新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新探索
——基于對馬龍區(qū)馬鳴鄉(xiāng)新樓房村委會的調(diào)研

孔慈景 白忠濤

（1.云南民族大學(xué) 昆明 650504;2.中國人民解放軍陸軍邊海防學(xué)院 昆明 650504）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！盵1]其次，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村基層的基礎(chǔ)工作，就要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。

鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，必須堅持以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和綠色農(nóng)產(chǎn)品來振興農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，加快實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的步伐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。

當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機(jī)制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。[2]

2 新樓房村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新探索、新實踐

新樓房村委會，隸屬于云南省曲靖市馬龍區(qū)馬鳴鄉(xiāng)，地處馬鳴鄉(xiāng)東南邊，東鄰密郎村委會，南鄰?fù)吒G村委會，西鄰部隊靶場，北鄰馬鳴村委會，交通較便利。新樓房村委會下有4個自然村，分別為新樓房村、新田村、大龍樹村和阿扯麥地村。截至目前，該村委會仍然在為脫貧致富不懈努力，不斷探索新型的發(fā)展模式。該村現(xiàn)有農(nóng)戶300戶，總?cè)丝?126人，現(xiàn)有貧困戶61戶，共194人，已經(jīng)脫貧51戶170人，未脫貧10戶24人（深度貧困戶7戶19人）。確權(quán)耕地面積438hm2，其中有347hm2已具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的條件。人均耕地面積0.39hm2，海拔2010m，適合種植糧食、烤煙等作物。該村雖然沒有全面脫貧，但基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索之前，新樓房村村民的主要經(jīng)濟(jì)來源

2.1.1 烤煙種植。烤煙一直是該村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，種植烤煙，經(jīng)濟(jì)效益回收快，而且較為可靠，該產(chǎn)業(yè)特征變現(xiàn)為“短平快”的熱門行業(yè)。實踐證明，它已經(jīng)成為該地區(qū)經(jīng)驗較豐富的、普遍接受的一項可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對于鞏固和振興該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化新樓房村的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)揮了強(qiáng)有力的推動作用。

2.1.2 蔬菜種植。由于蔬菜的生長周期短，需求量大，又加之該地區(qū)的蔬菜在種植過程中不打農(nóng)藥，施用農(nóng)家肥，這樣種植出來的蔬菜品質(zhì)較高，蔬菜的種植業(yè)有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展作物輪作，在烤煙收割后，還可以種植一季蔬菜。

2.1.3 撿野生菌。由于自然資源得天獨厚，方圓數(shù)十萬畝、縱橫數(shù)十里的林海，常年碧綠，連綿起伏，密林幽深。良好的生態(tài)環(huán)境為野生食用菌提供了良好的生長條件。這里的野生食用菌，具有三個顯著特點：一是品種多且齊全。除了木耳、香菇、干巴菌等名貴的品種外，還有白打把、青頭菌等20多種常見的野生食用菌；二是產(chǎn)量高、數(shù)量多。平均每一年，從這里交易出去的野生食用菌可達(dá)百噸以上，成交金額上千萬；三是品質(zhì)良好。“不吃馬鳴菌，白到馬鳴來”已成了約定俗成的事實。近年來，馬鳴野生食用菌不僅銷往省內(nèi)的各大城市，隨著社會信息化的發(fā)展，馬鳴菌的知名度不斷提高，還銷往其它省份。

2.1.4 抓松毛。當(dāng)?shù)氐拇迕襁€可以抓松毛，然后賣去文山種植三七，抓松毛是當(dāng)?shù)氐囊环N說法，松毛是松樹的落葉，抓松毛就是收集松樹的落葉。在當(dāng)?shù)?，有一塊土地用于種植三七，松毛也可以少部分賣給當(dāng)?shù)?，主要還是賣往文山。

2.1.5 在家務(wù)農(nóng)或在外務(wù)工。由于該地區(qū)的人均土地面積比重較大，所以，大部分農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)，據(jù)村主任介紹，該村只有32人在外務(wù)工，村民主要在家務(wù)工為主。

