論事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督

韓光

摘要：事業(yè)單位屬于非營利性單位，它的主要服務(wù)群體就是社會大眾，在事業(yè)單位中最重要的一項內(nèi)容是財務(wù)管理，而對財務(wù)管理最終結(jié)果造成決定性影響的就是財務(wù)監(jiān)督。良好的財務(wù)監(jiān)督不但可以幫助單位提高自身的財務(wù)管理能力，而且對于單位今后的平穩(wěn)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。本文主要圍繞事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督展開描述，具體簡述了對其進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的重要性，同時對現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督情況進(jìn)行了一定的敘述，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施和建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)監(jiān)督

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成中，事業(yè)單位一直扮演著十分重要的角色，事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作除了可以使自身發(fā)展得到一定保障外，它還跟我國整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系。所以，事業(yè)單位一定要對財務(wù)監(jiān)督工作給予足夠的重視，并積極選擇恰當(dāng)?shù)拇胧┲饾u強(qiáng)化財務(wù)的監(jiān)管水平。

一、事業(yè)單位中實行財務(wù)監(jiān)督的重要性

（一）與市場經(jīng)濟(jì)提出的發(fā)展需求相適應(yīng)

在市場經(jīng)濟(jì)不斷變化的大前提下，事業(yè)單位面臨的問題與挑戰(zhàn)有很多，財政對事業(yè)單位提出的要求變得更加細(xì)致化，在事業(yè)單位里的財務(wù)工作開始逐漸復(fù)雜化，這些都對事業(yè)單位增強(qiáng)自身的財務(wù)監(jiān)督工作提出了一定的需求，以預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)督體制來對事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效規(guī)范，增強(qiáng)會計工作的實效性，避免發(fā)生貪污腐敗等現(xiàn)象，強(qiáng)化面對和解決問題的能力，從而促使事業(yè)單位在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存得更好。

（二）強(qiáng)化了財政資金的安全性，提升了核心競爭力

有效的財務(wù)監(jiān)督能夠?qū)Y金的使用展開有效管理，確保其真正在我國相關(guān)法律范圍內(nèi)，且資金能夠得到一定保障;與此同時這對于加強(qiáng)預(yù)算編制和提高財務(wù)管理能力，有效管控成本等方面都起到了十分重要的作用。這些不但可以為我國有效節(jié)省財政資源，而且還可為單位開展的各項業(yè)務(wù)足夠順利提供必要的保障，確保單位財務(wù)監(jiān)督管理更加嚴(yán)格規(guī)范，提高人民群眾對事業(yè)單位的認(rèn)可，強(qiáng)化核心競爭力。

（三）事業(yè)單位增強(qiáng)內(nèi)控的主要方式就是財務(wù)監(jiān)督

我國的財政部在2012年就已經(jīng)頒布了《內(nèi)控規(guī)范》（試行），同時明確提出要在2014年初就全范圍實施內(nèi)控，可是我們發(fā)現(xiàn)在具體的工作當(dāng)中許多單位在內(nèi)控相關(guān)體制上和管理上依然存在著一些問題，這些都對財務(wù)管理的有效性造成了一定的影響。以強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督的形式，劃分好單位中財務(wù)職能，利于對各種違規(guī)會計行為加以規(guī)避和防范，以免發(fā)生互相推托的行為，而且這樣有利于防止出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，確保事業(yè)單位的發(fā)展更加健康長遠(yuǎn)和穩(wěn)定。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督情況

