如何做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理

崔曉勇

摘要：事業(yè)單位的資產(chǎn)處置是我國國有資產(chǎn)管理的主要組成部分，準確研究和分析我國事業(yè)單位資產(chǎn)處置的問題并制定有效的措施和對策，使事業(yè)單位資產(chǎn)保值增值，是我國相關(guān)管理部門和各事業(yè)單位面臨的重大挑戰(zhàn)和任務(wù)。只有處置好國有資產(chǎn)，才能保障資產(chǎn)保值甚至增值，優(yōu)化資源配置，最終促進社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定。作為事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)人員，作者將依據(jù)豐富的實踐經(jīng)驗，對事業(yè)單位資產(chǎn)處置進行科學合理的分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)處置;國有資產(chǎn)

1.事業(yè)單位資產(chǎn)處置的主要界定

事業(yè)單位的資產(chǎn)處置，是事業(yè)單位控制，能夠?qū)λ鶎俚漠a(chǎn)權(quán)進行交易和處置的活動，如資產(chǎn)的出售、報廢等。對事業(yè)單位資產(chǎn)處置享有監(jiān)督管理權(quán)力的是我國財政部門，財政部門將在遵循統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的標準之上對本級事業(yè)單位資產(chǎn)管理進行監(jiān)督。

2.事業(yè)單位資產(chǎn)處置的基本規(guī)范

2.1 保證使用效率和安全性

第一，應(yīng)當確保資產(chǎn)的安全。提高管理水平和管理效率，有效預(yù)防資產(chǎn)的非法占用和損壞等情況的發(fā)生。第二，要確保資產(chǎn)的完整。資產(chǎn)的相關(guān)管理部門需要明確資產(chǎn)管理的有關(guān)制度體系，致力于保障資產(chǎn)處置的科學合理性和資產(chǎn)的完整性。第三，堅持效率優(yōu)先，有效提高事業(yè)單位資產(chǎn)處置的效率。第四，嚴格資產(chǎn)處置的程序。將資產(chǎn)處置的規(guī)格、類別等完全明確，保證資產(chǎn)處置的順利進行。第五，完善資產(chǎn)處置的授權(quán)制度。

2.2 兼顧資產(chǎn)價值和實物管理

資產(chǎn)管理注重對資產(chǎn)價值的保值和增值。資金的管理重視的是資金價值，而資產(chǎn)中，尤其是有形資產(chǎn)，還需要對實物進行管理。因此，對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以采取價值和實物同時兼顧、共同管理的方法，這不僅順應(yīng)了市場化經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，同時也有利于規(guī)范的資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建。

2.3 堅持統(tǒng)一管理

當前我國事業(yè)單位的資產(chǎn)從取得到處置的全過程都掌握在所屬單位手中，如果缺乏有效的監(jiān)督和懲戒機制，就有可能造成國有資產(chǎn)的流失以及使用效率的低效。所以在對事業(yè)單位資產(chǎn)進行管理時，適宜采取統(tǒng)一管理的手段，明確各單位、各部門之間的權(quán)利和責任，經(jīng)過財政部門授權(quán)后對資產(chǎn)進行處置和管理。

3.事業(yè)單位資產(chǎn)處置的現(xiàn)狀及問題

3.1 缺乏統(tǒng)一的處置標準

各事業(yè)單位之間，由于相關(guān)政策措施的變化和更新，相應(yīng)的資產(chǎn)處置措施也會有所不同。如在對各事業(yè)單位的資產(chǎn)進行報廢處理時，由于缺乏一致的報廢準則，不同的單位會采取不同的使用年限和折舊年限，導致不同單位同類資產(chǎn)的賬面價值產(chǎn)生差異，一般情況下，每個事業(yè)單位的資產(chǎn)報廢更新是在考慮單位經(jīng)費的情況下進行的，并非完全按照實際需要進行。