從以上方面來看，該村委會脫貧是相對容易的，人均土地面積所占比重大也反映出的另一個問題就是人口少，缺乏勞動力，這也是該村貧困的原因之一，貧困的第二個原因則是因病致貧或者是因殘致貧，抑或是天災(zāi)人禍。致使原來不貧困的村民突然變得貧困，最后一個原因則是缺乏技術(shù)。擁有良好的土地卻沒有與之相匹配的種植技術(shù)，對土地形成使用浪費導(dǎo)致貧困。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新探索

新樓房村委會在積極響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，并結(jié)合本村具體發(fā)展的實際情況而提出一種“三聯(lián)三爭”項目發(fā)展模式。通過“平臺聯(lián)建、資源聯(lián)合、利益聯(lián)結(jié)”的方式，把農(nóng)村土地統(tǒng)一集中使用，合力規(guī)劃布局，規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，突破脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏，解決農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的系列矛盾問題，從而有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在村主任的介紹中，“三聯(lián)三爭”項目模式是一個能讓村民集體脫貧的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，扎扎實實的脫貧攻堅，實事求是。堅決防止出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”等現(xiàn)象，不忘對黨、對人民的初心，咬定目標(biāo)，扎實苦干，讓全村集體脫貧，達(dá)到與“一個都不能少”這一思想理念的高度契合。

土地整形是“三聯(lián)三爭”項目實施的必須的前期準(zhǔn)備，“三聯(lián)三爭”項目模式的第一要點就是整合土地，馬鳴鄉(xiāng)的地勢多以丘陵為主，不夠平坦，經(jīng)過土地的整改整形，把土地與土地之間原有的地埂挖平，有以下優(yōu)點：第一，可在原有基礎(chǔ)上增加土地面積；第二，更加有利于合理的規(guī)劃土地，充分利用土地資源；第三，更加有利于實施農(nóng)作物的區(qū)域輪作；第四，能夠促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，緩解該地區(qū)勞動力不足帶來的生產(chǎn)壓力。土地是農(nóng)民群眾賴以生存的根本，也是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的核心問題。在整改土地工作中，全村農(nóng)戶299戶中僅有3戶人口不愿意集中使用土地，土地整形的支持力度較大，并且優(yōu)勢明顯。首先，土地整改在保持自家原有土地面積不增不減的同時，還能夠給農(nóng)民帶來新的效益。其次，土地整改這一措施的實施有國家政策的支持。在整改土地后，可實施集中規(guī)劃土地，成立合作社，分塊進(jìn)行農(nóng)作物種植。比如，在這一片區(qū)種植烤煙，另一片區(qū)就可種植蔬菜、玉米、水果或者是花卉。成立合作社，農(nóng)民按土地入股，租金按市場價格衡量，定為800元每畝。而成立合作社的目的在于集中管理銷售農(nóng)產(chǎn)品，平衡農(nóng)戶間的差異。有的農(nóng)戶種植技術(shù)很好，卻沒有銷售經(jīng)驗，而在合作的設(shè)立可實現(xiàn)人盡其才，物盡其用，合理有效的整合資源，利用資源，以謀求更大的發(fā)展。

2.3 新樓房村 “三聯(lián)三爭”項目模式新實踐的優(yōu)勢

2.3.1 積極探索創(chuàng)新，搭建平臺；科學(xué)合理的布局，尊重市場。該村委會實行企業(yè)化發(fā)展，成立曲靖市馬龍區(qū)新樓房扶貧開發(fā)有限公司，總投資一千萬元。整合發(fā)展農(nóng)村的資源。讓人們意識到資源就是資本，農(nóng)民和村企業(yè)共同承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中所帶來的風(fēng)險，打開了鄉(xiāng)村經(jīng)營的新思路，有了工商資本和企業(yè)思路的帶頭，村民也會變得更加大膽，共同合作推動產(chǎn)業(yè)扶貧。

