淺談大數(shù)據(jù)時(shí)代政府統(tǒng)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

侯仕秀

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代給政府工作統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?？茖W(xué)合理地運(yùn)用大數(shù)據(jù)，有利于建立現(xiàn)代化服務(wù)類型的統(tǒng)計(jì)方式，進(jìn)而有效提升政府的公信力度。本文分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)及大數(shù)據(jù)時(shí)代給政府統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，概述了在大數(shù)據(jù)時(shí)代改進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)的相關(guān)策略，以期為我國(guó)的統(tǒng)計(jì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新篇章。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);政府統(tǒng)計(jì);挑戰(zhàn);機(jī)遇

1.大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府統(tǒng)計(jì)的主要優(yōu)勢(shì)

1.1數(shù)據(jù)的價(jià)值高且數(shù)量大

政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源一般有兩種方式，一是經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)部門的實(shí)際統(tǒng)計(jì)，再對(duì)其加工處理使之成為官方統(tǒng)計(jì)信息資料;二是來(lái)源于各個(gè)部門或機(jī)構(gòu)乃至個(gè)人的詳細(xì)行政記錄。從最初的手工統(tǒng)計(jì)方式到目前的電子計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)方式，使得統(tǒng)計(jì)部門獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)量大且可信度高。而大數(shù)據(jù)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)際運(yùn)用率更高，還能提高不同領(lǐng)域間的數(shù)據(jù)共享程度。因此，在大數(shù)據(jù)的背景下，政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)價(jià)值更高且數(shù)量更大。

1.2擁有巨大的數(shù)據(jù)發(fā)展空間

填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表是目前我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)采用的主要方式，而大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方式確很少使用，如互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)方式。在大數(shù)據(jù)的環(huán)境中，政府統(tǒng)計(jì)不僅在行政記錄中有著較大的發(fā)展空間，同時(shí)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等方面也有較高的可行性。同時(shí)，對(duì)于過(guò)去無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化的行業(yè)也將可能實(shí)現(xiàn)其行業(yè)數(shù)據(jù)化。所以，大數(shù)據(jù)下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有更大的發(fā)展空間。

1.3連續(xù)更新維護(hù)能力更強(qiáng)大

數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)方式會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的連續(xù)更新維護(hù)能力產(chǎn)生巨大的影響。目前，政府統(tǒng)計(jì)的方式主要是在周期性普查的基礎(chǔ)上采用定期抽樣調(diào)查的方式，同時(shí)結(jié)合系統(tǒng)調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查的手段。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，具備一定的專業(yè)規(guī)模和能力的部分企業(yè)都有特定的信息資源收集方式，即利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)同階層不同地域的統(tǒng)計(jì)部門間的資源共享，因此，明顯提升了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)更新和維護(hù)能力。

2.大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下政府統(tǒng)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2.1沖擊職能部門，加速相關(guān)機(jī)制改革

大數(shù)據(jù)使各行各業(yè)都擁有更多的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)的資源利用率逐漸提高，改變了傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計(jì)部門為數(shù)據(jù)的主體提供者和發(fā)布者的局面，因此極大地挑戰(zhàn)了政府統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威性。伴隨對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的要求，大數(shù)據(jù)加速了政府透明化的進(jìn)程。只有將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料，并且保持較高的流動(dòng)性，才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。同時(shí)，建立自由共享系統(tǒng)，完善服務(wù)質(zhì)量。

2.2加速統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的蛻變過(guò)程，促進(jìn)深化統(tǒng)計(jì)改革的發(fā)展

周期性普查是政府統(tǒng)計(jì)的主要調(diào)查方法，而大數(shù)據(jù)不僅能提高抽查樣本的隨機(jī)率和抽查對(duì)象的全面性，增加抽樣方式的靈活性，還能明顯提高抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)將逐步發(fā)展為樣本即代表總體，目前的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要做出實(shí)質(zhì)性的改變和創(chuàng)新。

