地鐵工程軌行區(qū)行車組織管理辦法要點(diǎn)分析

李洪昌

(中鐵二局集團(tuán)有限公司,610031,成都//高級工程師)

軌行區(qū)是指地鐵工程施工期間的區(qū)間、車站行車區(qū)域、出入段線、正線輔助線、配線、區(qū)間風(fēng)井、區(qū)間風(fēng)道等區(qū)域及其上方空間。地鐵工程實(shí)現(xiàn)“短軌通”后，各專業(yè)開始進(jìn)入軌行區(qū)施工，由于地鐵空間狹窄、照明不良，各專業(yè)人員、設(shè)備、材料、工器具同時進(jìn)入軌行區(qū)對軌行區(qū)行車組織工作及行車安全造成巨大干擾，存在大量安全隱患，因此探討軌行區(qū)施工和行車工作的統(tǒng)籌管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文重點(diǎn)探討地鐵工程軌行區(qū)行車組織管理體系及管理制度。

1 軌行區(qū)施工行車管理組織

地鐵施工項(xiàng)目方或業(yè)主單位應(yīng)成立地鐵工程軌行區(qū)施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立軌行區(qū)行車管理辦公室，下設(shè)行車調(diào)度室，并明確調(diào)度負(fù)責(zé)人。對于相應(yīng)的地鐵工程項(xiàng)目，行車調(diào)度室全面負(fù)責(zé)軌行區(qū)的所有行車組織工作，負(fù)責(zé)管理軌行區(qū)內(nèi)所有動力軌道車及其他軌道工程車輛的運(yùn)用，受理影響軌行區(qū)行車和占用軌行區(qū)的施工計(jì)劃。

2 軌行區(qū)行車人員培訓(xùn)管理工作

根據(jù)地鐵工程軌行區(qū)行車組織工作需要，需為軌行區(qū)配置調(diào)度員、值班員、調(diào)車員、軌道車司機(jī)、軌道車學(xué)習(xí)司機(jī)、軌道車修理工、檢車員等行車人員。為保障地鐵工程軌行區(qū)行車工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)從以下幾方面做好行車人員的培訓(xùn)和管理工作。

1) 全員持證上崗。軌道車司機(jī)必須持有國家鐵路相關(guān)部門頒發(fā)的有效證件，車務(wù)人員必須經(jīng)主管單位考試合格后持證上崗。

2) 新老員工搭配工作。新員工與經(jīng)驗(yàn)豐富的員工搭配工作，通過“傳、幫、帶”培養(yǎng)新員工。

3) 性格互補(bǔ)員工搭配工作。性格沉穩(wěn)的軌道車司機(jī)與性格急躁的調(diào)車員進(jìn)行搭配，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位作業(yè)人員性格互補(bǔ)。

4) 業(yè)務(wù)能力存在顯著強(qiáng)弱差異員工搭配工作。業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的員工與業(yè)務(wù)能力較弱的員工相互搭配工作，既有助于保障工作質(zhì)量，同時也有助于提升員工的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。

5) 建立行車人員交流平臺。除傳統(tǒng)的面對面談話交流之外，還可以通過建立QQ工作群、微信工作群等交流平臺，加強(qiáng)行車人員間的相互交流，及時了解員工的思想動態(tài)，及時為思想情緒波動較大的員工排憂解難。

6) 建立周安全學(xué)習(xí)例會制度。學(xué)習(xí)軌行區(qū)行車管理相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，分析事故案例，吸取事故教訓(xùn)。

3 軌行區(qū)行車設(shè)備配置及管理

1) 根據(jù)地鐵工程項(xiàng)目的線路長度、坡道大小、工程數(shù)量、基地設(shè)置、工期目標(biāo)等實(shí)際情況，為相應(yīng)的軌道工程配置足夠的動力軌道車及其他軌道工程車輛等設(shè)備。

2) 地鐵軌道工程用動力軌道車、車輛必須按規(guī)定進(jìn)行定期檢測，必須有具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的車鉤探傷合格證、輪對探傷合格證及制動閥校驗(yàn)合格證。否則，嚴(yán)禁上道。

3) 每輛軌道車的保管司機(jī)要帶領(lǐng)該車的司機(jī)、學(xué)習(xí)司機(jī)做好該車的日常維修保養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)處理保管司機(jī)職責(zé)范圍內(nèi)的維修工作，做好日常保養(yǎng)維修記錄。

4) 檢車員負(fù)責(zé)平板車的日常檢查及閘瓦更換。對于無法處理的故障，檢車員要及時上報(bào)值班員，再由值班員報(bào)行車調(diào)度員處理。

