探究影響基層農(nóng)技推廣效果的因素及解決辦法

劉興寶　馬尚友

我國幅員遼闊，擁有20.23億畝的耕地面積，按耕地面積總量來算，我國的耕地面積排世界第三，但由于我國人口眾多，人均耕地面積僅有1.4畝，排在世界第126位，不足世界人均耕地面積的50%。因此，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提升單位耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)成為目前我國農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提，是農(nóng)民群眾增加經(jīng)濟(jì)收入的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，可以將科學(xué)技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，可以在很大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量。我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在著比較大的差距，我國在農(nóng)業(yè)推廣過程中存在著一定的問題，這些問題制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文分析了目前影響我國基層農(nóng)技推廣效果的主要因素，并對解決辦法提出相關(guān)建議，希望對促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的順利開展有所幫助。

一、 影響基層農(nóng)技推廣效果的因素

（一）農(nóng)業(yè)勞動者年齡偏大

由于近年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，使留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人越來越少，多數(shù)的年輕人選擇到城市讀書或者就業(yè)，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員普遍年齡偏大。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在我國的農(nóng)村地區(qū)，年齡在25-40歲的人員只占農(nóng)村人口的10%左右，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力70%左右都在60歲以上。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力普遍年齡較高，他們的文化知識水平較低，對新鮮事物的接受能力不強(qiáng)，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，喜歡根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗進(jìn)行相關(guān)操作，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)普遍缺乏熱情，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的關(guān)注度不高。

（二）基層農(nóng)技推廣人員配置薄弱

由于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員較少，并且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體內(nèi)容較為繁雜，并且工作條件比較差，相關(guān)的工資待遇也不高，這些原因?qū)е铝宋覈鶎愚r(nóng)技推廣人員的配置分布很不合理。普遍存在著機(jī)關(guān)的人員過多，基層人才不足;縣級人員過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣人員較少、兼職的工作又多的狀況。相關(guān)農(nóng)技推廣人員不喜歡到基層從事推廣工作，使基層推廣組織很難吸納人才，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技推廣效果。

（三）推廣人員專業(yè)素質(zhì)不高

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求基層農(nóng)技推廣人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣工做方法必須得到改善。但目前在我國的農(nóng)技推廣人員中，部分人員依然依靠傳統(tǒng)的推廣方式進(jìn)行相關(guān)工作，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有充分的了解，自身的專業(yè)知識落后，業(yè)務(wù)能力低下，這些都會影響到基層農(nóng)技推廣的效果。

（四）缺乏足夠的資金支持

近年來，我國大部分的縣（市）對農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)實行消減或停供，這導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣工作缺乏足夠的資金支持。部分地區(qū)對農(nóng)技推廣部門的各項推廣活動不僅缺乏支持，甚至還對其進(jìn)行限制，限制推廣人員出差以及下鄉(xiāng)，對農(nóng)技推廣人員的相關(guān)實驗和示范工作也有很多限制。與此同時，部分地區(qū)還出現(xiàn)了占用推廣機(jī)構(gòu)編制的現(xiàn)象以及侵占推廣機(jī)構(gòu)財產(chǎn)等狀況。另外，在我國部分地區(qū)普遍缺乏農(nóng)技經(jīng)費(fèi)，使得這些地區(qū)的無法開展相關(guān)正常的農(nóng)技推廣工作，許多重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到有效的推廣。

二、促進(jìn)基層農(nóng)技推廣效果的措施

（一）改善農(nóng)技推廣體系，完善推廣隊伍

改善農(nóng)技推廣體系，首先要使全縣、全鄉(xiāng)以及全村農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)得到完善，要嚴(yán)格控制農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員，對非農(nóng)技專業(yè)人員要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行消減，要加大力氣促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，采取多種渠道加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系的建設(shè);其次，要改善基層推廣機(jī)構(gòu)的工作條件，要加強(qiáng)對基層推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對基層推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)備支持，并鼓勵其建立示范基地，提升基層推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力;最后，要增加農(nóng)技推廣人員的工資待遇，要及時足額發(fā)放推廣人員的工資，對于出差以及下鄉(xiāng)等補(bǔ)助費(fèi)用要按相關(guān)規(guī)定足額發(fā)放。這樣才能促進(jìn)基層推廣人員的工作積極性，使農(nóng)技推廣工作得到順利的開展。

（二）加強(qiáng)組織培訓(xùn)，增強(qiáng)基層推廣人員綜合素質(zhì)

首先，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)對即將從事農(nóng)技推廣工作的人員進(jìn)行職前培訓(xùn)，使其掌握一定的農(nóng)技推廣知識，并具備一定的傳授技術(shù)的能力，這是提升基層農(nóng)技推廣工作效果的重要前提。其次，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對在職推廣人員的培訓(xùn)，促進(jìn)在職推廣人員的知識更新，并不斷豐富在職推廣人員的知識體系，增強(qiáng)其專業(yè)技術(shù)水平，幫助在職推廣人員掌握最新的技術(shù)知識，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。與此同時，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對在職農(nóng)技推廣人員在應(yīng)用新型宣傳工具方面的培訓(xùn)，使其能夠利用新型的宣傳工具進(jìn)行推廣工作，從而提升農(nóng)技推廣的效果。最后，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對低學(xué)歷以及只有初級職稱的推廣人員的培訓(xùn)，可以根據(jù)其自身的學(xué)習(xí)能力和實際的工作需要有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，必要時也可以使其到高等農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行深造，這樣可以有效提高農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)?；鶎愚r(nóng)技推廣人員也要嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)，不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐總結(jié)經(jīng)驗，完善自身的知識體系，豐富自身的知識結(jié)構(gòu)，從而為提升基層農(nóng)技推廣工作的效果做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）加大農(nóng)技推廣投入

根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的相關(guān)規(guī)定，各級政府部門應(yīng)將農(nóng)技推廣列入專項預(yù)算。對于預(yù)算金額要有明確的規(guī)定，預(yù)算金額應(yīng)與財政收入成正比，確保預(yù)算金額能夠支持基層農(nóng)技推廣工作順利開展。對已經(jīng)實行經(jīng)費(fèi)消減的地區(qū)要恢復(fù)資金支持，避免其農(nóng)技推廣工作受到影響。要出臺相關(guān)規(guī)定，制止任何單位以任何借口侵占農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)財產(chǎn)的行為。

（四）加強(qiáng)示范效應(yīng)

在進(jìn)行基層農(nóng)技推廣過程中，要注重對農(nóng)業(yè)大戶的扶植工作，鼓勵其進(jìn)行適度的規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其榜樣作用，通過農(nóng)業(yè)大戶進(jìn)行相關(guān)農(nóng)技宣傳，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)在廣大農(nóng)村地區(qū)的影響力，以農(nóng)業(yè)大戶為龍頭帶動整個農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技發(fā)展，進(jìn)而提升基層農(nóng)技推廣效果。

（作者單位：323600 浙江省云和縣白龍山街道農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、云和縣浮云街道農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心）