2.3促進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的調(diào)整，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)階段的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在反應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況上僅在于宏觀層面，而調(diào)查結(jié)果發(fā)布采用的固定模式導(dǎo)致其時(shí)效性很差，而依托大數(shù)據(jù)則可以明顯提高調(diào)查的時(shí)效性和可信度，因此大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)產(chǎn)生更多的壓力和挑戰(zhàn)，促使其調(diào)整速度的提升，以此促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的調(diào)整，推動(dòng)著統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

2.4迫使統(tǒng)計(jì)方法的創(chuàng)新，保障統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力的提升

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的統(tǒng)計(jì)工作不僅是信息的簡(jiǎn)單匯總與比較，更有專業(yè)的對(duì)潛在數(shù)據(jù)挖掘和處理分析技術(shù)。所以，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)方法的創(chuàng)新，才能使大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘和處理技術(shù)更好地應(yīng)用到現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作中，由此保障統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力的提升。

2.5推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的新篇章

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查和收集會(huì)受到眾多因素的影響，所以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量無(wú)法得到切實(shí)的保障。而大數(shù)據(jù)卻具有較高的真實(shí)性，同時(shí)，大數(shù)據(jù)還支持多方面的驗(yàn)證，進(jìn)一步保證了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)事實(shí)證明，利用大數(shù)據(jù)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，能有效提升統(tǒng)計(jì)事業(yè)的公信力度，利于統(tǒng)計(jì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新的篇章。

3.大數(shù)據(jù)時(shí)代改進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)的相關(guān)策略

3.1加速職能轉(zhuǎn)變過(guò)程，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量

首先，建立合理的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，在設(shè)計(jì)具體的統(tǒng)計(jì)制度時(shí)，要有效地融合用戶的實(shí)際需要，開(kāi)拓更多的數(shù)據(jù)整合渠道，采用專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)分析方式。其次，對(duì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布職能逐步完善，要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)保障數(shù)據(jù)的采集和處理質(zhì)量，建立高效的數(shù)據(jù)發(fā)布和分析體系。另外，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)職能的作用，使得政府統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量得到有效的提升。

3.2建立完善的制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升統(tǒng)計(jì)改革的速度

第一，使相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更加豐富，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以外的收集范圍，并詳細(xì)對(duì)比與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的具體差異，促進(jìn)現(xiàn)有指標(biāo)的逐步完善。第二，對(duì)現(xiàn)有的調(diào)查方法進(jìn)行及時(shí)的更新和改善，充分利用行政記錄，搜索引起等多種調(diào)查方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集面的擴(kuò)大。第三，積極擴(kuò)寬數(shù)據(jù)收集的相關(guān)渠道，如利用GPS、ETC等各種信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府的其他職能部門與政府統(tǒng)計(jì)的有效融合，提升統(tǒng)計(jì)改革的速度。

3.3提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)建新型的統(tǒng)計(jì)模式

第一，對(duì)數(shù)據(jù)處理技術(shù)進(jìn)行改良，將原有的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)處理方式改變?yōu)閿?shù)據(jù)的挖掘處理和分析。第二，對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新，保障數(shù)據(jù)分析具有較高的時(shí)效性、關(guān)聯(lián)性和預(yù)測(cè)性。第三，重視對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的研發(fā)，在保障現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新型產(chǎn)品的研發(fā)工作，推動(dòng)新型統(tǒng)計(jì)模式的建立。

3.4完善相關(guān)法律法規(guī)，為各類資源安全提供保障

在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，并不是所有資源都可以毫無(wú)限制的公開(kāi)透明。相關(guān)法律法規(guī)仍然要保證各類資源的安全。因此需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，使得數(shù)據(jù)的采集，使用和分析具有合法性，保障信息資源能切實(shí)的服務(wù)于大眾。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳立鋒，李世超.淺談大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府服務(wù)型統(tǒng)計(jì)[N].中國(guó)信息報(bào)，2013-6-19.

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