5) 根據(jù)地鐵工程軌道車輛的常見故障，常備一定數(shù)量的配件，便于車輛故障時易損件的更換。

6) 對小平車、梯車、爬梯、移動作業(yè)平臺等施工作業(yè)工具進(jìn)行統(tǒng)一編號備案。對小平車、梯車，要施加帶鏈條的防溜鐵鞋；對爬梯、移動作業(yè)平臺，要施加可靠的防傾覆裝置。對以上施工作業(yè)工具，均須標(biāo)注所屬單位、噴涂編號和聯(lián)系電話、粘貼反光標(biāo)志。以上施工作業(yè)工具使用完畢后，不允許留置區(qū)間，只允許穩(wěn)固放置在車站不侵入行車限界的地方。

7) 軌行區(qū)內(nèi)的道岔必須全部安裝鉤鎖器并加鎖，行車調(diào)度員指定各鋪軌基地的線路管轄范圍，并授權(quán)基地值班員對軌行區(qū)內(nèi)道岔鉤鎖器進(jìn)行統(tǒng)一管理。任何人員搬動道岔、安裝道岔設(shè)備，均需經(jīng)基地值班員同意，并由基地值班員指派能勝任該項(xiàng)工作的員工現(xiàn)場監(jiān)督配合，施工完畢后按基地值班員要求恢復(fù)道岔原狀態(tài)。

4 軌行區(qū)行車組織管理

地鐵工程軌行區(qū)的行車作業(yè)和施工作業(yè)必須做到高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，任何的單方面行動都將造成混亂局面及安全隱患。

4.1 施工計(jì)劃的申報(bào)、審批

1) 各專業(yè)根據(jù)本專業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度，向軌行區(qū)調(diào)度室申報(bào)周(日)施工計(jì)劃。在申報(bào)周(日)施工計(jì)劃時，應(yīng)將日期、單位、作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域、申報(bào)人、防護(hù)措施、裝卸車地點(diǎn)范圍、邊界條件、備注等填寫清楚。

2) 普通作業(yè)計(jì)劃由軌行區(qū)調(diào)度室根據(jù)各專業(yè)申報(bào)的周(日)計(jì)劃情況及具體施工進(jìn)度進(jìn)行審批。對于安全上有特殊要求和規(guī)定的施工作業(yè)，經(jīng)上級部門審核批準(zhǔn)后，簽發(fā)施工作業(yè)許可證。

4.2 行車調(diào)度指揮工作安排

為確保軌行區(qū)的施工、行車安全，做到施工與行車兼顧，各工程車司機(jī)、調(diào)車人員、施工負(fù)責(zé)人必須絕對服從行車調(diào)度的統(tǒng)一指揮。由于地下隧道軌行區(qū)通信不暢，行車調(diào)度員無法掌握各軌道工程車輛的實(shí)時動態(tài)，因此，行車調(diào)度員對線路進(jìn)行區(qū)段劃分后，授權(quán)各基地值班員負(fù)責(zé)并單一指揮基地管轄區(qū)段內(nèi)的行車組織工作。當(dāng)涉及兩個及兩個以上基地管轄區(qū)段的行車工作時，均由行車調(diào)度員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排；跨區(qū)域行車工作仍由行車調(diào)度員統(tǒng)一指揮，各基地值班員服從行車調(diào)度員指揮。

4.3 施工作業(yè)管理制度

1) 各施工單位人員和施工機(jī)具進(jìn)入指定軌行區(qū)作業(yè)的憑證為《施工進(jìn)場作業(yè)指令單》。動力軌道車及其他軌道工程車輛進(jìn)入指定軌行區(qū)的行車憑證為《行車施工進(jìn)場作業(yè)指令單》。

2) 嚴(yán)格施工前后的請銷點(diǎn)制度，嚴(yán)禁不請點(diǎn)進(jìn)入軌行區(qū)。行車調(diào)度員要認(rèn)真做好臺賬，合理有效安排好各類施工作業(yè)。

3) 各施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《施工進(jìn)場作業(yè)指令單》和《行車施工進(jìn)場作業(yè)指令單》指定的區(qū)域、時間、內(nèi)容進(jìn)行施工作業(yè)，嚴(yán)禁超范圍施工作業(yè)。

4) 施工前，各施工單位應(yīng)派駐站聯(lián)絡(luò)員或施工負(fù)責(zé)人到基地值班員處憑批準(zhǔn)的施工作業(yè)調(diào)度命令和行車調(diào)度命令進(jìn)行施工登記，施工完畢后及時銷記。基地值班員要及時向行車調(diào)度員匯報(bào)登記、銷記情況。

