吉林省 轉(zhuǎn)型升級(jí)再出發(fā)

周疊瑤

1月26日上午，吉林省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕，吉林省長(zhǎng)景俊海代表省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。“2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是吉林開(kāi)啟全面振興全方位振興的起步之年?！薄叭嬲衽d、全方位振興”是吉林省一直以來(lái)的政策指導(dǎo)方針。根據(jù)《政府工作報(bào)告》，在過(guò)去的一年里，吉林省在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放合作和民生領(lǐng)域均取得了進(jìn)步。

綠水青山 良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

改革與轉(zhuǎn)型

對(duì)吉林省來(lái)說(shuō)，如何擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困境、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展始終是政府工作的重點(diǎn)。

立足于汽車(chē)、航天制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，吉林省一直在積極尋找突破口，一系列好消息見(jiàn)證了吉林省在重振傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)方面的努力：在過(guò)去的一年中，一汽大眾奧迪Q工廠一期、長(zhǎng)春航天信息產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn);國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用（北方）示范區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn);紅旗品牌汽車(chē)銷(xiāo)量突破3.3萬(wàn)輛，增長(zhǎng)602%;長(zhǎng)光公司“吉林一號(hào)”實(shí)現(xiàn)12顆衛(wèi)星在軌運(yùn)行，承制的全球首顆專(zhuān)業(yè)夜光遙感衛(wèi)星“珞珈一號(hào)”成功入軌。

立足傳統(tǒng)的同時(shí)，更要著眼未來(lái)，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，吉林省加快了建設(shè)“數(shù)字吉林”的步伐。2018年5月24日，我國(guó)首家二維碼產(chǎn)業(yè)基地——中國(guó)二維碼產(chǎn)業(yè)（東北）數(shù)據(jù)湖基地落戶吉林，未來(lái)將被打造成一個(gè)集二維碼標(biāo)準(zhǔn)化、銷(xiāo)售、科研、服務(wù)于一體的二維碼生態(tài)園區(qū)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)人才助力。為給吉林省企業(yè)的發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐，吉林省政府與北京大學(xué)等著名高校簽署框架協(xié)議，組織開(kāi)展院士創(chuàng)業(yè)（長(zhǎng)春）試點(diǎn)，解決了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)難題，更為企業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了方向。

科技與企業(yè)的結(jié)合碰撞出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火花。據(jù)《政府工作報(bào)告》顯示，吉林省全年高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)數(shù)量分別增長(zhǎng)69.8%、161.1%，技術(shù)合同成交額341.9億元，同比增長(zhǎng)55.6%。全省科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第14位，比上年提升3位。在世界權(quán)威雜志《自然》評(píng)選的2018年全球科研城市中，長(zhǎng)春市排名第42位，居全國(guó)第10位。

對(duì)待改革與轉(zhuǎn)型，吉林省態(tài)度堅(jiān)決而明確?！凹植桓母餂](méi)有出路，改革慢了也沒(méi)有出路?！?景俊海在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)。展望2019年，吉林省將在“一主、六雙”規(guī)劃的指導(dǎo)下，再造汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，努力把先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力培育發(fā)展新能源汽車(chē)、光電信息、生物制造、衛(wèi)星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“一帶一路”帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

吉林省地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東北方向各方面合作的重要區(qū)域。如何引進(jìn)日、韓的資金和技術(shù)、利用好俄羅斯和蒙古國(guó)的資源，同時(shí)發(fā)掘好吉林省自身的資源，是吉林省提升開(kāi)放水平的關(guān)鍵。

在過(guò)去的一年里，吉林省在開(kāi)放合作方面穩(wěn)中突破。在成功組織第三屆全球吉商大會(huì)、央企助力東北振興等100多場(chǎng)省級(jí)招商活動(dòng)的基礎(chǔ)上，吉林省完成了京東集團(tuán)“亞洲一號(hào)”智慧物流園等292個(gè)重大項(xiàng)目的簽約，其中158個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。

為了增加國(guó)際間的交流，吉林省開(kāi)展了“2018吉林全球推介-外國(guó)使節(jié)走吉林”活動(dòng)，促成一系列意向性合作，并遠(yuǎn)赴俄羅斯、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流合作，取得積極成果。而中國(guó)（長(zhǎng)春）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批，琿春綜合保稅區(qū)、集安公路口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收更是為吉林的發(fā)展注入一針強(qiáng)心劑。據(jù)《政府工作報(bào)告》顯示，2018年吉林省電子商務(wù)交易額、跨境電商出口額分別增長(zhǎng)33%和30%。

