高臺(tái)縣戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

孫志

近年來，高臺(tái)縣按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益發(fā)展”原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、落實(shí)扶持政策，有力地推動(dòng)了以日光溫室、葡萄、特色林果為主的戈壁農(nóng)（林）業(yè)的快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

1高臺(tái)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，高臺(tái)縣戈壁農(nóng)業(yè)面積已達(dá)10萬畝，其中：以蔬菜、食用菌、設(shè)施林果為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4538畝;以枸杞、釀酒葡萄、梨、杏、肉蓯蓉等為主的優(yōu)質(zhì)林果面積9.8萬畝。

2戈壁農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)展情況

2017年以來，高臺(tái)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見和全省河西戈壁農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會(huì)議精神，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新綠達(dá)、青草湖兩個(gè)千畝戈壁農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，新綠達(dá)園區(qū)已初具規(guī)模，完成投資2900萬元，整理荒地5500畝，建成蓄水池2座，戈壁溫室89座593畝、鋼架大棚5座6畝;青草湖園區(qū)已完成投資1000萬元，整理土地1400畝，溫室基礎(chǔ)開挖16座。園區(qū)均配套了水、電、路、林、辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施。

3強(qiáng)化政策技術(shù)指導(dǎo)扶持

3.1科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善扶持政策

高臺(tái)縣立足縣情實(shí)際，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、多方參與”的工作思路，制定了《戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》，明確了高臺(tái)縣戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)，并在基礎(chǔ)設(shè)施配套、稅費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、用地優(yōu)惠、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等方面提出了具體保障措施。同時(shí)，將戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展作為在2018年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)列入縣委1號(hào)文件，專門研究制定出臺(tái)了扶持政策。

3.2加強(qiáng)院地合作，提供技術(shù)支撐

柔性引進(jìn)省農(nóng)科院蔬菜研究所2名博士常年駐點(diǎn)聯(lián)合開展日光溫室蔬菜試驗(yàn)示范研究，與甘農(nóng)大合作建立“專家大院”和科技示范點(diǎn)各1個(gè)，爭取戈壁農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)項(xiàng)目資金30萬元，在新綠達(dá)園區(qū)建設(shè)基層專家科研工作站1個(gè)。通過科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)集成示范和人才培訓(xùn)，為我縣戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人才支撐。

3.3確定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)

在園區(qū)建設(shè)過程中，分別安排2名經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目審批、資金籌措、統(tǒng)計(jì)入庫、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的難題，督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施步伐。同時(shí)，引進(jìn)推廣辣椒、西紅柿等新品種20多個(gè)，基質(zhì)槽、熊蜂授粉、水肥一體化等新技術(shù)12項(xiàng)，種植的蔬菜外形、色澤、口感等方面與常規(guī)相比均有很大提升。

4存在的問題

4.1基礎(chǔ)投入大投資信心不足

戈壁荒灘開發(fā)利用難度較大，尤其是水源工程、道路、渠系、防護(hù)林帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金量大，使得戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)成本很高。企業(yè)對(duì)戈壁溫室的產(chǎn)出效益和發(fā)展前景持懷疑態(tài)度，對(duì)高投入是否能獲得高產(chǎn)出，心存顧慮，投資信心不足。

4.2貸款融資難發(fā)展活力不旺

戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)主體資金實(shí)力不足，缺乏有效的擔(dān)保抵押物，企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題仍然十分突出，制約了戈壁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少科技支撐不強(qiáng)

戈壁農(nóng)業(yè)開發(fā)利用需要有新技術(shù)、新裝備和大量的專業(yè)人才來支撐，目前高臺(tái)縣戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)多是借鑒酒泉、武威等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科技裝備和服務(wù)推廣體系還不能滿足發(fā)展需要。

4.4自然條件差維護(hù)成本過高

戈壁農(nóng)業(yè)多處于偏僻戈壁荒灘，雖然具有得天獨(dú)厚的光照優(yōu)勢，但由于植被稀少、四季風(fēng)沙大、防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)較差，建設(shè)的戈壁溫室往往因澆水困難，土壤鹽漬化重，墻體風(fēng)化快，暴雨山洪多發(fā)而加大了日常生產(chǎn)維護(hù)成本。

5工作對(duì)策和建議

5.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持因地制宜、綠色發(fā)展的理念，圍繞設(shè)施蔬菜、葡萄、特色林果業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托戈壁荒漠等非耕地資源，著力建設(shè)四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合自然資源、主栽品種、技術(shù)路徑和運(yùn)營模式等方面的差異，出臺(tái)差別化支持措施，重點(diǎn)打造千畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。通過園區(qū)示范，吸引農(nóng)戶通過勞務(wù)輸出、承包經(jīng)營、投資經(jīng)營等方式參與戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

5.2強(qiáng)化政策扶持，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模

突出政府指導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，千方百計(jì)拓寬籌資渠道，在引導(dǎo)社會(huì)資本投入的基礎(chǔ)上，大力爭取國家、省、市的項(xiàng)目資金，強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合，加大水渠管網(wǎng)、電網(wǎng)、道路、林帶，冷庫、塘壩等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的支持力度。通過政策扶持，吸引工商資本、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶參與非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)。

5.3配套服務(wù)設(shè)施，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

健全完善種苗統(tǒng)繁統(tǒng)供體系，加大集約化育苗技術(shù)示范推廣。積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)開展技術(shù)改造，開發(fā)適合戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)栽培基質(zhì)和育苗基質(zhì)。扶持戈壁農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)預(yù)冷、批發(fā)市場冷藏、分級(jí)包裝車間、低溫配送中心等設(shè)施，不斷完善冷鏈物流儲(chǔ)運(yùn)體系。

5.4創(chuàng)建名優(yōu)品牌，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭力

引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，加大區(qū)域公共品牌培育和宣傳力度，突出戈壁農(nóng)產(chǎn)品“綠色、生態(tài)、健康”的特點(diǎn)和優(yōu)勢，樹立良好品牌形象，努力形成一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的綠色有機(jī)戈壁農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升市場競爭力。

5.5強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所的合作交流，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，有效解決戈壁農(nóng)業(yè)設(shè)施的設(shè)計(jì)與建造、適宜品種的篩選、土壤改良及栽培基質(zhì)的研制等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用難題，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。通過科技支撐使戈壁農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比最大、效益最優(yōu)、發(fā)展更快。

（作者單位：734300 甘肅省高臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站）