guó)家北方重要生態(tài)安全屏障。

改善民生想百姓所想

46歲的永紅是鑲黃旗寶格達(dá)音高勒蘇木呼圖勒烏蘇嘎查的一名牧民。“我女兒考大學(xué)，旗里給了4萬(wàn)元教育扶貧款，靠著旗里的扶貧羊，我脫了貧，這日子是越過(guò)越有奔頭啦！”永紅的話，代表了很多困難群眾的心聲。

《政府工作報(bào)告》中一個(gè)個(gè)有關(guān)民生的數(shù)字，讓代表委員們感到振奮：2018年，全區(qū)提高了養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、特困人員、困難殘疾人和邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民政策內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例分別達(dá)到85%左右和75%左右，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。全區(qū)完成棚戶區(qū)住房改造14.2萬(wàn)套、農(nóng)村牧區(qū)危房改造6.02萬(wàn)戶，開工率100%。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，共計(jì)78萬(wàn)農(nóng)牧民受益。

2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將繼續(xù)提高保障和改善民生水平。其中，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋全區(qū)所有中小學(xué)，促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源;深化公立醫(yī)院綜合改革，加快分級(jí)診療制度建設(shè)，完善藥品供應(yīng)保障制度，提高醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)水平等，都旨在解決群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題。

“今年的《政府工作報(bào)告》，用很大篇幅對(duì)保障和改善民生進(jìn)行了安排部署。烏海市將以打造優(yōu)教優(yōu)醫(yī)普惠區(qū)為突破口，實(shí)施教育提質(zhì)、健康烏海、社會(huì)保障、市政提升和百姓安居五大民生工程，為群眾發(fā)放一系列民生‘大禮包。”內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、烏海市長(zhǎng)高世宏說(shuō)。

呼和浩特市玉泉區(qū)教育局局長(zhǎng)陳長(zhǎng)青介紹，過(guò)去一年中，玉泉區(qū)投資1.5億元，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校同頻互動(dòng)錄播教室、微課制作室、校園電視室等，17所學(xué)校實(shí)行了集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的互補(bǔ)共享。2019年，玉泉區(qū)將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育一體化，大力推廣“名師講堂”“同頻互動(dòng)”等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，努力讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾。

“《政府工作報(bào)告》很有民生溫度，處處體現(xiàn)著增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民生情懷?！卑蛷┠谞柺信R河區(qū)育龍小區(qū)居民李文成深有感觸地說(shuō)，“我們小區(qū)是老舊小區(qū)，前兩年納入了臨河區(qū)實(shí)施的老舊小區(qū)綜合改造，現(xiàn)在居住環(huán)境明顯改善，小區(qū)居民拍手稱快。希望新的一年里，自治區(qū)繼續(xù)加大民生投入力度，讓老百姓分享到更多的改革發(fā)展紅利。”