“深度融入共建‘一帶一路，建設(shè)開(kāi)放合作高地”是習(xí)近平總書(shū)記所提出的東北振興六項(xiàng)要求之一。面向未來(lái)，吉林省對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)信心滿滿。近期，吉林省制定出臺(tái)了《吉林省擴(kuò)大開(kāi)放100條政策舉措》，在放寬外資準(zhǔn)入、投資便利化、加大優(yōu)惠補(bǔ)貼力度、推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)、強(qiáng)化金融支撐和要素保障等方面提出了具體措施，為企業(yè)營(yíng)造更好的政策和營(yíng)商環(huán)境。

在2019年吉林省兩會(huì)第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，吉林省財(cái)政廳、人社廳、發(fā)改委、商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)向外界介紹了這100條政策舉措的內(nèi)容，并回答了記者提問(wèn)，誠(chéng)意滿滿。據(jù)吉林省發(fā)改委副主任趙海峰介紹，此次出臺(tái)的100項(xiàng)政策舉措具備便企、惠企、服務(wù)企業(yè)和針對(duì)性、操作性強(qiáng)兩個(gè)突出特點(diǎn)，不僅有對(duì)以往國(guó)家和吉林省圍繞對(duì)外開(kāi)放具體政策的梳理，更包含了吉林結(jié)合省內(nèi)實(shí)際，新制定的22條政策措施，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的最新部署和要求。

“冰天雪地也是金山銀山”

“良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持綠色發(fā)展。”這是習(xí)近平總書(shū)記在2018年9月視察吉林松原市查干湖時(shí)對(duì)吉林省未來(lái)發(fā)展提出的期望與要求。為此，他提出了“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，并提出了“落實(shí)和深化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國(guó)家公園、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明改革;加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理;推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”等具體舉措。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，使東北地區(qū)“天更藍(lán)、山更綠、水更清”絕不是一句空話。在過(guò)去的一年里，吉林省在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上有 “兩個(gè)最”：一是地方級(jí)財(cái)政收入中的稅收收入增長(zhǎng)4.4%，占財(cái)政收入的71.9%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)五年來(lái)最好水平;二是地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.3%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)，是國(guó)家實(shí)施空氣質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管考評(píng)以來(lái)最好水平。

2018年，吉林省啟動(dòng)了藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”。在吉林省東南部的長(zhǎng)白山，長(zhǎng)白山高爾夫球場(chǎng)和187棟違建別墅已全部完成拆除整改，長(zhǎng)白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目也已全面啟動(dòng)實(shí)施。在長(zhǎng)春市，為著力解決黑臭水體污染問(wèn)題，市政府積極探索工作新機(jī)制、新辦法，明確將水環(huán)境治理納入各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，成立市區(qū)兩級(jí)河長(zhǎng)制管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，建立健全河長(zhǎng)巡河等制度和河長(zhǎng)制配套制度。2018年11月，長(zhǎng)春市獲批國(guó)家首批黑臭水體治理示范城市。

坐落于吉林省東南部的撫松縣是松花江的源頭、人參之鄉(xiāng)。一直以來(lái)，撫松縣秉承生態(tài)立縣、綠色興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升人民生活幸福指數(shù)，榮獲“2018年度中國(guó)十佳幸?？h市”。

借助獨(dú)特的地理區(qū)位和氣候，吉林省發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)、避暑休閑產(chǎn)業(yè)和全域旅游優(yōu)勢(shì)明顯。2018年，全省接待游客總?cè)藬?shù)和旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)15.2%、20.1%。未來(lái)吉林省將大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪裝備和冰雪文化。推動(dòng)吉林雪博會(huì)、凈月潭瓦薩冰雪節(jié)、查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)提檔升級(jí)，讓“白雪換白銀”成為吉林新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

盡管在過(guò)去的一年中吉林省在一些方面表現(xiàn)亮眼，但吉林省也清醒地認(rèn)識(shí)到本省存在的諸多問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)下行壓力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力、財(cái)政收支問(wèn)題、民生問(wèn)題，還有如何深化改革、持續(xù)開(kāi)放合作、改善營(yíng)商環(huán)境，每一項(xiàng)都不容忽視。