結(jié)合“三聯(lián)三爭”（平臺聯(lián)建、資源聯(lián)合、利益聯(lián)結(jié)；支部爭紅旗、黨員干部爭標(biāo)兵、農(nóng)民群眾爭積分）工作，充分運(yùn)用曲靖市馬龍區(qū)扶貧開發(fā)公司馬鳴分公司這個平臺，整合各類資源，探索“子公司+黨總支+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，在新樓房村成立子公司、成立合作社，以組織化帶動群眾，將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，建立貧困戶與合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使群眾積極參與到合作社發(fā)展中來，真正實現(xiàn)利益實體化聯(lián)結(jié)。由新樓房黨總支牽頭，對438hm2土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅。成立烤煙、蔬菜、花卉、羊肚菌、養(yǎng)殖5個合作社和建筑隊1個、家庭工廠1個，充分解決土地入股后的剩余勞動力，帶動群眾脫貧致富。以市場為導(dǎo)向，充分調(diào)查、分析市場，按市場需求分季節(jié)、分時段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進(jìn)行勞動力分配，確保所發(fā)展產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)有所銷，銷有所獲”；同時，強(qiáng)化勞動力市場分析，分門別類進(jìn)行勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)充分就業(yè)。

在馬鳴周邊，呈貢等很多已發(fā)展大棚花卉、大棚蔬菜的地區(qū)，不符合中央產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，遭到很大程度打擊，這對新樓房發(fā)展生態(tài)型、天然綠色型花井產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、菌產(chǎn)業(yè)等提供了良好的市場前景。

2.3.2 優(yōu)越的自然資源以及種植技術(shù)的優(yōu)勢。一是土地資源豐富。新樓房村國土總面積14.67km2，耕地面積438hm2，土地肥沃、地塊集中，地勢平坦，便于機(jī)械耕作。二是區(qū)位條件優(yōu)越。馬鳴鄉(xiāng)新樓房村位于馬鳴至九鄉(xiāng)公路邊，距昆曲高速公路舊縣立交橋16.5km，同時隨著“三清”高速的建設(shè)，又一條高速公路臨境而過，交通十分便利。四是農(nóng)田水利完善。新樓房基本完成水利管網(wǎng)建設(shè)，水池、水窖、管網(wǎng)基本全覆蓋。

種植技術(shù)優(yōu)勢表現(xiàn)為：一是烤煙產(chǎn)業(yè)。目前，烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)供銷一體化發(fā)展模式已經(jīng)相當(dāng)成熟，農(nóng)戶在種植技術(shù)方面經(jīng)過多年的指導(dǎo)也大幅度提升。二是秋蕎種植。馬鳴鄉(xiāng)與曲靖市馬龍區(qū)品康農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂秋蕎種植協(xié)議，公司可以對馬鳴鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)種植的秋蕎給予技術(shù)指導(dǎo)。三是蔬菜種植。金鮮公司在新樓房發(fā)展蔬菜種植已有5年，種植面積50hm2，摸索出了一套比較成熟的產(chǎn)業(yè)模式。

2.3.3 思想、政策方面的優(yōu)勢。思想方面。在新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的趨勢下，以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的群眾思想得到實破，村民思變思富的觀念越來越強(qiáng)烈，加之新樓房村干部一貫的工作作風(fēng)務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)熱情高，村民民風(fēng)淳樸，群眾基礎(chǔ)好，這方面的思想工作的難度大大減輕。

政策方面的優(yōu)勢。一是新樓房土地確權(quán)工作全面結(jié)束，土地產(chǎn)權(quán)明確；二是集體產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)完成清產(chǎn)核資，集體土地和農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)清晰，界限明確；三是產(chǎn)業(yè)扶貧工作是當(dāng)前脫貧攻堅工作的一個重點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的一個重要舉措；四是當(dāng)前形勢好、有政策支撐，資金扶持力度大，為產(chǎn)業(yè)開發(fā)解決后顧之憂。

