豐都縣武平煙葉合作社發(fā)展中存在的問題及對(duì)策建議

趙龍杰

摘? 要：該文介紹了豐都縣武平煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社的建設(shè)情況，針對(duì)合作社建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：煙農(nóng)合作社;問題;建議;豐都縣

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）（02-03）-0003-03

在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，煙區(qū)農(nóng)民大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工，煙區(qū)青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，造成當(dāng)前煙區(qū)農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，煙葉生產(chǎn)主體越來越少、年齡越來越大，戶均種植規(guī)模越來越大。勞動(dòng)力資源的緊缺，使得用工成本不斷上漲。在煙葉生產(chǎn)過程中，需要具有烘烤、分級(jí)等一定相關(guān)技術(shù)人員完成，這些因素使得煙葉生產(chǎn)的專業(yè)分工的服務(wù)需求快速增長，而煙農(nóng)自身管理水平有限，因而發(fā)展煙農(nóng)合作社很有必要。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》自2007年7月1日起實(shí)施以來，已經(jīng)有11年時(shí)間，農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有，從少到多，從弱到強(qiáng)，覆蓋領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，帶動(dòng)了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民增收致富做出了巨大貢獻(xiàn)[1]。2007年，為推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，煙草行業(yè)提出了“一基四化”的總體要求，并針對(duì)煙農(nóng)合作社建設(shè)，制定了專業(yè)化補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)移等一系列的扶持政策，促使合作社生產(chǎn)經(jīng)營能力不斷提升。但在合作社建設(shè)和發(fā)展過程中，也面臨著自身造血不足、合作社人員素質(zhì)參差不齊等諸多問題。本文以豐都縣武平煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱武平合作社）為例，介紹了其發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為煙農(nóng)合作社的建設(shè)與發(fā)展提供一定的參考借鑒。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

豐都縣武平煙葉合作社于2011年3月17日工商注冊(cè)成立，注冊(cè)資金31.292萬元，服務(wù)區(qū)域?yàn)樨S都煙草分公司武平基地單元，輻射區(qū)域?yàn)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村，現(xiàn)有入社成員601戶，入社股金23.085萬元，入股數(shù)量4617股。發(fā)展過程經(jīng)歷了“合-分-合”這樣的歷程，武平合作社于2013年分立出豐都縣平川煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱平川合作社）和武平合作社，2015年，按照“一基一社”要求，武平合作社與平川合作社重新整合為武平合作社。目前，武平煙葉合作社擁有烘烤工場(chǎng)1處，育苗工場(chǎng)9處21座大棚，年產(chǎn)5000t農(nóng)家肥生產(chǎn)場(chǎng)1個(gè)，年銷售煤炭3000t成型煤加工廠1個(gè)。盈余公積94.12萬元，未分配利潤416.65萬元，專項(xiàng)基金29.16萬元。擁有固定資產(chǎn)及農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)價(jià)值537.6萬元。

2 存在問題

2.1 合作社人員方面

2.1.1 年齡結(jié)構(gòu)偏大 由表1可知，武平合作社從業(yè)人員年齡在31～57歲。其中，30～40歲1人，占總?cè)藬?shù)的7%;40～50歲5人，占總?cè)藬?shù)的36%;50～57歲8人，占總?cè)藬?shù)的57%;由此可見，武平合作社人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。

2.1.2 學(xué)歷總體偏低 武平合作社人員學(xué)歷范圍為初中至大專，其中，初中2人，占比14%;高中8人，占比57%;大專4人，占比29%?？梢?，多數(shù)為高中學(xué)歷，學(xué)歷整體不高。

