河南省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程存在的問(wèn)題及建議

韓曉典 韓曉燕

1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站 河南 鄭州 450000

2河南省白龜山水庫(kù)管理局 河南 鄭州 450000

1 概述

河南省位于我國(guó)中東部，跨黃河、海河、長(zhǎng)江、淮河四大水系，境內(nèi)的地表形態(tài)較為復(fù)雜。河南省也是全國(guó)農(nóng)業(yè)條件最好的地區(qū)之一，全省糧食總產(chǎn)量位居全國(guó)第一連續(xù)十多年，給國(guó)家糧食安全提供了重要的保障。2016年度至2018年度河南省續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目共涉及29個(gè)項(xiàng)目，2018年全省的糧食播種面積為1.636億畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到665億公斤，糧食單產(chǎn)為406公斤/畝。

在緊抓習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的前提下，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程地有效實(shí)施，使灌區(qū)在工程完好程度、水源保障程度等方面都有了明顯提高，也使灌區(qū)灌排保障能力有了極大改善，還提高了整個(gè)河南省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。但在取得效益的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)目前河南省大型灌區(qū)還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 .部分灌區(qū)水資源短缺

近幾年河南省境內(nèi)水庫(kù)和河道過(guò)境水量有所減少，而工業(yè)用水量、生活用水量和生態(tài)環(huán)境用水量卻在逐年增加，造成目前灌區(qū)內(nèi)水資源緊張。加之近十幾年持續(xù)干旱，地下水超采嚴(yán)重，地下水位不斷下降，水資源短缺情況更為嚴(yán)重。以白沙灌區(qū)為例：白沙灌區(qū)水源為白沙水庫(kù)。由于近年來(lái)水庫(kù)來(lái)水量逐漸減少，用水戶增多，加上工程超期服役，工程老化、毀壞、失修嚴(yán)重，導(dǎo)致灌區(qū)渠道輸水能力降低，尤其是中、下游段，目前過(guò)水能力不足設(shè)計(jì)值的三分之一。使灌溉用水不能充分保證，灌溉效益不能充分發(fā)揮。

2.2 部分灌區(qū)灌溉面積有減少的趨勢(shì)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)不斷加速，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，使得工業(yè)城市化的用地規(guī)模增加，這都不可逆轉(zhuǎn)的造成了灌區(qū)灌溉面積的減少。以白龜山水庫(kù)灌區(qū)為例：截止2018年南干渠由于葉縣城鎮(zhèn)發(fā)展、蘭南高速、平煤化工園及其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已導(dǎo)致四支渠等渠道不同程度毀壞，設(shè)計(jì)灌溉面積由33.35萬(wàn)畝減少為27.7萬(wàn)畝，有效灌溉面積由由26.89萬(wàn)畝減少為25.33萬(wàn)畝。

2.3 部分引黃灌區(qū)引水困難

引黃灌區(qū)在河南省有著舉足輕重的重要地位，但由于黃河河床自2000年小浪底調(diào)水調(diào)沙后下切3.0米左右，引水條件受到嚴(yán)重制約，供水時(shí)間和水量經(jīng)常不能滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)規(guī)律的需求，灌區(qū)下游更加突出，加之黃河部門不定期停水檢修閘門。導(dǎo)致河南省引黃灌區(qū)引水困難，灌區(qū)缺乏水源保證。

2.4 信息化建設(shè)跟不上管理步伐。

目前河南省大型灌區(qū)信息化建設(shè)的覆蓋范圍和技術(shù)水準(zhǔn)都還有待提高。以陸渾水庫(kù)為例：2017年，陸渾灌區(qū)建設(shè)了灌區(qū)信息化一期項(xiàng)目，建立了包括水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、灌區(qū)墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)等在內(nèi)的智慧灌區(qū)E平臺(tái)，搭建了現(xiàn)代化灌區(qū)管理的新平臺(tái)，利用科學(xué)、高效的信息化手段，大大地提高了灌區(qū)的現(xiàn)代化管理水平。但目前還有很多問(wèn)題急需改善，該平臺(tái)的使用只涉及到陸渾水庫(kù)管理局所轄范圍，未將河南省其他各縣（市）管理單位納入進(jìn)來(lái)；而且僅僅是搭建了主體框架，系統(tǒng)應(yīng)用還是受到較大的限制，信息采集點(diǎn)不能全面覆蓋。應(yīng)盡快完善灌區(qū)信息化有關(guān)的各項(xiàng)軟件硬件設(shè)施，來(lái)保障灌區(qū)信息化的有效實(shí)施。