2.3.4 突破了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限。1978年，分田到戶的農(nóng)村土地承包責(zé)任制方式在安徽省鳳陽縣小崗村誕生，自此在中國延續(xù)了40年，不適宜市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象日益凸顯出來。

一是小塊田地耕種，分布散，無法采取大片區(qū)機(jī)械化耕作，難以更新生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效益不成正比。針對這一現(xiàn)象，新樓房村采取集中土地，進(jìn)行土地整形，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，節(jié)約生產(chǎn)成本，充分利用土地的自身價值，在這片土地上終年作物，增創(chuàng)收益，為村民謀求更大的利益。

二是家庭小塊田地分散經(jīng)營，生產(chǎn)資料分配過程繁雜。

三是長期單家獨戶的勞作方式，一盤散沙般的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。針對這兩種現(xiàn)象，該村成立烤煙、蔬菜、花卉、羊肚菌、養(yǎng)殖5個合作社，吸納相關(guān)種植業(yè)的種植能手，由技術(shù)人員帶領(lǐng)其他村民，各盡其能，各司其職。以前農(nóng)民的日子“苦”，苦在他們單家獨戶的搞自家的生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，加入合作社，風(fēng)險共同承擔(dān)，最大的效益者還是農(nóng)民自身，最終目的就是緩解貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。

四是農(nóng)戶本身抵御自然災(zāi)害的能力有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，“靠天吃飯”的現(xiàn)象比較普遍。成立合作社，在一定程度上規(guī)避了自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險，農(nóng)業(yè)發(fā)展整合化、組織化，更利于集中處理生產(chǎn)問題。

3 新樓房村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題及原因分析

3.1 管理方面的問題

由于“三聯(lián)三爭”項目模式剛剛起步運(yùn)營，村干部以及村民都是該項目的踐行者、領(lǐng)路人，當(dāng)然也是受益者，但是農(nóng)民的思想意識薄弱，思想相對落后，幾千年的封建思想經(jīng)過幾十年的演變，最終在農(nóng)村找到了集居地。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，加大了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村普及的難度。對新事物的接受程度不高，思想及其難轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新的能力欠缺。由于村民之前的生產(chǎn)模式比較自由散漫，因此，在村民的管理上，制定的管理規(guī)則，村民能否遵守也將成為一個新的問題。如何讓村民們遵守規(guī)章制度也將給基層工作人員帶來工作難題。再加之，利字當(dāng)頭，在獲取效益的同時，怎樣保持淳樸的民風(fēng)也給村民及基層工作人員的工作帶來的新的挑戰(zhàn)。

3.2 市場風(fēng)險

市場風(fēng)險的主要分為四類：利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、股票價格風(fēng)險、商品價格風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險一般指的是價格風(fēng)險，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投入一定生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，在通過市場轉(zhuǎn)化為商品的過程中，由于價格的波動超過了他們的預(yù)期，致使其收益帶有很大的不確定性，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成難以控制的收入損失。我國小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品市場集中度低、產(chǎn)品差異程度弱，長期的二元結(jié)構(gòu)致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入容易而退出壁壘較高，這種市場結(jié)構(gòu)特性決定了我國農(nóng)產(chǎn)品市場是一種近似于完全競爭的市場。在完全競爭市場中農(nóng)產(chǎn)品價格的大起大落是一種必然現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險客觀存在。[3]新樓房村擁有烤煙、蔬菜、花卉、羊肚菌、養(yǎng)殖5個合作社，一個建筑隊，一個家庭工廠。市場需求千變?nèi)f化，所帶來的風(fēng)險各有不同，根據(jù)價值規(guī)律,產(chǎn)品的市場價格圍繞其價值呈上下波動狀態(tài),農(nóng)產(chǎn)品也不例外。但相對于其它產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體多為小農(nóng)戶，就整體而言，其生產(chǎn)大多是分散的、小規(guī)模的,當(dāng)市場中某種農(nóng)產(chǎn)品相對價格較高時,合作社間競相生產(chǎn),增加市場供給；反之竟相減產(chǎn),或者擴(kuò)大自給性消費以減少商品供應(yīng)量。而合作社根據(jù)市場價格增加或減少農(nóng)產(chǎn)品的供給反過來又影響著農(nóng)產(chǎn)品銷售市場價格的變化。這樣,由于合作社的分散性和市場價格調(diào)節(jié)的隨機(jī)性使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量和市場供給量都難以在事先予以估算。[4]因此,勢必加大了農(nóng)產(chǎn)品市場的價格風(fēng)險,不可避免地使部分農(nóng)戶遭受損失。

