公共管理類本科人才培養(yǎng)探索

王小春

【摘要】針對(duì)公共管理類人才的社會(huì)需求，從培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)資源三大方面，探索公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)問題，認(rèn)為公共管理類專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)依據(jù)學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源，兼顧通識(shí)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、職業(yè)拓展課程、實(shí)踐課程四大模塊，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相融合的培養(yǎng)方式，注重實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)中心、師資掛職、本導(dǎo)師制等軟硬件全面提升建設(shè)，以提升公共管理類專業(yè)學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。

【關(guān)鍵詞】公共管理類專業(yè) 人才培養(yǎng) 培養(yǎng)內(nèi)容 培養(yǎng)方式 培養(yǎng)資源

公共管理類專業(yè)旨在為政府和非政府機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才。隨著新時(shí)代政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理理念不斷推進(jìn)以及社會(huì)組織的大量發(fā)展，我國對(duì)具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和專業(yè)能力的綜合型公共管理類人才需求量不斷擴(kuò)大，但由于目前公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)普遍存在重理論輕實(shí)踐、特色不鮮明、專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)薄弱等問題，導(dǎo)致公共管理類學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度還有待提高。針對(duì)社會(huì)需求，在明確了公共管理類專業(yè)“要培養(yǎng)什么樣的人才”基礎(chǔ)上，人才培養(yǎng)的重點(diǎn)就在于“怎么培養(yǎng)”，這就涉及到培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)資源等諸多方面。

一、培養(yǎng)內(nèi)容：“四位一體”課程設(shè)置

課程學(xué)習(xí)是培養(yǎng)本科學(xué)生基本素質(zhì)的核心和基礎(chǔ)，所以，不斷完善課程體系設(shè)置是培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求人才的關(guān)鍵。新時(shí)代需要公共管理類專業(yè)人才具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)以及扎實(shí)的分析問題解決問題的實(shí)踐能力，同時(shí)還應(yīng)具有較強(qiáng)的就業(yè)適應(yīng)力。為培養(yǎng)學(xué)生具備以上能力素養(yǎng)，公共管理類專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)依據(jù)學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源，兼顧通識(shí)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、職業(yè)拓展課程、實(shí)踐課程四大模塊。

（一）通識(shí)基礎(chǔ)課程模塊

此模塊課程注重學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)培養(yǎng)，重于“寬基礎(chǔ)”。既包括思政課程、英語、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)課程，還應(yīng)包括依據(jù)學(xué)校整體特色和優(yōu)勢(shì)開設(shè)的通識(shí)課程。如開設(shè)“人工智能基礎(chǔ)”“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)踐”“工程概論”“數(shù)據(jù)建?！薄肮菜囆g(shù)與審美”“商業(yè)倫理”“環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展”等系列通識(shí)課程，這樣既使學(xué)生具有較寬廣的視野和發(fā)展基礎(chǔ)，提升學(xué)生多學(xué)科交叉創(chuàng)新能力，又能適應(yīng)將來工作或深造需要，還能充分發(fā)揮各個(gè)專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)從而促進(jìn)相互交融發(fā)展。

（二）專業(yè)課程模塊

此模塊課程注重學(xué)生專業(yè)能力的塑造培養(yǎng)，重于“強(qiáng)專業(yè)”。包括專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)主干課程。專業(yè)基礎(chǔ)課程包括政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、公共管理法律基礎(chǔ)等等，專業(yè)主干課程應(yīng)根據(jù)公共管理類各具體專業(yè)來進(jìn)行設(shè)置。如公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程包括公共政策分析、公共事業(yè)管理學(xué)、電子政務(wù)、非營利組織管理、公共關(guān)系學(xué)等課程，勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)主干課程包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利與救助、社會(huì)保障基金管理、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等系列課程。通過這些課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生逐步具備公共管理類專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力要求。

（三）職業(yè)拓展課程模塊

此模塊課程注重培養(yǎng)學(xué)生依托專業(yè)基礎(chǔ)形成較強(qiáng)職業(yè)發(fā)展方向或技能。包括職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)與管理、人力資源管理、會(huì)計(jì)學(xué)、公共組織財(cái)務(wù)管理、博物館管理、社區(qū)工作實(shí)務(wù)、公管文秘與寫作、公務(wù)員制度等。通過此模塊課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握較為具體深入的職業(yè)發(fā)展技能，增強(qiáng)其多元就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和適應(yīng)能力。

（四）實(shí)踐課程模塊

此模塊課程注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)提升，主要包括與專業(yè)課程融合的課程實(shí)踐和專門設(shè)立的實(shí)踐課程兩類。前者主要是指在專業(yè)課程理論學(xué)習(xí)后進(jìn)行的實(shí)際操作訓(xùn)練，如電子政務(wù)流程模擬實(shí)踐、社會(huì)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)課程實(shí)踐、人力資源管理情景模擬實(shí)踐、公務(wù)員考試模擬實(shí)踐、公共組織會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理課程實(shí)踐，等等。后者主要包括依學(xué)期專門開設(shè)的專業(yè)導(dǎo)航、民生調(diào)研、專業(yè)演講、職業(yè)人物訪談、學(xué)術(shù)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)等課程，課程開設(shè)內(nèi)容可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而靈活開展。

