以EOD模式驅(qū)動(dòng)大運(yùn)河大發(fā)展

文／國(guó)安城市

北運(yùn)河是世界文化遺產(chǎn)-京杭大運(yùn)河七段之一，古稱沽水、白河、潞河，歷史上是皇帝沿水路出巡的必經(jīng)之處，故又被稱之為“御河”。

元、明、清定都北京，“國(guó)家根本，莫不仰給于江南”，每年漕糧四百萬(wàn)石，兼錢帛鹽茶，以及巨木、金磚等建筑材料，都得靠大運(yùn)河從南方運(yùn)來(lái)，但無(wú)論海運(yùn)、河運(yùn)都要從北運(yùn)河入京城，故有“水上漂來(lái)的北京城”之說(shuō)。漕運(yùn)的興盛帶來(lái)北運(yùn)河沿岸“商業(yè)發(fā)達(dá)，水陸云集，車檣如織，百貨山積”的繁榮景象。由于北運(yùn)河特殊的水上交通位置，康熙、乾隆多次巡幸江南，從此出入，留下《潞河三首》、《御題金門閘》、《渡潞河》等御制詩(shī)篇，明天啟皇帝朱由校留下“銅幫鐵底北運(yùn)河”的親筆御書。元時(shí)意大利人馬可波羅、明時(shí)傳教士利瑪竇、清時(shí)英使馬嘎?tīng)柲岫际菑谋边\(yùn)河入京，其日記中時(shí)有描寫北運(yùn)河繁榮的景象。

隨著時(shí)代的發(fā)展，大運(yùn)河香河段的主要功能已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕泻?、泄洪和灌溉為主，各?jí)黨委、政府高度關(guān)注近年來(lái)運(yùn)河功能和環(huán)境的變化：一是隨著航運(yùn)功能的消失，運(yùn)河文化及其影響力在逐漸衰退。二是防洪標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，對(duì)沿線的生產(chǎn)和生活形成安全隱患。三是大運(yùn)河兩岸以郊野環(huán)境為主，與城市的互動(dòng)性較差，生態(tài)價(jià)值亟待挖掘。四是水質(zhì)不斷惡化，為地表水劣五類，亟待治理。這些現(xiàn)實(shí)情況為大運(yùn)河香河段的保護(hù)、傳承和利用工作提出了新的課題。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，中信國(guó)安集團(tuán)提出了EOD（Ecology-Oriented Development）理念，即以“生態(tài)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展”的模式。將生態(tài)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展的首要任務(wù)，以良好的生態(tài)環(huán)境吸引新興產(chǎn)業(yè)的聚集，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。EOD理念為我們處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系提供了很好的理論方向，滿足了人民群眾對(duì)良好生活環(huán)境的向往，既要留住發(fā)展的金山銀山、又要留住生態(tài)的綠水青山。

按照EOD理念，我們首先完成了香河段大運(yùn)河沿線的生態(tài)調(diào)研，在此基礎(chǔ)之上制定了項(xiàng)目的生態(tài)規(guī)劃和總體規(guī)劃。具體工作上，將重點(diǎn)做好清淤疏浚、邊坡防護(hù)、濕地系統(tǒng)、生態(tài)景觀等內(nèi)容?？臻g布局上，將分為三段實(shí)施，在上游以濕地景觀為主題，規(guī)劃了魯家務(wù)濕地公園；在中游以運(yùn)河花海為主題，規(guī)劃了一山領(lǐng)五園、一河游百島的自然景觀；在下游以大地農(nóng)田景觀為主題，規(guī)劃了若干個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

北運(yùn)河香河段生態(tài)綜合整治PPP項(xiàng)目自2015年啟動(dòng)以來(lái)就受到了政府的高度重視，深度契合了國(guó)家及人民對(duì)改善環(huán)境的迫切需求，2017年習(xí)總書記提出把大運(yùn)河“保護(hù)好，傳承好，利用好”的重要指示。習(xí)總書記歷來(lái)重視生態(tài)保護(hù)及生態(tài)修復(fù)工作。早在2006年，習(xí)總書記就以筆名“哲欣”在《浙江日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，生動(dòng)地闡述了“綠水青山”與“金山銀山”之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念。以上這三個(gè)階段，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過(guò)程，也是人和自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過(guò)程?！?/p>

國(guó)安集團(tuán)的EOD模式就是習(xí)總書記關(guān)于“兩山”理論第三階段的深刻實(shí)踐，也是唯一能實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河大發(fā)展的操作指引。

EOD模式的重點(diǎn)在于以生態(tài)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展的首要任務(wù)，在北運(yùn)河水利工程的應(yīng)用場(chǎng)景中，我們摒棄了傳統(tǒng)硬質(zhì)防護(hù)工藝，采用國(guó)際領(lǐng)先的PE涂塑高鍍鋅鋼絲石籠工藝。國(guó)外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了抵御洪災(zāi)建造了大量的硬質(zhì)擋墻和護(hù)岸，盡管快速有效的提升了河道的防洪能力，但硬質(zhì)防護(hù)阻隔了水陸生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的交換，降低了水系的自凈能力，長(zhǎng)時(shí)間后河道傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)治理模式顯現(xiàn)出越來(lái)越多的弊端。20世紀(jì)90年代，很多西方國(guó)家對(duì)破壞河流自然環(huán)境的做法進(jìn)行了反思，逐步對(duì)遭受破壞的河流自然環(huán)境重新進(jìn)行修復(fù)，在歐洲，許多國(guó)家正積極拆除60、70年代建設(shè)的鋼筋混凝土河堤，修建生態(tài)河堤，進(jìn)行污染治理，恢復(fù)河道形態(tài)。在這些現(xiàn)代河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)中，PE涂塑高鍍鋅鋼絲石籠工藝最適合北運(yùn)河香河段的現(xiàn)場(chǎng)情況。通過(guò)對(duì)北運(yùn)河的水利建設(shè)，不僅能將北運(yùn)河香河段防洪能力，從二十年一遇提升至五十年一遇，還最大程度的保持了河岸生態(tài)的液態(tài)交互，提高了河岸的植被覆蓋率，提升了河岸生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

