基于新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

郭其杰

江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院 江蘇 南京 210019

我國鄉(xiāng)村有著廣闊的地域、獨特的民俗風(fēng)情、優(yōu)美的自然風(fēng)光、豐富多樣的歷史遺跡與自然景點，對城市居民有著極大的吸引力，在很大程度上推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通常鄉(xiāng)村旅游景點不僅能在旅游的旺季分流游客，使熱點城市旅游的服務(wù)和交通壓力得以緩解，還能提高鄉(xiāng)村居民的收入，優(yōu)化鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)旅游業(yè)的長足發(fā)展。

一、基于新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

基于新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題主要表現(xiàn)為：①單一的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品相對單一、缺乏特色，旅游活動項目的創(chuàng)新性不強，如品嘗農(nóng)家口味、釣魚、摘果實、游玩自拍等，這些內(nèi)容相對俗套，不能充分開發(fā)帶有知識文化性質(zhì)或游客參與的民俗活動。同時鄉(xiāng)村旅游活動項目存在明顯的同質(zhì)化現(xiàn)象，某一區(qū)域設(shè)置形式各樣的景色易使游客產(chǎn)生視覺疲勞，影響旅游業(yè)的健康發(fā)展，甚至造成整體收益的下降。②資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金大多來源于民間資本，但民間資本存在不合理的投資比例、投資盲目等問題，具體表現(xiàn)為：對基礎(chǔ)設(shè)施的品質(zhì)和實用性加以忽視；廣告宣傳的投入過高；對廁所、道路、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施以及從業(yè)人員培訓(xùn)教育的投入有限等。同時基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善表現(xiàn)為旅游區(qū)的道路和接待方面，如衛(wèi)生條件和接待服務(wù)與游客要求不相符等，這些都在很大程度上影響著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。③季節(jié)性過強。季節(jié)性過強是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的重要問題，城市旅游基本能克服季節(jié)限制，但鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)過度依賴季節(jié)。例如：旅游淡季時，旅游區(qū)的游客人數(shù)極少；旅游旺季時，大量游客蜂擁而至，嚴重破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，且旅游區(qū)也不能為每位游客都提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、基于新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

第一，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加快新農(nóng)村建設(shè)的有效方式，要想保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，必須要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，切實解決產(chǎn)品單一問題。鄉(xiāng)村可以積極挖掘當?shù)氐奈幕L(fēng)俗，對本土固有文化加以保障的同時，深度拓展民俗文化，進一步豐富旅游產(chǎn)品；或者是打造當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)品牌，對當?shù)禺a(chǎn)品進行創(chuàng)新，積極宣傳品牌文化，促進品牌知名度的提升，以此增加客源，增強旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

第二，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，這也是建設(shè)新農(nóng)村的外在體現(xiàn)，展現(xiàn)出共享的發(fā)展理念。為此，在資金方面要廣開渠道，如：積極引入內(nèi)外資、鼓勵當?shù)剜l(xiāng)村居民參與投資建設(shè)、合理利用政府導(dǎo)向性投資等。同時鄉(xiāng)村可以從住、吃、行等層面來完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體包括：①保證游客居住的安全性和舒適性，如結(jié)合景點的特色來建設(shè)浪漫、溫馨的居住設(shè)施；②開發(fā)帶有地方特點的特色食品和餐飲行業(yè)；③確保交通的便捷及安全，對游客的各種出行需求加以綜合考慮，將當?shù)仫L(fēng)色文化特色與基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，帶給人耳目一新之感。

第三，注重資源的保護。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要想體現(xiàn)“綠色”和“協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，必須要注重資源的保護，秉持可持續(xù)發(fā)展的原則，這也是構(gòu)建生態(tài)和諧社會的基本要求。具體要做到：①按照循序漸進的原則建設(shè)旅游設(shè)施，嚴禁過度開發(fā)，新建的旅游設(shè)施應(yīng)盡量不影響當?shù)氐脑鷳B(tài)，力求與原生態(tài)融為一體；積極引導(dǎo)教育游客文明出行，使鄉(xiāng)村盡可能不受城市化的影響，帶給游客“回歸自然”的感受，讓游客充分體驗當?shù)氐拿袼讉鹘y(tǒng)及自然風(fēng)光。②積極保護生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)對游客流量予以限定；構(gòu)建生態(tài)保護區(qū)域，有效保護珍稀物種，并安排專項資金用于生態(tài)保護，加強保護區(qū)域的建設(shè)，有機結(jié)合旅游活動與生態(tài)環(huán)保教育，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的同時，提高旅游的知識性和教育性。③積極申報文化節(jié)慶活動和文化遺產(chǎn)，以當?shù)靥厣珵橐劳衼砩疃韧诰騼?yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從而擴大知名度，更好地傳承和發(fā)揚鄉(xiāng)土文化。

第四，優(yōu)化規(guī)劃管理?！肮蚕?、綠色、創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念的核心體現(xiàn)就是規(guī)劃管理的優(yōu)化以及旅游保障體系的完善，所以政府在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該積極發(fā)揮出自身的協(xié)調(diào)及引導(dǎo)作用，讓鄉(xiāng)村旅游來推動新農(nóng)村建設(shè)。如：①當?shù)卣鲗?dǎo)或帶頭，聯(lián)合鄉(xiāng)村旅游企業(yè)等，積極組織行業(yè)協(xié)會，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供強有力的支持。②發(fā)揮政府調(diào)控作用，立足實際，對當?shù)匦袠I(yè)建設(shè)和各個景點進行差異化布局，避免建設(shè)的同質(zhì)化；根據(jù)人才、資金等方面的政策導(dǎo)向，如專項基金的建立、無息或低息貸款的提供、財政補貼等， 對行業(yè)發(fā)展走向進行調(diào)節(jié)。③從鄉(xiāng)村旅游項目的安全防護、環(huán)境保護和治理、立項建設(shè)等層面出發(fā)，建立健全評價體系及行業(yè)標準，進一步優(yōu)化旅游保障體系，規(guī)范化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。④對各群體的矛盾加以化解、利益予以平衡，加強對農(nóng)民利益的保護，達到鄉(xiāng)村旅游普惠性的目的。⑤制定人才優(yōu)惠政策，大力引進高水準的管理人才，讓一線服務(wù)管理人員學(xué)習(xí)到先進的管理經(jīng)驗和科學(xué)的管理理念，推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

隨著經(jīng)濟水平的提高和城市的快速擴張，旅游產(chǎn)業(yè)逐步趨向于成熟，然而鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)在實際發(fā)展中還面臨著一些問題，如旅游產(chǎn)品單一、資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、季節(jié)性過強等，嚴重影響到新農(nóng)村建設(shè)。針對這種情況，鄉(xiāng)村應(yīng)該立足自身發(fā)展實際，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，加強資源保護，優(yōu)化規(guī)劃管理，從而做大做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進一步推動新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益。