（一）預(yù)決算管理缺乏規(guī)范

首先，沒有充分重視起來預(yù)算編程的作用，大多數(shù)的事業(yè)單位對預(yù)算的作用都沒有一個正確的認(rèn)識，缺乏預(yù)算管理意識，導(dǎo)致預(yù)算往往只是存在于“形式”中;有的人還會將預(yù)算推托給財務(wù)人員，沒有有效的預(yù)算體制進(jìn)行約束。其次，預(yù)算編制不夠合理化，在預(yù)算編制方面，有的單位在編制預(yù)算時并沒有參照來件單位的發(fā)展要求跟具體情況，只是單純選擇增量預(yù)算法，在前一年預(yù)算的前提下按照一定的比例直接對今年的預(yù)算數(shù)據(jù)展開改正，最終很容易會出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果跟實際情況相差很大的局面，也就無法真正發(fā)揮出預(yù)算的作用。第三，預(yù)算執(zhí)行審批體制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在執(zhí)行預(yù)算時，擅自修改資金的用途，挪用資金現(xiàn)象普遍存在，這會直接造成年終決算跟預(yù)算相分離的局面，也就不能精準(zhǔn)的將預(yù)算執(zhí)行情況給反映出來，對單位的財務(wù)監(jiān)管能力是十分不利的。

（二）財務(wù)監(jiān)督體制缺乏完善化

首先，有的事業(yè)單位中設(shè)立的與財務(wù)有關(guān)的崗位還不全面，沒有創(chuàng)建起一套不相容崗位互相監(jiān)督的機(jī)制，而且不審計體制也沒有全面創(chuàng)建起來，缺乏監(jiān)督機(jī)制;其次，部分事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)管理因為不恰當(dāng)，造成了浪費很多國有公共資產(chǎn)的現(xiàn)象。如，有的事業(yè)單位在處理報廢年限資產(chǎn)時不嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，當(dāng)資產(chǎn)還沒有到達(dá)使用年限就開始申請選購新資產(chǎn)，而且報廢處理資產(chǎn)的流程也不正確。

三、改良措施和建議

（一）對決算管理予以規(guī)范

首先，要對預(yù)算管理予以足夠的重視，強(qiáng)化預(yù)算管理體系。單位要對全體員工加強(qiáng)關(guān)于財務(wù)預(yù)算管理的意識，組織部門積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律和體制，提升他們關(guān)于預(yù)算管理的意識跟技能;同時還要創(chuàng)建預(yù)算管理體制，突出預(yù)算的透明和完整，完善預(yù)算體系。其次，要對預(yù)算編制予以規(guī)范，突出預(yù)算的合理化和科學(xué)化。對此我們可以在結(jié)合單位具體情況的基礎(chǔ)上全面分析收入預(yù)算，然后對于支出預(yù)算切忌盲目選擇零基預(yù)算的方式，要堅持具體問題具體分析的原則。第三，財務(wù)監(jiān)督的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管體制，做到全面監(jiān)控，避免出現(xiàn)隨意更改項目用途等情況，使年終決算可以真實反應(yīng)預(yù)算。

（二）創(chuàng)建財務(wù)監(jiān)督體系

首先，健全財務(wù)監(jiān)督體制，通過績效考評的方式來鼓勵財務(wù)監(jiān)督人員積極投入其中;其次，強(qiáng)化單位的內(nèi)外部審計工作，具體為增強(qiáng)單位的內(nèi)部審計，確保其可以做到單獨審計，只有這樣才能更好地從中發(fā)現(xiàn)問題并第一時間解決問題;同時，不斷使外部審計體制得到完善，每年都要定時配合好第三機(jī)構(gòu)的審查工作，提高自身單位的監(jiān)督水平。另外，還要自覺接受大眾的監(jiān)督，及時將預(yù)決算對外公開。

總之，從現(xiàn)階段來看，我國事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督依然存在著體制不健全、缺乏主觀意識等問題。我國正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時期，事業(yè)單位只有增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督意識，著手于創(chuàng)建合理化的監(jiān)督體制，規(guī)劃出一個大致框架，構(gòu)建良好的監(jiān)督體系才能不斷提升事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管水平，從而確保事業(yè)單位朝著更加穩(wěn)定的方向邁進(jìn)，真正做到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)永超.淺談事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（22）：113-114.

[2]溫麗芳.行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督對策研究[J].納稅，2018（20）：51-52.