固本強(qiáng)基 全面加強(qiáng)新時(shí)代高校黨的政治建設(shè)

李進(jìn)忠 方增泉

摘 要：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。提高新時(shí)代高校黨建質(zhì)量，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻認(rèn)識(shí)重大意義，科學(xué)把握總體要求，以改革創(chuàng)新精神不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和群眾組織力，為高校黨建偉大工程和“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè);新時(shí)代;高校

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)。這為加強(qiáng)新時(shí)代高校黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了基本遵循。

深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨是有著明確政治信仰、政治綱領(lǐng)、政治路線和政治目標(biāo)的政治組織。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。高等教育是黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。扎根中國(guó)大地，寫好新時(shí)代高等教育改革發(fā)展奮進(jìn)之筆，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，夯實(shí)牢固的政治基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)政治建設(shè)是保持和發(fā)展高校黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。先進(jìn)性、純潔性是黨的立黨之本、生命所系和力量所在。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)要以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。黨確保長(zhǎng)期執(zhí)政的“密碼”是什么？黨的先進(jìn)性、純潔性又從哪里來？答案在于科學(xué)的理論指導(dǎo)、共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體系和鐵的紀(jì)律，更來自于先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化[1]，而這些都要靠政治建設(shè)來保障。在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)和核心，對(duì)黨的其他建設(shè)起到綱舉目張的作用。推動(dòng)新時(shí)代高校黨的建設(shè)，只有牢牢抓好政治建設(shè)這個(gè)根本，黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)、紀(jì)律優(yōu)勢(shì)才能得到充分發(fā)揮，各級(jí)黨組織才能更好地凝心聚魂、強(qiáng)身健體，也才能更好地激發(fā)高校黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.加強(qiáng)政治建設(shè)是繼承發(fā)揚(yáng)高校黨建優(yōu)良傳統(tǒng)的時(shí)代要求?；仡欬h97年的成長(zhǎng)發(fā)展歷程，可以清晰地看到，講政治關(guān)乎黨的前途命運(yùn)，是推動(dòng)我們黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、從勝利走向勝利的重要法寶。雖然在不同時(shí)代、不同歷史條件下，政治建設(shè)的內(nèi)涵不斷發(fā)展變化，但它所涉及的始終是最核心、最重大的根本問題。從黨在不同時(shí)期教育路線方針政策上看，從延安抗大時(shí)期“堅(jiān)定正確的政治方向、艱苦奮斗的工作作風(fēng)、靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)三者不可缺一”[2]，到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期“教育必須為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”[3]，到改革開放時(shí)期“到什么時(shí)候都得講政治”[4]，再到新時(shí)代強(qiáng)調(diào)“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”“堅(jiān)定四個(gè)自信”，歷史脈絡(luò)表明黨始終強(qiáng)調(diào)高校要堅(jiān)持正確的政治方向，始終高度重視發(fā)揮教育的政治功能。同時(shí)，高校也始終與黨和國(guó)家同呼吸共命運(yùn)，一以貫之將自身政治建設(shè)與黨的不同歷史階段現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向相結(jié)合，為推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

3.加強(qiáng)政治建設(shè)是解決當(dāng)前高校黨建突出矛盾和問題的迫切要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明講政治，推動(dòng)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。同時(shí)，正如黨的十九大報(bào)告中所告誡的，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來。具體到高校，中央專項(xiàng)巡視尖銳指出，高校學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策和重大決策部署不夠自覺、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不夠嚴(yán)、基層黨組織作用發(fā)揮不充分等問題還比較突出。這些問題歸根結(jié)底還是政治意識(shí)不夠強(qiáng)、政治站位不夠高、政治責(zé)任落實(shí)不夠到位，必須作為整改重點(diǎn)加以解決。

科學(xué)把握新時(shí)代高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求

政治是方向、是根本。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，基礎(chǔ)在“建設(shè)”，關(guān)鍵在“統(tǒng)領(lǐng)”。高校貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，核心在于要把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，將政治上的要求融入貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，以政治上的全面加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和治理能力全面提升。

1.首要任務(wù)是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能有絲毫動(dòng)搖[5]。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，高校就必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，把堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治要求，自覺做到在思想上高度信賴、理論上深刻認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、行動(dòng)上始終緊跟，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校全面發(fā)揮作用，使高校切實(shí)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

2.根本遵循是把好正確政治方向。方向問題歷來是第一位的問題。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是把堅(jiān)持正確政治方向作為“生命線”，貫穿于黨的建設(shè)各環(huán)節(jié)、各方面、全過程。堅(jiān)持正確的政治方向不是一個(gè)空洞的口號(hào)，也不是一個(gè)抽象的“軟指標(biāo)”，而是一個(gè)有著具體要求和精準(zhǔn)內(nèi)涵的“硬任務(wù)”。高校要把立德樹人作為辦學(xué)之本，將正確的政治方向、價(jià)值取向貫穿到辦學(xué)治校、教學(xué)科研、育人育才的全過程，增強(qiáng)“四個(gè)自信”、自覺做到“四個(gè)服務(wù)”，確保黨的偉大旗幟插到每一個(gè)課堂、高揚(yáng)在每一名師生心中。