4.4 車列調(diào)動前檢查作業(yè)要求

1) 操作人員著裝整齊，帶齊行車備品和應(yīng)急備品。

2) 調(diào)動車列前仔細(xì)檢查車輛防溜措施是否撤除，進(jìn)行簡略制動試驗(yàn)，確保動力軌道車及其他軌道工程車輛的制動效能良好。檢查車輛上的施工機(jī)具、材料裝載加固是否符合要求；不符合要求的，調(diào)車員應(yīng)要求帶班人員整改，直至符合要求方可調(diào)動車列。

3) 對于大件設(shè)備的運(yùn)輸，承運(yùn)單位的安全員、負(fù)責(zé)人及行車調(diào)車人員要共同檢查設(shè)備的裝載加固情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對不符合裝載加固條件的，行車人員可拒絕調(diào)動車列。

4.5 軌行區(qū)調(diào)車作業(yè)要求

1) 軌行區(qū)的一切行車作業(yè)均按調(diào)車作業(yè)辦理。

2) 調(diào)車作業(yè)前必須備齊相關(guān)的行車備品(口笛、信號燈、信號旗、對講機(jī)等)，并確認(rèn)備品完好，能正常使用。

3) 當(dāng)班司機(jī)和調(diào)車員負(fù)責(zé)工程車列運(yùn)行安全，確保車列按規(guī)定速度運(yùn)行。牽引運(yùn)行時，動力軌道車司機(jī)負(fù)責(zé)瞭望確認(rèn)進(jìn)路；長距離推進(jìn)運(yùn)行時，調(diào)車員在車列最前方車輛風(fēng)管上安裝放風(fēng)閥，試驗(yàn)確認(rèn)放風(fēng)閥作用良好，站在車列最前方車輛上瞭望確認(rèn)進(jìn)路，通過顯示手信號(信號燈或信號旗)引導(dǎo)車列運(yùn)行。車列運(yùn)行中遇坡道、站臺、曲線地段及有施工地段時，瞭望人員應(yīng)加強(qiáng)瞭望，司機(jī)多鳴笛，車列慢速通過。

4) 車列運(yùn)行途經(jīng)道岔時，應(yīng)在岔前一度停車，調(diào)車員檢查道岔開通位置是否正確、尖軌是否密貼、鉤鎖器是否緊固，確認(rèn)無誤后，車列方可通過。

5) 在施工作業(yè)中，各施工單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮員告知調(diào)車人員作業(yè)意圖、對位地點(diǎn)和其他注意事項(xiàng)，其他人員無權(quán)指揮車列移動。遇有危及行車安全的情況，調(diào)車員有權(quán)拒絕調(diào)動車列，并及時匯報(bào)。

6) 車列到達(dá)指定位置，停車對位好后，要及時采取防溜措施，車列尾部(隧道內(nèi))必須安放警示燈。

7) 動力軌道車附掛車輛需要長時間停留在某一位置施工時，特別是在大坡道上時，動力軌道車不得熄火，司機(jī)必須留守，車輛不得摘解，并需對車輛采取鐵鞋止輪措施，以防止車輛溜逸。司機(jī)負(fù)責(zé)動力軌道車鐵鞋的安放及撤除，調(diào)車員負(fù)責(zé)其他車輛鐵鞋的安放及撤除。

8) 施工期間，從基地至工地(鋪軌盡頭)為一個區(qū)間，基地與基地間軌道鋪通后，基地間為一個區(qū)間。軌行區(qū)每個區(qū)間同一時間、同一條線路只準(zhǔn)由1個車列占用。特殊情況下，在持有調(diào)度命令時，軌行區(qū)同一區(qū)間、同一時間、同一條線路最多允許有2個車列進(jìn)入，但必須保證2個車列間的通信良好，而且2個車列間有一定的安全距離。

9) 軌行區(qū)行車速度由項(xiàng)目部工程技術(shù)部門出具的書面文件(或項(xiàng)目發(fā)文通知)中明文規(guī)定，嚴(yán)禁超速行車。

10) 調(diào)車作業(yè)完畢后，車列應(yīng)連掛在一起，停于線路警沖標(biāo)內(nèi)方，做好防溜措施(車輛由調(diào)車人員負(fù)責(zé)，動力軌道車由司機(jī)負(fù)責(zé))，并按要求做好防溜記錄。

5 軌行區(qū)行車安全管理

1) 所有行車人員在作業(yè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行地鐵工程軌行區(qū)施工的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行車調(diào)度命令，服從調(diào)度指揮，確保鋪軌及路料安全運(yùn)輸。