3.3 自然災(zāi)害的風(fēng)險

我國自然災(zāi)害頻發(fā)、分布廣、損失大,是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。20世紀(jì)的觀測事實已表明,氣候變化引起的極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度明顯上升,直接危及我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,我國每年因各種天氣氣候災(zāi)害使農(nóng)田受災(zāi)嚴(yán)重。馬鳴鄉(xiāng)部分地區(qū)今年就遭受了干旱、冰雹等自然災(zāi)害，致使烤煙產(chǎn)業(yè)受損，野生菌的產(chǎn)量也受到影響。自然災(zāi)害具有頻繁性和不確定性，自然災(zāi)害的發(fā)生時間、地點和規(guī)模等的不確定性，又在很大程度上增加了人們抵御自然災(zāi)害的難度。自然災(zāi)害是不可避免的，且?guī)淼奈：?yán)重，由于人與自然之間始終充滿著矛盾，只要地球在運(yùn)動、物質(zhì)在變化，只要有人類存在，自然災(zāi)害就不可能消失。

4 新樓房村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新實踐成功的標(biāo)志及效益分析

新樓房村委會“三聯(lián)三爭”項目模式是否有成效的標(biāo)志是通過羊肚菌來看的，再過3個月左右，第一季羊肚菌就要開始采摘了，羊肚菌種植帶來的效益將決定該模式是否成功。由于羊肚菌種植技術(shù)含量高，又加之種植的經(jīng)驗不足，雖然聘請專家指導(dǎo)、參與種植，但難度系數(shù)仍舊很高，這也是它成為判斷模式是否成功的標(biāo)志。今年7月份起，開始種植羊肚菌，預(yù)計10月初完成13.3hm2面積的羊肚菌種植，預(yù)估產(chǎn)值320萬元。

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實行“子公司+村黨總支+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，整合土地資源，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，機(jī)械化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是社會效益凸顯。通過土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)村撂荒、閑置的土地充分利用起來，達(dá)到了最大限度的資源有效利用，同時，成立合作社、勞務(wù)公司、家庭代工廠等，將農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行整合，優(yōu)化了社會環(huán)境。二是經(jīng)濟(jì)效益明顯。經(jīng)分析估算，通過發(fā)展烤煙、花卉、羊肚菌、蔬菜、秋蕎規(guī)模化種植，年底將實現(xiàn)農(nóng)戶分紅烤煙570元/畝，玉米630元/畝，羊肚菌315元/畝，蔬菜2526元/畝，秋蕎140元/畝，加上農(nóng)戶務(wù)工收入，實現(xiàn)農(nóng)戶戶均年純收入8萬元。三是扶貧效益突出。在脫貧攻堅工作中，產(chǎn)業(yè)在發(fā)揮帶貧增收上起到了重要作用，該項目的實施，不僅勞動新樓房村61戶貧困戶脫貧致富，還將示范帶動周邊村乃至全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

5 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個長期性和持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就。這就需要我們長期的不懈努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的用心性，調(diào)動全社會共同參與支持的用心性。

通過近年來扶貧工作實踐來看，產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村群眾和貧困人口增收致富，擺脫“窮根”的有效途徑，新樓房村委會通過公司、合作社的不斷發(fā)展和運(yùn)營，即將帶動鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、生活富裕、治理有效的鄉(xiāng)村振興總要求。