3 措施與建議

3.1 加強(qiáng)大型灌區(qū)工程建設(shè)，補(bǔ)足工程短板

按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，為項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，使現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)的步伐加快。由于很多大型灌區(qū)的設(shè)施年久失修，因物價(jià)上漲及配套資金不到位等原因，致使規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容未能全部實(shí)施。引水補(bǔ)源是各級(jí)政府的共同事業(yè)，政府的重視和支持對(duì)保證灌區(qū)的正常運(yùn)行尤為重要。各級(jí)政府要繼續(xù)統(tǒng)籌安排灌區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極組織完善灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)，保證灌區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 為節(jié)水優(yōu)先提供技術(shù)支持

緊抓習(xí)總書(shū)記治水方針，首要是加大節(jié)水宣傳教育力度，營(yíng)造大型灌區(qū)節(jié)水灌溉的建設(shè)氛圍。借助媒介來(lái)宣傳灌區(qū)節(jié)水的內(nèi)涵和重要性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民改變灌溉方式，增強(qiáng)農(nóng)民的高效節(jié)水灌溉意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)水商品意識(shí)的宣傳力度、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也盡量爭(zhēng)取上級(jí)主管部門與地方政府對(duì)水價(jià)測(cè)算、水費(fèi)收取的支持，以遏制水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。確保高效節(jié)水灌溉工程的良性運(yùn)行以及可持續(xù)利用。

3.3 高效利用沿黃地區(qū)的水資源

將節(jié)約集約用水的理念貫穿沿黃水資源管理保護(hù)中。嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)的紅線，加強(qiáng)沿黃地區(qū)地下水超采綜合治理力度，維護(hù)黃河母親的的健康生命；堅(jiān)持沿黃水資源用途管制、統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厮⑼庹{(diào)水、過(guò)境水，并加大洪水和雨水的水資源化力度，科學(xué)配置沿黃地區(qū)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水。全面提升沿黃地區(qū)的水資源利用效率和效益。

3.4 繼續(xù)推進(jìn)大型灌區(qū)信息化建設(shè)

灌區(qū)信息化是提高灌區(qū)的管理服務(wù)水平和質(zhì)量、降低成本的重要手段；是實(shí)現(xiàn)兩套指標(biāo)體系“總量控制”和“定額管理”的重要措施；是灌區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必然方向。在信息技術(shù)普遍應(yīng)用的今天灌區(qū)的水位、流量、雨量等信息采集，如果還依靠人工采集，那就是戀舊棄新了。要達(dá)到灌區(qū)信息化管理的全面覆蓋我們還有很多工作需要做，隨著水利行業(yè)的信息性時(shí)效性日漸密集，加強(qiáng)大型灌區(qū)信息化建設(shè)的任務(wù)也迫在眉睫。我們要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信、電子信息、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、智能控制等技術(shù)，通過(guò)水資源智能控制、動(dòng)態(tài)調(diào)度、信息感知等渠道，來(lái)實(shí)現(xiàn)大型灌區(qū)管理的信息化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的建設(shè)，不僅可以為農(nóng)業(yè)灌溉提供充分的水資源保障，還對(duì)糧食核心區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。但僅做到這些還并不完善，只有著力解決大型灌區(qū)目前存在的突出問(wèn)題，才能提升大型灌區(qū)的工程水平、管理水平和服務(wù)水平；才能實(shí)現(xiàn)“四水同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局；才能更好支撐我省乃至全國(guó)的糧食安全、飲水安全和生態(tài)安全。