淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對策

趙志杰 李星

河南靈捷水利勘測設計研究有限公司 河南 南陽 473000

引言

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程的建設項目也在不斷的增長當中。但是水利工程在建設過程中存在的一些問題，給人們的財產(chǎn)帶來了極大的損害，影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。需要加強對這些問題的重視，保障水利工程的質(zhì)量問題。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的一些問題

水利工程項目進行質(zhì)量方面的監(jiān)督和管理工作主要分為兩種方式，一種是程序性的監(jiān)督，還有一種是實物性的監(jiān)督。在我國現(xiàn)行的質(zhì)量監(jiān)督管理制度中，比較流行的是實務性監(jiān)督，采用政府進行質(zhì)量監(jiān)督，但是這種監(jiān)督機制依舊存在很多問題，影響著監(jiān)督管理工作的開展。

（一）項目決策和設計階段監(jiān)督力度不大

水利工程項目在決策和設計階段并沒有傾注多大的監(jiān)督關注力度，導致很多問題是在最初的這個階段出現(xiàn)的。項目的決策階段也就是項目的準備階段，沒有介入太多的監(jiān)督和管理機制，就已經(jīng)開始了準備工作，其中一些決策很有可能缺乏可行性，而且一些專家評審委員會的最終方案決策缺乏很大的可信力度，對于工程的后期開展產(chǎn)生了很大的影響。

（二）缺乏獨立的質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)

水利工程項目建設并沒有建設獨立的質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，針對項目中的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理，而且也沒有更多的資源提供給監(jiān)督和管理人員進行工作的開展，缺乏一定的基礎設備，在進行質(zhì)量的監(jiān)督管理的時候，一般都是流于形式的，并沒有起到很好的監(jiān)督和管理的效果，很多城市的監(jiān)督機構(gòu)只是依靠水利局的一些部門，相關的工作是交由水利局來開展的，由于沒有專門的監(jiān)督管理部門和機構(gòu)，使得監(jiān)督和管理工作在開展的過程中缺乏可行的工作機制，也不具有權威性，最終質(zhì)量監(jiān)督和管理只是形同虛設。

此外在水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作當中，缺乏比較專業(yè)的技術人員來開展工作，而且對監(jiān)督管理的工作人員沒有多好的待遇，使得正式的隊伍并沒有建立起來，對水利工程項目的質(zhì)量并沒有提供太多的保障。

（三）水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作并沒有落實

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作在實際的工作中并沒有得到很好的落實，從現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機制來看，進行工作的主要手段是采用行為監(jiān)督，主要對責任的主體進行監(jiān)督和檢查，并對相關的企業(yè)部門的工作人員進行資格的考察等。但是在實際的工作當中，監(jiān)督和管理人員在進行這幾項工作的時候，都只是浮于表面，按照工作流程簡單的走一下過場，根本起不到一個很好的監(jiān)督管理和約束的作用，他們在工作中的態(tài)度散漫，并沒有關注制度本身的健全性和存在的而一些問題，并沒有將制度在工作中更好的貫徹落實到底。并沒有建設相應的獎懲制度，工作人員內(nèi)心的責任感還是沒有建立起來。面對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，也是敷衍了事，這樣的情況嚴重影響了水利工程的質(zhì)量問題，而且對后期工程的使用也產(chǎn)生了很大的影響。

（四）質(zhì)量監(jiān)督和管理的依據(jù)并不健全

對于一些中小型的水利工程項目來說，其質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展中，并沒有健全相應的工作依據(jù)，嚴重缺乏相應的法律法規(guī)倆進行工作的開展，這種情況該，監(jiān)督和管理的工作內(nèi)容就顯得蒼白無力，沒有任何的權威性。中小型水利工程和大型的水利工程是有著很大不同的，例如一些工藝、規(guī)模等，所以在大型水利工程中實施的法律法規(guī)根本不適用于中小型水利工程。

（五）在質(zhì)量監(jiān)督和管理工作上沒有給予足夠的重視

水利工程項目主要是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設的，一般在農(nóng)村當中，存在的水利工程項目普遍投資不大，規(guī)模較小，這也就導致了大多是參與項目工程中的企業(yè)對項目質(zhì)量的監(jiān)督和管理問題沒有給予太多的重視和關注力度，尤其是在相關的規(guī)定機制、質(zhì)量標準等方面嚴格，嚴重的后果會是水利工程的質(zhì)量存在很大的問題。

第一表現(xiàn)在施工單位方面，他們并沒有嚴格的按照相關規(guī)定、規(guī)程、設計圖紙、施工要求等來進行施工，在原材料和施工工序等方面的質(zhì)量把關也并不嚴格，抽查檢測并不到位，存在很大的問題。

第二是監(jiān)督管理部門的水平參差不齊，質(zhì)量控制的并不嚴格。一些施工工序和抽檢工序中質(zhì)量評定并沒有按照要求來進行，但是部門工作人員隨意簽字審批，對質(zhì)量驗收的相關備查質(zhì)量審核并沒有進行落實。