同時(shí)，我們還規(guī)劃了智能的環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)體系，建設(shè)以環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)和環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的智慧環(huán)境管理系統(tǒng)。通過(guò)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水、土、氣、聲、風(fēng)等多個(gè)環(huán)境要素，并將相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸至后臺(tái)分析層，生成針對(duì)專項(xiàng)應(yīng)用的具體信息，最終為管理者形成可供決策的數(shù)字信息。實(shí)現(xiàn)生態(tài)感知、信息傳輸、分析反饋和智慧處理管理閉環(huán)，讓古運(yùn)河變的智慧起來(lái)。EOD模式將用優(yōu)良的生態(tài)基底吸引產(chǎn)業(yè)、人口的聚集，以PPP作為重要的投資實(shí)施路徑提升生態(tài)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體溢價(jià)增值，生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，人民群眾獲得感和滿意度提升。

悠悠北運(yùn)河記錄著華夏民族多少年的滄桑和起伏，那一波波漣漪淹沒(méi)的歷史，我們無(wú)法丈量它的厚度，更不用說(shuō)還能從淤泥中撈起多少曾經(jīng)。治理北運(yùn)河是件意義重大的項(xiàng)目，2015年12月17日由中信國(guó)安投資有限公司與香河縣政府合資的PPP項(xiàng)目公司“中信國(guó)安（香河）環(huán)境工程有限公司”注冊(cè)成立，標(biāo)志著北運(yùn)河香河段生態(tài)綜合整治PPP項(xiàng)目正式進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段。2017年1月6日，北運(yùn)河香河段生態(tài)綜合整治PPP項(xiàng)目一期水利及環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)工程完成施工備案，項(xiàng)目全面開(kāi)工。至今已完成及正在履行手續(xù)的土地流轉(zhuǎn)面積2623畝，占比78.3%；已完成8.6公里河道內(nèi)所有清淤工作，使河底標(biāo)高達(dá)到國(guó)家規(guī)劃的大運(yùn)河通航要求；完成2公里的岸坡防護(hù)工程，將主河槽局部區(qū)域由20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至50年一遇，極大提高了北運(yùn)河岸線防護(hù)及水土保持能力。

項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，先后被確定為，財(cái)政部“第二批PPP示范項(xiàng)目”、環(huán)保部“十三五水專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目”和“環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目”、國(guó)家林業(yè)局“濕地公園試點(diǎn)項(xiàng)目”、入選了“2017年河北省旅游重點(diǎn)投資項(xiàng)目”名單。截至目前，項(xiàng)目共獲得各級(jí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金4500余萬(wàn)元。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視大運(yùn)河的開(kāi)發(fā)工作。2017年2月24日，習(xí)近平總書記視察北京大運(yùn)河森林公園時(shí)強(qiáng)調(diào)要做好大運(yùn)河的保護(hù)工作。2017年6月份，習(xí)近平總書記又專門就大運(yùn)河文化帶建設(shè)作出了“保護(hù)好、傳承好、利用好”的重要批示。2017年7月18日，許勤省長(zhǎng)召開(kāi)了大運(yùn)河文化帶建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好大運(yùn)河文化帶建設(shè)重點(diǎn)工作。2017年10月份，河北省袁桐利常務(wù)副省長(zhǎng)、張古江副省長(zhǎng)、時(shí)任副省長(zhǎng)王曉東先后到北運(yùn)河香河段現(xiàn)場(chǎng)視察，高度肯定了集團(tuán)提出的EOD發(fā)展戰(zhàn)略模式，稱贊中信國(guó)安集團(tuán)以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感推進(jìn)了北運(yùn)河生態(tài)綜合整治，要大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)步的推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。習(xí)近平總書記曾說(shuō)“工作要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善做善成”，中信國(guó)安集團(tuán)正秉承如此的工作態(tài)度堅(jiān)定不移的推進(jìn)EOD生態(tài)戰(zhàn)略。

未來(lái)的北運(yùn)河必將清波蕩漾，乘舟翩游，微風(fēng)拂面，碧水輕音，詩(shī)意無(wú)聲；綠柳婆娑，畫舫亭臺(tái)，古趣新風(fēng)。那喧囂的歷史雖已從運(yùn)河上消失，但偶爾一聲清脆的鳥(niǎo)鳴，滴落在心上，撞入沿河的風(fēng)景里，將帶給游人舒悅的心情。

未來(lái)的北運(yùn)河必將是生態(tài)的北運(yùn)河，智能的北運(yùn)河，和諧的北運(yùn)河。北運(yùn)河的“綠水青山就是金山銀山”，以北運(yùn)河生態(tài)核心區(qū)為根基，以始建于1992年的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)“國(guó)安第一城”為依托，著眼于京畿文化傳承與生態(tài)價(jià)值重塑，發(fā)展各式各樣的特色拓展區(qū)，將傳統(tǒng)大運(yùn)河文化與科技創(chuàng)新和諧的融為一體，創(chuàng)新的EOD模式將帶給北運(yùn)河美麗的未來(lái)。