2) 動力軌道車司機(jī)應(yīng)做好運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，按規(guī)定填寫安全操作手冊及注意事項(xiàng)。

3) 貨物裝載應(yīng)符合車輛的容許載重和集重要求，嚴(yán)禁超載、偏載、集重和超限，嚴(yán)格落實(shí)大件貨物裝載加固方案。

4) 司乘人員應(yīng)加強(qiáng)動力軌道車的日常保養(yǎng)工作，保證動力軌道車能夠正常使用。對需檢修的設(shè)備，應(yīng)及早提出申請，嚴(yán)禁動力軌道車帶病運(yùn)行。

5) 施工防護(hù)人員及車站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，確保施工及行車安全。

6) 動力軌道車乘務(wù)員嚴(yán)格按照規(guī)定速度運(yùn)行，同時要加強(qiáng)瞭望，注意線路及其兩側(cè)施工狀態(tài)；調(diào)車員在值乘中要密切監(jiān)視車列運(yùn)行情況和貨物裝載情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，確保車列運(yùn)行安全。

7) 車列在大坡道上運(yùn)行時，重載的工程車輛禁止在20‰及以上坡道的線路上停車。確因作業(yè)需要在坡道上停車時，動力軌道車不得熄火，跟車調(diào)車員要及時做好防溜措施(采用雙鐵鞋制動等措施)。

8) 地鐵線路坡度較大，嚴(yán)禁動力軌道車和附掛車輛在區(qū)間內(nèi)分摘。

9) 在鋪軌終點(diǎn)(盡頭線)要設(shè)置防護(hù)信號，標(biāo)明車列不得越過的界標(biāo)。

6 軌行區(qū)施工安全防護(hù)管理

1) 軌行區(qū)作業(yè)必須設(shè)置專職防護(hù)員，防護(hù)員在作業(yè)前應(yīng)對必須攜帶的防護(hù)用品和工具進(jìn)行檢查，確保防護(hù)用品性能良好。

2) 開始施工前，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域的起點(diǎn)、終點(diǎn)以外100 m處設(shè)置紅燈、黃燈或紅旗、黃旗作為防護(hù)信號。曲線地段施工，防護(hù)距離應(yīng)延長至150 m。

3) 軌行區(qū)作業(yè)人員必須配戴安全帽，穿有夜光標(biāo)志的安全防護(hù)背心，必要時應(yīng)身掛流動的紅色小警示燈具。

4) 施工期間如遇軌道工程車輛接近施工區(qū)域，防護(hù)員應(yīng)及時通知施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人出清線路；接到人員、材料、工器具出清線路匯報(bào)后，防護(hù)員撤除施工防護(hù)，示意軌道工程車輛通過。

5) 施工作業(yè)結(jié)束后，必須及時清理施工垃圾，將工器具(主要指梯車、爬梯、小平車、活動作業(yè)平臺等)放置在車站范圍內(nèi)不影響行車的區(qū)域。

7 應(yīng)急情況處置

1) 緊急情況是指工程車列運(yùn)行過程中發(fā)生了與物體、人員的碰撞或行車事故，危及人身安全，造成財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致軌行區(qū)長時間阻塞的情況。

2) 緊急情況處理的優(yōu)先順序?yàn)椋罕Ｗo(hù)生命；減少財(cái)產(chǎn)損失；保護(hù)現(xiàn)場，以利于調(diào)查；軌行區(qū)行車恢復(fù)正常。

3) 一旦發(fā)生緊急情況，司機(jī)應(yīng)立即停車，堅(jiān)守崗位，不得隨意移動車輛，原地等待處理。

4) 調(diào)車員應(yīng)立即聯(lián)系就近施工點(diǎn)負(fù)責(zé)人，將傷者送至醫(yī)院救治，并及時向軌行區(qū)行車管理辦公室報(bào)告情況。

5) 調(diào)查取證工作完畢，車輛起復(fù)救援工作結(jié)束后，方能開通線路，恢復(fù)行車。

8 結(jié)語

每個地鐵工程項(xiàng)目的線路走向、長度、坡道各不相同，項(xiàng)目管理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)制定出相應(yīng)的軌行區(qū)行車組織工作管理辦法。特別是下穿江、湖、海及特殊建筑的地鐵工程，都會形成較大的坡道，更應(yīng)該以大坡道行車安全為重點(diǎn)，制定行之有效的軌行區(qū)行車組織管理辦法，確保軌料運(yùn)輸和行車安全，實(shí)現(xiàn)既定的工期目標(biāo)。