以上四種模塊課程分別以必修或選修的形式，循序漸進(jìn)分別開設(shè)于不同學(xué)期，在學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)及實(shí)踐能力的提升中起到各自的作用。

二、培養(yǎng)方式;“理論+實(shí)踐”有機(jī)融合

由于公共管理類工作不僅涉及知識(shí)面廣，還要求具備很強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)和決策能力，相比較研究生教育，其更側(cè)重應(yīng)用型。所以，公共管理類專業(yè)應(yīng)采取理論和實(shí)踐并重兼顧的培養(yǎng)方式。具體而言，通過理論教學(xué)，培養(yǎng)提升學(xué)生寬厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，通過實(shí)踐教學(xué)和環(huán)節(jié)，培養(yǎng)提升學(xué)生靈活運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。

一是將實(shí)踐有機(jī)融于理論課教學(xué)中，如通過案例教學(xué)等方式，為學(xué)生搭建實(shí)踐模擬場(chǎng)景，提升將來解決相似問題的能力。

二是將專門開設(shè)的實(shí)踐課程模塊與理論課內(nèi)容建立有機(jī)聯(lián)系，如民生調(diào)研實(shí)踐課程，可以針對(duì)理論課中的某個(gè)問題進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，學(xué)術(shù)論壇實(shí)踐課程可以針對(duì)某個(gè)理論課中涉及的問題進(jìn)行深入搜集文獻(xiàn)資料并進(jìn)行集思廣益，充分交流。

三是鼓勵(lì)師生合作，依托專業(yè)知識(shí)，以參加各種國家級(jí)、省部級(jí)或區(qū)市級(jí)的各種比賽和活動(dòng)，如全國公共管理案例大賽，公益大賽，挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、志愿者服務(wù)為契機(jī)，組建專業(yè)或跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)，使學(xué)生理論和實(shí)踐相結(jié)合以及創(chuàng)新能力得到不斷的錘煉。

三、培養(yǎng)資源：“硬件+軟件”全面建設(shè)

培養(yǎng)高素質(zhì)公管類學(xué)生，離不開各種培養(yǎng)資源全面建設(shè)。具體講既包括實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)中心、案例庫等硬件建設(shè)，又包括本導(dǎo)師制、師資掛職等系列配套制度建設(shè)。

（一）硬件建設(shè)

首先，公共管理類專業(yè)應(yīng)根據(jù)各自專業(yè)特征和學(xué)生就業(yè)情況，建立長期穩(wěn)定合作的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地，如各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、各地勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)、具有一定規(guī)模和良好聲譽(yù)的企業(yè)等各種單位，通過實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地，來為學(xué)生提供將來工作或職業(yè)發(fā)展的實(shí)際場(chǎng)景，還可以聘請(qǐng)實(shí)踐專家進(jìn)校做交流解答，促使學(xué)生學(xué)以致用，增長才干。

其次，除了校外實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地，校內(nèi)還應(yīng)開辟專用空間，通過購買相關(guān)設(shè)施和流程軟件，建設(shè)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、社?；鸸芾砟M中心、公務(wù)員面試中心等實(shí)訓(xùn)中心，這樣能降低整體實(shí)踐成本，還能使學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)+的智能環(huán)境中，提高適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的能力。

再次，通過舉辦公共管理案例大賽等活動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生和老師撰寫相關(guān)案例，建設(shè)案例庫，進(jìn)行共享備課，為公共管理類專業(yè)理論課教學(xué)提供源源不斷的新鮮素材，增強(qiáng)學(xué)生的分析問題解決問題的專業(yè)能力。

（二）軟件建設(shè)

首先，建立本導(dǎo)師制。由于高中階段學(xué)習(xí)與大學(xué)階段學(xué)習(xí)有很大不同，大學(xué)階段學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的自主性和初步科研性，通過建立本導(dǎo)師制，將專業(yè)教師與學(xué)生在專業(yè)課程學(xué)習(xí)、科研訓(xùn)練等方面建立起較為直接的聯(lián)系，這樣可以使學(xué)生得到專業(yè)老師更為細(xì)致系統(tǒng)的科研訓(xùn)練和點(diǎn)撥，減少學(xué)生的迷茫，有利于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，提倡相關(guān)課程師資進(jìn)行掛職鍛煉，目前大部分公共管理類專業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)入高校任教，對(duì)實(shí)踐情況掌握不夠深刻全面，因此，可以統(tǒng)籌安排相關(guān)專業(yè)課教師深入實(shí)踐單位進(jìn)行掛職鍛煉，使授課內(nèi)容更加接地氣。

總之，公共管理類專業(yè)依托學(xué)校特色和優(yōu)勢(shì)，在不斷完善培養(yǎng)內(nèi)容、方式和資源基礎(chǔ)上，學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，具有良好發(fā)展前景。

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