第三是新頒布的規(guī)章、規(guī)程和質(zhì)量標準等并不到位，主要表現(xiàn)在一些小投資的中小型水利工程當中，這些項目工程中的監(jiān)督管理部門依舊采用過去老舊的章程和標準來進行工作。

第四是一些水利工程的施工和工程質(zhì)量的評定驗收是不同步的，這就導致了資料在收集整合的過程中很有可能會發(fā)生缺失等問題，造成驗收報備的困難，不能及時的審核核定工程的質(zhì)量問題。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中解決問題的主要對決

（一）需要建立和完善質(zhì)量監(jiān)督管理機制

要想更好的開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，首先就需要建立和完善質(zhì)量監(jiān)督和管理機制，使得工作的公平性得到保證，工作人員和施工人員能夠意識到水利工程質(zhì)量的重要性，能夠?qū)υ械谋O(jiān)督和管理方式產(chǎn)生一定的改變，推行機體監(jiān)督責任制，加強工作人員心中的責任心，可以有效的避免因為個人監(jiān)督而產(chǎn)生權責不清的問題，最后找不到合適的負責人。因此建立了合理的監(jiān)督管理工作機制之后，一旦在工作中出現(xiàn)了問題，可以根據(jù)工作機制中規(guī)定的制度進行相應的懲罰。在進行工程監(jiān)督的時候，每個環(huán)節(jié)都需要配備兩名以上的專業(yè)人士進行監(jiān)督工作的進展和質(zhì)量問題。

（二）加強水利工程項目在前期的監(jiān)督力度

需要加強水利工程項目在前期的決策和設計環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，確保在項目的決策階段，能夠具有合理的理論來支撐和完善，促進下一步設計環(huán)節(jié)的正常開展。同時還需要加強各個企業(yè)對水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的重視程度，使他們意識到水利工程質(zhì)量問題的重要性。只有這樣，在項目的決策階段，才會對項目的內(nèi)容進行嚴格的分析和研究，針對里面存在的不合理之處，及時提出疑問進行修改，給予項目合理科學的決策內(nèi)容。在項目的設計階段，要充分考慮到項目中設計的一些技術是否適用于建設地區(qū)等問題，避免因為盲目相信水利專家的話而產(chǎn)生嚴重的問題。

（三）配備好工作中需要的各種設備

在水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作當中，應當配備好工作中需要的各種設備，使得工作人員在進行監(jiān)督管理工作的時候可以借助設備確保工作的科學性和合理性。當然，在這個過程中，為了確保監(jiān)

督科學性得到保障，需要對檢測人員所配備的檢測設備進行相應的測試，同時，對檢測人員進行設備的培訓，使得檢測人員就一定的技術保障，才能更好的利用這些設備來開展工作。此外，在進行質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展的時候，有一些細節(jié)是肉眼很難發(fā)現(xiàn)的，只有借助各種設備才能發(fā)現(xiàn)這種不易被察覺的細節(jié)，例如建筑材料等，可以采用鋼筋掃描儀進行掃描，采取數(shù)據(jù)進行整理分析，和合格的標準進行分析研究，保證水利工程的質(zhì)量問題。

在質(zhì)量的監(jiān)督管理工作當中，還可以實施第三方的監(jiān)督，主要是為了確定監(jiān)督管理機構(gòu)和工程施工單位之間并沒有任何的利益關系，第三方工作人員的介入可以使得質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的合理性和客觀性，這也是一種提高工作效率的方法。

（四）加強對監(jiān)督管理工作人員的培訓

加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，還需要加強對監(jiān)督管理工作人員的各項培訓，不僅要培養(yǎng)堅監(jiān)督管理工作人員的專業(yè)技能，還需要增強他們的責任感，端正他們工作的態(tài)度。根據(jù)實際情況，將質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的隊伍進行合理的劃分，根據(jù)他們所掌握的專業(yè)技能建設高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍。當然，還需要考慮到監(jiān)督人員的年齡結(jié)構(gòu)，在這項隊伍中，還必須具有豐富的經(jīng)驗年長的監(jiān)督人員，他們作為領頭人，對新加入的監(jiān)督人員進行培訓。監(jiān)督管理部門會定期進行各種技能的培訓，不僅可以提高監(jiān)督人員的工作能力，還能在培訓當中使得他們交流各自的工作經(jīng)驗，促進他們工作能力的提升。

同時，還需要完善監(jiān)督人員的內(nèi)部管理機制，建設相應的規(guī)章制度要求，工作人員進行遵守，在提高自身技能的同時，還能增強自身的工作責任感，規(guī)范自己的工作行為，從而打造出一支專業(yè)的高素質(zhì)監(jiān)督隊伍。還需要使得監(jiān)督管理人員及時了解關于水利工程的各項法律法規(guī)和規(guī)定，可以及時利用嶄新的理論進行水利工程的質(zhì)量和監(jiān)督，促進水利工程項目質(zhì)量的提升。

三、結(jié)束語

總而言之，水利工程是一項關系到國家經(jīng)濟發(fā)展的重要工程，他的質(zhì)量問題影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此要加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的開展，確保水利工程的治療問題，才能有效地促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。