3.基本保障是營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，高校必須首先抓好選人用人這個(gè)源頭和風(fēng)向標(biāo)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，真正把事業(yè)發(fā)展需要的好干部選出來、用起來。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來。不斷完善民主集中制各項(xiàng)制度，以制度建設(shè)涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)新時(shí)代高校黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，高校首先必須增強(qiáng)旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力，為高校黨建偉大工程和“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

1.全面提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層。黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色高等教育的根本保證。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校落到實(shí)處，必須全面增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，不斷健全學(xué)校、院系、支部三位一體、層層落實(shí)的政治責(zé)任鏈條。一要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照社會(huì)主義政治家教育家的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)做到把方向、管大局、做決策、保落實(shí)全面過硬。完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策制度，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行工作機(jī)制，提升班子整體功能和議事決策水平。二要發(fā)揮院系級(jí)黨委政治核心作用。完善院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度和黨組織會(huì)議制度，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推行黨政班子成員交叉任職，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制、政治把關(guān)、思想政治工作、基層組織制度執(zhí)行、推動(dòng)改革發(fā)展全面到位。完善工作機(jī)制，推動(dòng)院系級(jí)黨委發(fā)揮主導(dǎo)作用，把好教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教學(xué)科研、隊(duì)伍建設(shè)等重大事項(xiàng)中的政治關(guān)。三要強(qiáng)化支部政治功能。完善支部設(shè)置，推進(jìn)“支部建在團(tuán)隊(duì)上”，推動(dòng)黨建全面進(jìn)入教學(xué)科研主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，確保做到組織、工作全覆蓋。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)促規(guī)范，全面加強(qiáng)支部基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，做到教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)師生全面有力。實(shí)施支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動(dòng)基層黨建與教學(xué)科研雙促進(jìn)、雙提高。推動(dòng)黨建工作重心下移、資源下沉、關(guān)口前移，促進(jìn)基層黨建取得綜合性和最優(yōu)化效果。

2.全面提升思想引領(lǐng)力，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝師生。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。高校作為知識(shí)分子和青年學(xué)子薈萃之地，歷來是各種文化思潮傳播激蕩的重要場(chǎng)所，也是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。站穩(wěn)守好這個(gè)前沿陣地，高校必須牢牢把好立德樹人正確方向，強(qiáng)化黨的思想引領(lǐng)力。一要明確用什么引領(lǐng)。把堅(jiān)定理想信念宗旨作為首要任務(wù)，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育和研究宣傳，做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)理論認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。二要明確怎樣引領(lǐng)。發(fā)揮好課堂主陣地、教學(xué)主渠道、教師主力軍作用，推進(jìn)進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，做到貫穿結(jié)合融入，落細(xì)、落小、落實(shí)。整合學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，深入開展宣講對(duì)談、專題理論研究等，推出一批高質(zhì)量理論研究成果，并推動(dòng)更好轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)資源和決策參考。三要明確怎樣提升引領(lǐng)實(shí)效。全面準(zhǔn)確把握師生特點(diǎn)和發(fā)展需求，注重普遍要求和分類指導(dǎo)相結(jié)合、解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，提升工作科學(xué)化、精細(xì)化水平。繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工作優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展新變化，推進(jìn)理念思路、內(nèi)容形式、方法手段創(chuàng)新，既會(huì)“鍵對(duì)鍵”，又能“面對(duì)面”，形成線上線下、虛實(shí)結(jié)合、雙向推進(jìn)的全覆蓋模式，確保接地氣、聚人氣、有生氣。

3.全面提升群眾組織力，讓基層黨組織真正成為師生的“主心骨”。人民群眾是黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。高校師生文化層次高，主體意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)強(qiáng)，價(jià)值取向和利益訴求多元復(fù)雜。高校必須深入研究和把握新時(shí)期高校群眾工作規(guī)律，在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識(shí)、在多變中定方向，提升群眾組織力，把碎片化的“個(gè)人孤島”連成一片“大陸”。一要健全服務(wù)聯(lián)系師生工作機(jī)制。完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)師生支部、高層次人才、青年教師和入黨積極分子制度，制定具體規(guī)范、明確目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)格工作要求，真正深入基層了解師生的所想所愿，做好事、辦實(shí)事，做到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、抓好一條線、帶動(dòng)一大片。特別是要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，做到師生在哪里、工作就跟進(jìn)到哪里。二要健全師生利益表達(dá)與政治參與機(jī)制。建立科學(xué)決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等載體和渠道作用，尊重保障師生員工參政議政權(quán)利，聽?zhēng)熒曇簟⒓瘞熒腔?、護(hù)師生權(quán)利。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，針對(duì)涉意識(shí)形態(tài)問題敢于發(fā)聲亮劍，營(yíng)造好理性平和的軟環(huán)境。三要健全師生利益保障機(jī)制。完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)，強(qiáng)化管權(quán)、用權(quán)，推動(dòng)“放管服”，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。加強(qiáng)人文關(guān)懷，分層、分類做好學(xué)校各類人員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展和待遇保障，做到發(fā)展路上一個(gè)都不掉隊(duì)、每個(gè)人都有出彩的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)師生獲得感、歸屬感、幸福感。

本文系市委教工委2017年 “健全高校黨建工作責(zé)任體系” 黨建難點(diǎn)項(xiàng)目階段成果

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：北京師范大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]