2.1.3 兼職情況較多 武平合作社專職人數(shù)6人，占比43%;兼職人數(shù)8人，占比57%。可見，兼職人員占比比重較大。

2.1.4 技能人才匱乏 武平合作社從業(yè)人員工作經(jīng)歷多數(shù)為村干部，村干部總數(shù)為10人，占比71%;其中，村支書6人，占比43%;村長4人，占比29%;財(cái)務(wù)人員2人，占比14%;煙農(nóng)和其他人員各1人，各占7%。可見，合作社建設(shè)方面的專業(yè)技術(shù)人才匱乏。

2.1.5 人員來源單一 武平合作社從業(yè)人員中行業(yè)家屬子女3人，占比21%;社會(huì)關(guān)系人員11人，占比79%?？梢?，合作社從業(yè)人員來源較為單一。

2.1.6 人員存在冗雜 武平合作社存在人員冗雜現(xiàn)象，主要在財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門，其中財(cái)務(wù)部門多1人，業(yè)務(wù)部門多3人。

2.2 合作社管理方面

2.2.1 造血能力不足 由表1可知，與2016年相比，武平合作社創(chuàng)收困難，除利息收入增加，成型煤收入不變外，其余收入均為減少，其中，總收入與2016年相比減少4112712.72元，減幅57.68%;與2016年相比，2017武平合作社收入渠道減少了專業(yè)化機(jī)耕，且合作社收入來源多數(shù)為專業(yè)化服務(wù)收入，涉及育苗、供苗、植保、烘烤、分級(jí)等與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的環(huán)節(jié)，其中專業(yè)化服務(wù)收入4777843.86元，占2017年總收入的67%;而多元化增收僅涉及農(nóng)家肥和成型煤生產(chǎn)，2017年收入279794，占2017年總收入的3.9%。

2.2.2 運(yùn)營成本較高 由表2可知，與2016年相比，武平合作社2017年管理費(fèi)用為1144205.24元，減少了330069.28元，減少了-28.85%;武平合作社管理開支占比最大的是管理人員工資，2017年管理人員工資為607236.9元，占總開支費(fèi)用53.07%，其次為資產(chǎn)折舊費(fèi)用253887.83元，占總開支費(fèi)用的22.19%。

3 對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化人才建設(shè) 煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵和潛力在于人才，因此，要利用各種教育資源，有針對(duì)性地加強(qiáng)合作社的人才培養(yǎng)和引進(jìn)。一是對(duì)現(xiàn)有合作社人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)營銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高管理水平，逐步提升現(xiàn)有人員素質(zhì);二是拓展合作社人員吸納人才渠道，根據(jù)合作社隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大人才招錄面，采取“筆試+面試”的方式，確保引進(jìn)人才能夠適應(yīng)合作社未來發(fā)展的需要;三是加強(qiáng)對(duì)合作社現(xiàn)有人員的管理，實(shí)現(xiàn)“多勞多得”激勵(lì)制度;四是清退兼職人員，使合作社從業(yè)人員始終以建設(shè)合作社為工作重心，確保合作社隊(duì)伍較為穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)合作社人才隊(duì)伍懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的復(fù)合型隊(duì)伍。

3.2 強(qiáng)化合作社管理 一是拓寬增收渠道。圍繞以煙為主，多元增收的經(jīng)營要求下，摸清家底，在充分調(diào)研市場(chǎng)的前提下，充分利用現(xiàn)有育苗大棚、烘烤設(shè)施和分級(jí)場(chǎng)所，增加收入渠道;二是延伸增收內(nèi)容。圍繞煙葉生產(chǎn)，在起壟階段增加覆膜服務(wù)，在供苗階段增加移栽服務(wù)，在打頂階段增加涂抹抑芽劑服務(wù)等內(nèi)容;三是有效降低運(yùn)營成本。在保證合作社正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)于服務(wù)隊(duì)長職務(wù)實(shí)行計(jì)件工資，其他崗位推行績(jī)效考核制度，避免出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣”的情況發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]楊秀平，張昭.我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與發(fā)展趨勢(shì)[J].農(nóng)業(yè)展望，2011（8）：20-24.

（責(zé)編：張宏民）