湖北省 開拓高質(zhì)量發(fā)展動力源

鄂璠

“高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！边@是《湖北省人民代表大會關(guān)于大力推動新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》中的一段表述。

支持 在《政府工作報告》中回顧過去一年的成績時，湖北省提到了“有力支持”一詞，未來，開拓高質(zhì)量發(fā)展動力源，同樣需要各方面的有力支持?！爸С帧币辉~也是湖北省《政府工作報告》區(qū)別于其他省區(qū)市的高頻詞，共49次提及。

高質(zhì)量發(fā)展是新時代的根本要求，2018年4月，習近平總書記視察湖北，要求湖北切實推動高質(zhì)量發(fā)展、切實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、切實做好民生工作、切實加強作風建設，奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章。作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點，在促進中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中肩負重要歷史使命的湖北省，以法治方式為高質(zhì)量發(fā)展凝神聚力。2019年1月18日下午，湖北省十三屆人大二次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕，在閉幕會現(xiàn)場，《湖北省人民代表大會關(guān)于大力推動新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》高票獲得通過。

繪就“一芯兩帶三區(qū)”藍圖

1月13日，中國人民政治協(xié)商會議湖北省第十二屆委員會第二次會議正式拉開大幕。次日，湖北省第十三屆人民代表大會第二次會議開幕，湖北省長王曉東代表省政府作工作報告。在由“2018年工作回顧”“2019年工作思路和重點任務”“全面加強政府自身建設”這三部分組成的《政府工作報告》中，王曉東27次提及“高質(zhì)量”這一關(guān)鍵詞，其中19次是在“2019年工作思路和重點任務”這一部分提到的。“堅持推動高質(zhì)量發(fā)展”“奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章”“推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點高質(zhì)量運營”“全力推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展”“打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)走廊”“促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革任務，優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置”“創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”等提法，讓代表委員們倍感振奮。

開幕當天下午，湖北省委書記蔣超良來到他所在的湖北省十三屆人大二次會議黃岡代表團，與代表們一起審議《政府工作報告》。他提出，要深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，在推動高質(zhì)量發(fā)展中力爭上游，推動革命老區(qū)加快振興發(fā)展。結(jié)合黃岡市市情，蔣超良還提出了幾點具體建議，比如要勇于擔當、主動作為，在打好三大攻堅戰(zhàn)上取得決定性進展;在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上邁出新步伐;進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能體系，等等。王曉東則參加了湖北省十三屆人大二次會議襄陽、荊門代表團的審議，他也對“高質(zhì)量”予以強調(diào)。2019年，王曉東對襄陽發(fā)展提出的希望之一，是堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，堅持重大項目和營商環(huán)境“兩翼齊飛”，當好推動高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。對于荊門市，王曉東則寄予了“要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，打造重點產(chǎn)業(yè)集群，在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上走前列”等厚望。

《湖北省人民代表大會關(guān)于大力推動新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》中還提到要推進“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略實施，“堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、特色分工，進一步完善全省重大生產(chǎn)力布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力形成‘一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局”。

“一芯驅(qū)動”瞄準“國之重器”，以武漢國家中心城市引領(lǐng)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;“兩帶支撐”瞄準長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”兩大國家戰(zhàn)略的有效對接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;“三區(qū)協(xié)同”瞄準國家綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在“多極支撐”區(qū)域發(fā)展布局中形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢。

在2018年末召開的湖北省委十一屆四次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上，湖北省委省政府就勾畫出了以“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。

在湖北省《政府工作報告》列出的2019年重點要做好的九個方面工作中，也提到要著力完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，開拓高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。加快推進“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。

“施工圖”已經(jīng)繪就，未來的關(guān)鍵則在于將“施工圖”落實到位。

重點支持科技創(chuàng)新

1月16日，湖北省十三屆人大二次會議武漢代表團分組審議《湖北省人民代表大會關(guān)于大力推動新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》，湖北省發(fā)展和改革委員會主任程用文、武漢市洪山區(qū)區(qū)長林文書兩位代表，與大家分享了關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的思考。

“我讀到一篇文章，講的是廣東新經(jīng)濟發(fā)展。過去是‘東西南北中，發(fā)財?shù)綇V東，現(xiàn)在是‘東西南北中，創(chuàng)新到廣東，值得深思。”

“我讀的一篇文章，講的是深圳高等院校不多，卻憑借企業(yè)為創(chuàng)新主體，創(chuàng)新型經(jīng)濟全國領(lǐng)先。深圳為什么能做到？”

高質(zhì)量發(fā)展，根本動力在于創(chuàng)新。但湖北省卻意識到，“創(chuàng)新動能不夠強”是當前工作中存在的諸多不足之一?！笆袌鲋黧w數(shù)量不多、活力不強，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難突出;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟須改造升級，新經(jīng)濟勢強力弱，創(chuàng)新動能不夠強……”湖北省《政府工作報告》直面經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中的八個不足，引發(fā)了代表委員們的高度關(guān)注。

“我們不跟上海、北京、深圳比，僅合肥市，這幾年創(chuàng)新實力快速崛起，就值得深思。報告不回避矛盾，落實到工作中，更需要各個層面團結(jié)一致，敢于擔當、善于擔當，聚焦聚力解決問題?！焙笔∪舜蟠?、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)教育發(fā)展研究院黨支部書記沈愛貞說。

湖北省《政府工作報告》中指出，當前，湖北與全國一樣，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，“必須緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;加快提升科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢;加快深化改革開放，推動形成更具創(chuàng)新力、競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和體制機制……”

如何才能更大力度增強科技創(chuàng)新能力？湖北省《政府工作報告》用340多字的篇幅對此進行了“規(guī)劃設計”，其中提到的具體舉措包括著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展;省財政籌集100億元，重點支持科技重大平臺、重大項目、重大園區(qū)建設;五年籌集100億元財政性資金，支持“雙一流”和科研院所建設;規(guī)劃建設“光谷科技創(chuàng)新大走廊”;發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持更多領(lǐng)軍企業(yè)建設研發(fā)中心;深化科技體制改革，為科研主體簡除煩苛，賦予科研機構(gòu)和人員更多自主權(quán)，等等。

“加強我省重大科技平臺建設，是‘創(chuàng)新湖北建設的重要一環(huán)。”在湖北省政協(xié)委員、咸寧市科學技術(shù)協(xié)會主席劉紅梅看來，科技創(chuàng)新平臺建設涉及多個部門，要集合資源，形成有效的創(chuàng)新攻堅合力。她舉例說，湖北省汽車行業(yè)現(xiàn)有10多家創(chuàng)新平臺，在組織構(gòu)架上融合暫時有困難，但可以就某些汽車產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展主題，由政府主導，聯(lián)合多家單位，進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。她建議，要充分搶抓資金支持政策機遇，推動科技重大平臺做大做強，不斷激發(fā)湖北創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

湖北省人大代表、武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院有限公司董事長劉謙對規(guī)劃建設“光谷科技創(chuàng)新大走廊”提出了建議，在他看來，湖北省不妨打破區(qū)域限制，對標美國硅谷、日本東京—橫濱—筑波創(chuàng)新帶和國內(nèi)的廣深科技創(chuàng)新大走廊，規(guī)劃西起洪山、貫穿東湖高新區(qū)和江夏、跨越鄂州葛店和梧桐湖、東達鄂州貨運機場和長江水運港口、最后輻射到黃石和黃岡的科技創(chuàng)新大走廊。