3.2 處置效率不高

資產(chǎn)處置不及時，效率不高，是當前事業(yè)單位資產(chǎn)管理面臨的一個重要問題。由于資產(chǎn)處置沒有按時完成，這將直接導致資產(chǎn)與單位實際價值的不符。由于當前我國事業(yè)單位管理中，缺乏對配置標準的約束，部分事業(yè)單位對荒廢的資產(chǎn)沒有進行及時報廢處置，導致很多國有資產(chǎn)的流失和閑置。此外，我國存在一些事業(yè)單位在資產(chǎn)的賬面價值登記和記錄中沒有及時更新，賬面價值與實物價值嚴重不符。

3.3 處置方式不靈活

以往的資產(chǎn)處置包括四種處置方式，分別是投資、出售、報廢以及毀損，事業(yè)單位需要根據(jù)實際情況進行審批，單位財政部門幾乎處于資產(chǎn)管理的被動位置。另外，在實際工作情況中會出現(xiàn)某些屬于權(quán)益變動的處置情況，而在處置的具體內(nèi)容中與其他處置方式卻基本一致，沒有其他資產(chǎn)處方式的明確規(guī)定，使得資產(chǎn)處置的賬面記錄與實際資產(chǎn)價值不符。

3.4 處置與預(yù)算不協(xié)調(diào)

資產(chǎn)的取得或更新與相應(yīng)的資產(chǎn)預(yù)算管理通常會依據(jù)單位的經(jīng)費和財政情況進行配置，并非完全符合實際的需求。資產(chǎn)的管理與預(yù)算脫節(jié)，這需要引起各事業(yè)單位的重視并竭力解決，從而提高預(yù)算管理的科學含量，并明確各單位的權(quán)利和責任。

4.事業(yè)單位資產(chǎn)處置建議

4.1 分散審批權(quán)

財政部門擁有對本級單位資產(chǎn)處置的審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由此財政部門需要對進行處置的資產(chǎn)有全面的了解。為了遵從效率優(yōu)先原則，提高資產(chǎn)處置效率，財政部門需要對資產(chǎn)的審批權(quán)進行分散處理。各級財政部門需要全面考慮資產(chǎn)的計價、規(guī)格、風險因素和流動性，根據(jù)分析結(jié)果確定處置標準和規(guī)范，財政部門可以在保留主要的審批權(quán)的前提下，將零星小額的資產(chǎn)處置下放給下級部門或主管部門進行審批。

4.2 完善資產(chǎn)處置方式

建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)處置機構(gòu)和相關(guān)制度，對資產(chǎn)進行合理調(diào)劑是優(yōu)化資源配置的一個可行辦法，通過拍賣、出租等方式實現(xiàn)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，提高資產(chǎn)的流動性。同時，完善相應(yīng)的獎懲和激勵制度，促使占用資產(chǎn)的事業(yè)單位及時歸置相關(guān)資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)的使用和處置。成立相應(yīng)的資產(chǎn)交易中心，集中統(tǒng)一進行資產(chǎn)處置，實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。

另外，引進和開發(fā)網(wǎng)上資產(chǎn)交易平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)將閑置資產(chǎn)納入該類平臺進行轉(zhuǎn)讓或出租等，在更大范圍中實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效率。

4.3 提高資產(chǎn)處置機制的透明度

想要提高資產(chǎn)處置機制的透明度，就應(yīng)當積極運用市場信息和網(wǎng)絡(luò)信息的便捷，關(guān)注產(chǎn)權(quán)交易平臺，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢實現(xiàn)市場交易，從而有效保障資產(chǎn)處置的權(quán)益，促進資產(chǎn)處置更加公開透明。除此之外，還需要不斷建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)范，明確資產(chǎn)處置的標準和程序。

4.4 加強對資產(chǎn)處置的實時監(jiān)督

資產(chǎn)管理信息機制主要的作用是促進事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范化，資產(chǎn)管理的創(chuàng)新性。通過對我國各地各級事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，可以建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，再按照每個部門資產(chǎn)管理的具體情況和資產(chǎn)處置的變動情況及時對數(shù)據(jù)庫進行更新處理，從而對全國事業(yè)單位資產(chǎn)管理進行實時的動態(tài)的監(jiān)督，并及時反映各類資產(chǎn)的最新計價等情況。

參考文獻：

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